United Nations Public Service Awards Case Studies

La Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI), es un ente con autonomía técnica y patrimonial encargada de la administración de la legislación en materia de Propiedad Industrial tendente al desarrollo y protección de la misma en la República Dominicana. Comprometida con sus objetivos institucionales se encuentra satisfecha de los logros obtenidos durante el 2006, los cuales han sido reconocidos con la obtención de varios premios nacionales, destacando:

• La medalla de oro por el primer lugar en el Premio Nacional a la Calidad, certamen que reconoce anualmente las iniciativas de gestión de calidad en la administración pública dominicana.
• Ser nominada entre los Pre-finalista en el concurso Arroba de Oro por su portal Interactivo de Propiedad Industrial, y obtener un reconocimiento especial por la mejor exposición en la Feria Expopymes 2006, evento organizado por CODOPYME a favor de la pequeña y mediana empresa.

Todos estos reconocimientos nos estimulan a seguir trabajando en beneficio del país y nos compromete a ser mejores servidores públicos.

Las acciones desarrolladas durante el 2006 privilegiaron el fortalecimiento institucional e interinstitucional y en el marco de estos esfuerzos se han realizado acciones y programas de difusión destinados a la protección de los derechos de propiedad industrial que pretenden fomentar las capacidades competitivas de nuestros nacionales y mejorar el clima de negocios en el país.

What is the initiative about? (the solution)
Para finales del 2006 ONAPI exhibe con orgullo unas modernas instalaciones orientadas y diseñadas para que nuestros usuarios cuenten con todas las facilidades en el desarrollo de sus servicios ante nuestra institución. Hoy, los ciudadanos que visitan ONAPI encuentran un ambiente agradable dotado de todas las comodidades, atenciones y facilidades que una moderna institución pública debe ofrecer. Por ello, nuestra plataforma de atención al usuario cuenta con un diseño que facilita el desarrollo de servicios personalizados y hemos incluido en su diseño el uso de tecnologías de la información tales como: computadoras para nuestros clientes donde se pueden realizar consultas en línea y verificar el estatus de sus expedientes, acceso directo al Call Center Gubernamental y un línea disponible para llamadas, servicio de fotocopias, entre otras múltiples facilidades a destacar. La reducción del plazo de tramitación forma parte del programa de la modernización del Estado, que procura optimizar la calidad en el servicio, garantizar la transparencia de sus operaciones y mejorar sus instalaciones físicas. Las labores de infraestructura han incluido dotar de ambientes y equipos adecuados para todos nuestros técnicos, salas de reuniones, áreas de parqueo para nuestros usuarios y una moderna aula de entrenamiento y capacitación, entre otros. Durante el 2006 ONAPI inauguró su Portal Interactivo de Propiedad Industrial a través del cual todos los ciudadanos pueden acceder de manera ágil a toda la información necesaria para la tramitación de los procesos que administra ONAPI. Mediante los servicios en línea que ofrece el portal, los ciudadanos pueden realizar desde la comodidad de su oficina o negocio la búsqueda de marcas y nombre comerciales, verificar el estatus de sus procesos y formular consultas en línea que son atendidas de forma personalizada por nuestros encargados de servicio al usuario. El portal comprende una gama de información de interés, así como, colecciones digitales de los pronunciamientos de ONAPI, acceso directo a nuestro boletín oficial, un apartado especial de transparencia, entre otras múltiples aplicaciones. Debemos destacar, además, que este año se inició la Implementación del Sistema de Automatización de la Propiedad Industrial impulsado por la OMPI, IPAS 2006, para la tramitación de las solicitudes de los servicios que presta la Oficina, el cual ha contribuido a la mejora de los exámenes de marcas y nombres comerciales que realiza la Dirección de Signos Distintivos y permitirá la automatización de la Dirección de Invenciones. En el marco de los esfuerzos por instaurar el gobierno electrónico en la República Dominicana y lograr el aprovechamiento de las tecnologías de la información ONAPI participa en el proyecto del Centro de Atención al Ciudadano *GOB con la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información (OPTIC) Durante el 2006 se fortaleció la imagen corporativa de la Institución adoptando en nuevo logotipo, colores institucionales y definiendo la línea gráfica. Asimismo, ONAPI hoy cuenta con material institucional consistente en brochures de signos distintivos y material de orientación para el registro de patente de invención, modelo de utilidad y diseño industrial

