الحكومة الالكترونية لدعم التنمية المستدامة

استطلاع الأمم المتحدة للحكومة الالكترونية 2016 بعنوان "الحكومة الالكترونية لدعم التنمية المستدامة" يقدم صورة للاتجاهات في تطوير الحكومة الإلكترونية في البلدان في جميع أنحاء العالم. وفقا للمسح فإن المزيد من الحكومات تبني تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتقديم الخدمات وإشراك الناس في عمليات صنع القرار في جميع مناطق العالم. يوفر المسح دليلا جديدا على أن الحكومة الإلكترونية لديها القدرة على المساعدة في دعم تنفيذ جدول أعمال 2030 و أهداف التنمية المستدامة ال17. ويشير المسح الى اتجاه عالمي إيجابي نحو مستويات أعلى من تنمية الحكومة الإلكترونية إذ أن الدول في جميع المناطق تحتضن بشكل متزايد الابتكار والاستفادة من تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الجديدة لتقديم الخدمات وإشراك الناس في عمليات صنع القرار. ويؤكد أن واحدا من الاتجاهات الجديدة الأكثر أهمية هو النهوض بالخدمات الموجّهة للناس - و الخدمات التي تعكس احتياجات الناس .وفي الوقت ذاته، لا تزال هناك فوارق داخل البلدان وفيما بينها. عدم الحصول على التكنولوجيا والفقر وعدم المساواة تمنع الناس من كامل الاستفادة من إمكانات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والحكومة الإلكترونية من أجل التنمية المستدامة.

 

 

 

الحكومة الالكترونية للمستقبل الذي نريد

مسح الأمم المتحدة للحكومة الإلكترونية 2014 : تم الانتهاء من تحضير هذا المسح في يناير\كانون الثاني 2014 وتم نشره في حزيران\يونيو 2014. وكان موضوع هذه السنة ذو أهمية خاصة في التصدي للتحديات المتعددة الأوجه والمعقدة التي تواجه مجتمعاتنا اليوم. ويتناول المنشور الجوانب الهامة في الحكومة الإلكترونية من أجل التنمية المستدامة  على طول ثمانية فصول

 

 

 

الحكومة الالكترونية للشعب

مسح الأمم المتحدة للحكومة الإلكترونية 2012 : تم الانتهاء من تحضير هذا المسح في فبراير\شباط 2011. وتم نشره في ديسمبر\كانون الأول 2012. وقد تم إعداد طبعة 2012 من المسح في سياق التحديات المتعددة للحكومة المنفتحة والمتجاوبة والتعاونية من أجل الشعب. ويتناول التقرير الإطار المؤسساتي للحكومة الإلكترونية ويرى أن وجود سلطة تنسيقية وطنية يمكن أن يساعد في التغلب على الحواجز الداخلية ويركّز العقول على استجابات متكاملة لاهتمامات المواطن – ألا و هو درس مهم للجهات الفاعلة في التنمية المستدامة. تقول الدراسة أيضا أن الحكومة الإلكترونية توفر للمسؤولين أدوات قوية لحل مشكلات العدالة الاجتماعية والفجوة الرقمية. أما التحذير هو أن الحكومات يجب أن تجد قنوات فعالة للاتصال تتلاءم مع الظروف الوطنية مع الأخذ أيضا خطوات لزيادة استخدام الانترنت وخدمات الهاتف النقال من أجل تحقيق المنفعة الكاملة للمواطنين

 