Who proposed the solution, who implemented it and who were the stakeholders?
Reducir a sólo dos días, en vez de 30 como ocurría con anterioridad, la duración de los trámites para las designaciones de nombres de compañías y registros de marcas de productos a través de su Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI).

Describe how and when the initiative was implemented by answering these questions
a. What were the strategies used to implement the initiative? In no more than 500 words, provide a summary of the main objectives and strategies of the initiative, how they were established and by whom.
Con el fin de generar mecanismos de transparencia y predictibilidad que contribuyan al fortalecimiento de la gestión pública y cumplir con los principios que dan origen a la ONAPI como son, proteger los derechos de propiedad industrial, promocionar y difundir los beneficios que ésta ofrece para apoyar la creatividad inventiva y comercial de nuestro país, conforman parte de las razones que dan origen a nuestra inclusión en este instrumento moderno de comunicación, nos propusimos Administrar el régimen de los derechos de la Propiedad Industrial, a través del procesamiento de las solicitudes de concesión, registro, mantenimiento, vigencia y recursos, relativos a patentes de invención, modelos de utilidad, diseños industriales y signos distintivos, tendente a su protección exclusiva, y al fomento de la innovación tecnológica y la competitividad comercial en el país.

b. What were the key development and implementation steps and the chronology? No more than 500 words
Con el fin de generar mecanismos de transparencia y predictibilidad que contribuyan al fortalecimiento de la gestión pública y cumplir con los principios que dan origen a la ONAPI como son, proteger los derechos de propiedad industrial, promocionar y difundir los beneficios que ésta ofrece para apoyar la creatividad inventiva y comercial de nuestro país, conforman parte de las razones que dan origen a nuestra inclusión en este instrumento moderno de comunicación, nos propusimos Administrar el régimen de los derechos de la Propiedad Industrial, a través del procesamiento de las solicitudes de concesión, registro, mantenimiento, vigencia y recursos, relativos a patentes de invención, modelos de utilidad, diseños industriales y signos distintivos, tendente a su protección exclusiva, y al fomento de la innovación tecnológica y la competitividad comercial en el país.

c. What were the main obstacles encountered? How were they overcome? No more than 500 words
I.- Lograr la eficiencia operativa Objetivo específico 1.1 Reorganizar la estructura administrativa y direcciones de ONAPI con el fin de optimizar los servicios de cada área y sus rol en la Institución. Objetivo específico 1.2 Implementación de un sistema de calidad en ONAPI. Objetivo específico 1.3 Fortalecer la plataforma de servicio al ciudadano. Objetivo específico 1.4 Institucionalizar una política de capacitación y entrenamiento del personal. Objetivo específico 1.5 Mejorar y modernizar la infraestructura y equipamiento de la institución. Objetivo específico 1.6 Fortalecer los mecanismos de retroalimentación y cumplimiento de objetivos institucionales. (intranet). Objetivo específico 1.7 Desarrollo y modernización de los sistema informáticos con el fin de mejorar la administración del régimen de propiedad industrial y permitir el desarrollo de expedientes virtuales. II.- Facilitar el acceso de los servicios de la Institución a los ciudadanos Objetivo específico 2.1 Promover alianzas estratégicas con gremios, universidades, entidades del Estado. Objetivo específico 2.2 Desarrollo del gobierno en línea sobre la materia de propiedad industrial mediante el aprovechamiento de la tecnología de la información. Objetivo específico 2.3 Fortalecer la delegación y la descentralización de ONAPI. Objetivo específico 2.4 Facilitar el aprovechamiento de la información tecnológica tendente al desarrollo de la innovación en la República Dominicana. III.- Lograr el respeto de la autonomía técnica y el patrimonio propio de la Institución establecido en la Ley 20-00 Objetivo específico 3.1 Lograr predictibilidad y ser referente jurisprudencial en materia de propiedad Industrial. Objetivo específico 3.2 Implementar un sistema de control interno en la gestión administrativa y funcional que propicie la transparencia y la rendición de cuentas. Objetivo específico 3.3 Lograr la autonomía presupuestaria de la Secretaria de Industria y Comercio. Objetivo específico 3.4 Generar nuevas fuentes de ingresos y mejorar las existentes. Objetivo específico 3.5 Establecer plan de austeridad y reducir costos de operación. IV.- Posicionamiento nacional y regional en materia de Propiedad Industrial Objetivo específico 4.1 Desarrollar la política nacional en materia de propiedad industrial. Objetivo específico 4.2 Optimizar la participación e involucramiento institucional en temas de promoción en materia de Propiedad Industrial tendente al aprovechamiento de sus ventajas competitivas. Objetivo específico 4.3 Mantener nuestra presencia en las negociaciones y los foros de importancia mundial en los temas de Propiedad Industrial.

d. What resources were used for the initiative and what were its key benefits? In no more than 500 words, specify what were the financial, technical and human resources’ costs associated with this initiative. Describe how resources were mobilized
El 2006 representa un hito histórico, pues gracias a un programa impulsado por la Dirección General de ONAPI, con la cooperación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la asistencia de expertos de la Oficina Cubana de la Propiedad Industrial (OCPI), se culminaron los trabajos de rescate y preservación del fondo documental de la institución, que contiene más de 372,998 expedientes en materia de signos distintivos (marcas, nombres comerciales, lemas, entre otros), preservación de certificados de registros y organización del fondo documental de todas las solicitudes de patentes, modelos y diseños industriales presentados en la República Dominicana. El desarrollo de tan importante trabajo comprendió el entrenamiento y capacitación del personal encargado de los archivos y paralelamente un diagnóstico de los requerimientos y adecuaciones de la infraestructura física y de material de apoyo para lograr la conservación y manejo de los expedientes tramitados en la ONAPI. Producto de las recomendaciones establecidas por los técnicos, ONAPI ha realizado inversiones cuantiosas en la habilitación de áreas especializadas para la preservación y custodia de los fondos documentales de marcas e invenciones. Se ha consolidado la descentralización de los servicios ofrecidos por la ONAPI mediante los servicios prestados por sus dos oficinas ubicadas en el Municipio de Santo Domingo Este y la ciudad de Santiago de los Caballeros, las cuales durante el 2006 evidenciaron un notable incremento en la demanda de servicios y la proliferación en el desarrollo de actividades de difusión y sensibilización, cumpliendo con el objetivo de una mayor difusión de los derechos de propiedad Industrial. La cultura de servicio al usuario es una preocupación y por ello durante los primeros meses del año se implementó la campaña ONAPI 48 horas el cual agilizó el proceso de registro de nombres comerciales. Asimismo, se han establecido formularios que facilitan el proceso de registro de las solicitudes de marcas, nombres comerciales, diseños industriales, modelos de utilidad e invenciones los cuales contribuyen a la estandarización y facilitan la presentación de solicitudes. ONAPI trabajó la propuesta legislativa y contribuyó a la promulgación del Decreto Nº 326-06 de fecha 8 de agosto del 2006, en virtud del cual se modificó el Decreto No. 599-01 Reglamento de Aplicación de la Ley No. 20-00 sobre Propiedad Industrial, mediante el cual se estableció un procedimiento de registro más ágil para que las solicitudes de registro de nombres comerciales, rótulos y emblemas. El actual procedimiento prevé que los certificados de registros se otorguen en un plazo de cinco (5) días contados a partir de la solicitud de registro y contempla un mecanismo de publicidad del certificado que permite a los terceros que se sientan lesionados por la concesión de un registro de esta naturaleza impugnarlos, vía una acción de nulidad de registro o de reivindicación del derecho al título de protección. Las dificultades que existían también eran razones para desincentivar la inversión extranjera, motivo por el cual el país estaba en el lugar 78 en el índice internacional sobre clima de inversión, pero con la reducción del tiempo República Dominicana deberá ser colocada cerca del séptimo puesto.