الاستفادة من الحكومة الإلكترونية في زمن الأزمة المالية والاقتصادية

مسح الأمم المتحدة للحكومة الإلكترونية لعام 2010 : تم الانتهاء من تحضير هذا المسح في ديسمبر\كانون الأول 2009. وتم نشره في أوائل عام 2010. وقدم التقرير الأدوار المختلفة للحكومة الإلكترونية في مخاطبة الأزمة المالية والاقتصادية العالمية . ثقة الجمهور التي اكتُسبت من خلال الشفافية يمكن تعزيزها من خلال التبادل الحر للبيانات الحكومية التي تعتمد على المعايير المفتوحة. قدرة الحكومة الإلكترونية على التعامل مع السرعة و التعقيد تمكنها أيضا من دعم الإصلاح التنظيمي. في حين أن التكنولوجيا ليست بديلا للسياسة الجيدة، لكنها قد تعطي المواطن القدرة على التشكيك في إجراءات المنظمين وعرض القضايا المنهجية في المقدمة. وبالمثل، يمكن للحكومة الإلكترونية إضافة خفة الحركة إلى تقديم الخدمات العامة لمساعدة الحكومات على الاستجابة لمجموعة موسعة من المطالب في ظل انخفاض الموارد. منذ النسخة الأخيرة من الدراسة، في عام 2008، أقدمت الحكومات غلى خطوات كبيرة في مجال تطوير الخدمات الإلكترونية، وخاصة في البلدان ذات الدخل المتوسط. التكاليف المرتبطة بالبنية التحتية للاتصالات ورأس المال البشري ما زالت تعيق تطوير الحكومة الإلكترونية. ومع ذلك، يمكن للاستراتيجيات الفعالة والأطر القانونية التعوض إلى حد كبير، حتى في أقل البلدان نموًا. أولئك الذين هم قادرين على تسخير إمكانيات توسيع النفاذ إلى النطاق العريض في المناطق المتقدمة والشبكات الخلوية المتنقلة في البلدان النامية للمضي قدما في جدول أعمال التنمية للأمم المتحدة لديهم الكثير لكسبه للمضي قدما

 

من الحكومة الإلكترونية إلى الحوكمة المتصلة

للحكومة مسح الأمم المتحدة لعام 2008 : هذا المسح يقيّم الحكومة الإلكترونية للدول الأعضاء في الأمم المتحدة ال 192 وفقا لمؤشر مركب كمي من الجاهزية الإلكترونية على أساس تقييم الموقع، البنية التحتية للاتصالات، والموارد البشرية. يمكن أن تساعد تكنولوجيا المعلومات والاتصالات على إعادة اختراع الحكومة لتعيد هيكليّة الترتيبات المؤسسية القائمة، و لتجديد ازدهار الترتيبات المبتكرة الجديدة مما يمهد الطريق لتشكيل حكومة متحوّلة

ويركز التقرير هذا العام، في الجزء الثاني، على مبادرات الحكومة الإلكترونية التي تستهدف تحسين الكفاءة التشغيلية من خلال دمج وظائف المكاتب الخلفية. بينما مثل هذه المبادرات، في حال نجاحها تحقق منافع للمواطنين، الغرض الأساسي هو تحسين فعالية الحكومة الجهات الحكومية. نماذج التكامل المكتب الخلفي، بصرف النظر عن طريقة التسليم، تقع في ثلاث فئات عريضة: تكامل الوظيفة الواحدة، التكامل الوظيفي العابر، و إدماج المكاتب الخلفية مع المكاتب الأماميّة. مستوى التعقيد، إما من حيث عدد الوظائف في نطاق معيّن أوعدد المنظمات المعنية، هو العامل الرئيسي للتأثير على النتيجة الناجحة - مع وجود اتجاه بين المشاريع الأكثر طموحًا للفشل في تحقيق الفوائد المتوقعة كاملةً. المتغيرات الرئيسية المشاركة في تقديم تكامل المكاتب الخلفية هي الناس والعمليات والتكنولوجيا المطلوبة

في حين أن التكنولوجيا هي على نحو متزايد من المرونة و "صالحة للغرض"، فإن الأدلة تشير إلى أن النجاح أو الفشل هو ليس فقط مجرد مشكلة تكنولوجية إنما مسألة بشريّة- على وجه الخصوص، القدرة على تغيير ثقافات الخدمات العامة وتحفيز العاملين في القطاع العام على طرق جديدة للعمل، والمخاوف النقابية ، وتزويد إدارة ماهرة، كفوءة، و قياديّة

 

من الحكومة الإلكترونية إلى المشاركة الإلكترونية

انتشار تكنولوجيا المعلومات لمجموعة مختارة من الناس في العالم يزداد سوءا الفوارق بين اللذين لديهم الوصول و اللذين ليس لديهم الوصول. وهناك خطر من أن الانتشار غير المتكافئ للتكنولوجيا، بعيدا عن التحريض على التماسك من خلال توفير الفرص، سوف يؤدي إلى تعزيز الأنماط التقليدية من عدم المساواة الاقتصادية والاجتماعية الأمر الذي سيؤدي إلى إضعاف الروابط الاجتماعية والثقافية