Is the initiative sustainable and transferable?
Las labores por dotar de los instrumentos y plataformas tecnológicas financiera-contable, han sido una preocupación constante y por ello las labores de auditoria interna en esta área se han fortalecido en el 2006 y vienen contribuyendo a que ONAPI pueda dar fe y evidenciar una gestión transparente. 1. Participación de la ONAPI en la ferias regionales de productores nacionales tanto industriales como agrícolas, donde se habilita un espacio físico para la orientación de los potenciales usuarios del sistema de propiedad industrial, así como, incluir dentro de las actividades programadas charlas y encuentros con funcionarios de ONAPI y los asistentes a dichos eventos. 2. Talleres dirigidos a los distintos sectores productores, adecuando cada disertación a los casos específicos. 3. Taller sobre signos distintivos como herramientas de competitividad dirigida a promover el uso de marcas colectivas, denominaciones de origen e indicaciones geográficas, este evento fue auspiciado por la OMPI, en coordinación con el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual (IMPI). 4. Participación de la ONAPI en la Feria Internacional del Libro 2006. 5. Participación en actividades dirigidas a las pequeñas y medianas empresas (PYMES). 6. La ONAPI ha realizado, además, encuentros con los círculos académicos del país, donde apoya los programas de Diplomados en materia de Propiedad Industrial participando de manera activa en el dictado de los mismos y, como participante, con facilidades para la inscripción de nuestros funcionarios como alumnos de los mismos.

What are the impact of your initiative and the lessons learned?
Ser una oficina gubernamental modelo de eficiencia y calidad que contribuya al desarrollo de una cultura de respeto y de aprovechamiento de la propiedad industrial, mediante el uso de tecnologías de la información y el servicio especializado a sus usuarios. Uno de los departamentos que demandó de profunda atención por parte de la Dirección General de ONAPI, por la relevancia que la materia demanda para el país, fue la Dirección de Invenciones. Por ello, se dispuso su reorganización y fortalecimiento constituyendo uno de los mayores logros alcanzados por esta gestión y la cual ha permitido entre algunos logros a destacar: 1. El inicio en la realización de exámenes de forma y fondo en las solicitudes de diseños industriales y exámenes de fondo de las solicitudes de patentes y modelos de utilidad; 2. La ejecución de un proceso de captación, contratación y preparación de técnicos especialistas como examinadores de fondo de invenciones; 3. El inicio del proceso de concesión de registros de Diseños Industriales y de Patentes de Invención en virtud de la Ley 20-00; 4. La normalización de la información contenida en las publicaciones del Departamento, utilizando los códigos INID (Internacional Agreed Numbers for the Identification of Data) con aplicación de las Normas OMPI ST9 y ST80;


Institution Name:		Oficina Nacional de la Propiedad Industrial
Institution Type:		Public Organization
Contact Person:		Enrique Ramírez
Title:		Director
Telephone/ Fax:		809-567-7474
Institution's / Project's Website:		809-732-7758
E-mail:		e.ramirez@onapi.gob.do
Address:		Ave. Los Proceres # 11 esq. Ave. Los Jardines de Fointainebleu, Mirador Norte
Postal Code:		10114
City:		Santo Domingo
State/Province:		Distrito Nacional
Country:		Dominican Republic

The Problem

Solution and Key Benefits

Actors and Stakeholders

(a) Strategies

(b) Implementation

(c) Overcoming Obstacles

(d) Use of Resources

Sustainability and Transferability

Lessons Learned

Contact Information