استكشاف الروابط بين الحكومة الإلكترونية والتنمية البشرية، الجزء الثاني من تقرير الأمم المتحدة العالمي للتنمية لعام 2005 ، يشير إلى الحاجة لوضع فكرة التنمية في إطار حوكمة شاملة اجتماعيا وهو نهج محاور متعددة لتعزيز تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، مع التركيز بشكل خاص على الحاجة إلى تعزيز وصول واندماج الفئات المحرومة في المجتمع. الحوكمة الشاملة اجتماعيا في إطار مجتمع المعلومات هو "رؤية" للتفكير و إعادة هيكلة مجتمع المعلومات على أساس تقدير قدرات كل شخص. و جوانب هذا الخيار الاقتصادية والاجتماعية. بما أن تكنولوجيا المعلومات تسهل نشر المعلومات وإتاحة الفرصة للتواصل، فإنها تشكل ممرا مثاليا للشراكة بين المواطن و الحكومة لتعزيز القيم العامة. المشاركة من خلال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، هي أداة رئيسية لدى الحكومة الشاملة اجتماعيا. المشاركة الألكترونيّة تتعدى الحكومة الإلكترونية. وهذا يعني توظيف التقنيات الحديثة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات لمعالجة قضايا الوصول وتعزيز فرص التمكين الاقتصادي والاجتماعي لجميع المواطنين

بناء على هذا الإطار، فإن التحليل في الجزء الثاني من التقرير يوضح أن غالبية سكان البلدان النامية تواجه تحديا خطيرا بما يخص الثورة التكنولوجية الجديدة. في حين أن بعض البلدان النامية التي لديها المزيج الصحيح من الإصلاحات والمؤسسات والبرامج ستستفيد بلا شك من تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، لكن الأكثرية ستكون غارقة في دوامة من الفقر والتفاوت المتزايد في الحصول على التكنولوجيا الحديثة

نحو الوصول للفرص

التمكين الاقتصادي والاجتماعي اليوم يقع على القدرة على الوصول، جمع، تحليل، واستخدام المعلومات والمعرفة لتوسيع الخيارات الفردية للقرارات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسلوكية. تكنولوجيا المعلومات والاتصالات هي القنوات التي تنقل المعلومات والمعرفة. من خلال دمج التكنولوجيا في تخطيط التنمية يمكن الحصول على حلول أكثر فعالية وسريعة للنمو الاقتصادي والتنمية البشرية المستدامة. ومع ذلك، فإن الواقع هو أن الوصول إلى - وتوزيع - أدوات المعرفة وخلق الثروة تشهد تفاوتاً شديداً بين دول العالم. التفاوت في الوصول إلى التنمية المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات كبير، ومن المرجح أن يصبح أكبر، بالمعدل الحالي للتقدم التكنولوجي - واعتماد - في عدد من البلدان في العالم. بما أن أكثر و أكثر من الخدمات الإقتصادية تأتي عبر الإنترنت أولئك الذين لا يملكون الوصول إلى الإنترنت سيتم تهميشهم

واستنادا إلى الإطار الإنمائي للألفية، يضم التقرير العالمي للأمم المتحدة حول التنمية لعام 2004 جزأين. يعرض الجزء الأول مسح التنمية للحكومة الإلكترونيّة. بينما يعرض الجزء الثاني من التقرير التركيز بشكل خاص على ما يشكل التفاوت في الحصول على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

يغوص الجزء الثاني من التقرير في مسألة الفجوات في الحصول على الفرص، ، ما يحكم ذلك وأين هي دول العالم من حيث وصولها إلى تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. ويقترح التقرير تصنيف البلدان وفقا لفرص وصولهم: إعادة التفكير حول تسريع "الوصول الحقيقي" للجميع. إن تتبع التقدم النسبي للدول الأعضاء في تنفيذ برامج تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والحكومة الإلكترونية، يساهم في التوصل إلى فهم أفضل للجوانب المختلفة من الفجوة الرقمية وعدم الوصول الحقيقي

الحكومة الإلكترونية على مفترق الطرق

يزداد وعي الحكومات بأهمية توظيف الحكومة الإلكترونية والحكومة الإلكترونية في تحسين تقديم الخدمات العامة للناس. إمكانات الحكومة الإلكترونية، باعتبارها أداة للتنمية، يتوقف على ثلاثة متطلبات - مستوى عتبة الحد الأدنى من البنية التحتية التكنولوجية، ورأس المال البشري، والربط الإلكتروني للجميع. واستراتيجيات وبرامج التنمية للحكومة تكون فعالة شاملة إذا كان المواطنين متعلّمين و يعرفون استخدام الكمبيوتر والإنترنت و يمكنهم الوصول إلى الإنترنت. التحدي الرئيسي للحكومة الإلكترونية للتنمية إذاً هو كيفية تحقيق ذلك

لدعم جهود التنمية للدول الأعضاء في الأمم المتحدة في مجال الحكومة الإلكترونية قامت إدارة الأمم المتحدة للشؤون الاقتصادية والاجتماعية، شعبة الإدارة العامة وإدارة التنمية بإنتاج مسح الأمم المتحدة للكومة الإلكترونية العالمية لعام 2003. بناء على تقرير عام 2002، ومسح 2003 يوفر معيارا لقياس حالة نسبية تطوير الحكومة الإلكترونية والمشاركة الإلكترونية للتنمية في عالم يتجه نحو العولمة بسرعة. تم نشر المسح العالمي 2003 كالجزء : www.unpan.org:الثاني من تقرير القطاع العام في العالم: الحكومة الإلكترونية على مفترق الطرق، متاح على الرابط التالي

باتباع إرشادات التنمية البشرية العالمية المحددة في الأهداف الإنمائية للألفية، يركز المسح على مسألة مدى استعداد الحكومات في جميع أنحاء العالم على توظيف الفرص الهائلة التي توفرها الحكومة الإلكترونية لتحسين وصول، وجودة الخدمات الاقتصادية والاجتماعية الأساسية للشعب وإشراكهم في صنع السياسة العامة عبر المشاركة الإلكترونية

مشهد الحكومة الإلكترونيّة

منذ منتصف التسعينات و الحكومات في جميع أنحاء العالم تنفّذ مبادرات كبرى من أجل الاستفادة من الإمكانات الهائلة لشبكة الإنترنت لغرض واضح ألا و هو تحسين واتقان عملية الحكم. مثل أجهزة الكمبيوتر الشخصية، أصبحت شبكة الإنترنت أداة لا غنى عنها في إدارة الحكومة اليوميّة. في محاولة للحصول على تقدير لمشهد الحكومة الإلكترونية على المستوى العالمي في عام 2001، قامت الجمعية الأمريكية للإدارة العامة وشعبة الأمم المتحدة للاقتصاد العام والإدارة العامة دراسة استقصائية لتحليل النهج والتقدم والالتزام من جانب ال 190 دولة عضو في الأمم المتحدة.

على نطاق واسع، الحكومة الإلكترونية يمكن أن تشمل تقريبا جميع منصات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتطبيقات المستخدمة من قبل القطاع العام. ولكن لغرض هذا التقرير، يتم تعريف الحكومة الإلكترونية على النحو التالي: استخدام شبكة الانترنت لتقديم المعلومات والخدمات الحكومية للمواطنين

من أجل تحقيق أقصى فعالية للحكومة الإلكترونية، وتحقيق إمكاناتها الهائلة، يجب أن تتوفر العديد من الشروط الأساسية من أجل تسهيل البيئة المواتية. كان الهدف الأساسي من الدراسة كان تقديم الحقائق والاستنتاجات الموضوعية التي تحديد بيئة الحكومة الإلكترونية إلى في البلاد، وإظهار قدرتها على استدامة التنمية على شبكة الإنترنت. وقد تحقق ذلك من خلال تحليل مقارن لمؤشرات تكنولوجيا المعلومات الأساسية وإجراءات الموارد البشرية الحرجة لكل دولة عضو في الأمم المتحدة

تم استخدام طريقتين في البحث. أولا، تم تحليل المواقع الحكومية الوطنية على مستوى المحتوى والخدمات المتاحة إلى أن المواطن العادي. وجود أو عدم وجود ملامح محددة ساهمت في تحديد مستوى البلاد من التقدم. تقدم المراحل مقياسا مباشرا لتقيم التطور عبر الإنترنت في أي بلد بموضوعية. ثانيا، تم التحليل الإحصائي لمقارنة البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والقدرة البشرية ل144 دولة عضو في الأمم المتحدة. المقياس النهائي يمكن أن يكون أداة مفيدة لمخططي السياسة باعتبارها معيارًا سنوي

English    Español

Click here to access the e-Government Development Database.

Click here to find news related to the UN E-Government Survey.