Estrategias Prácticas de Excelencia Institucional
Fideicomiso de Fomento Minero
Mexico

The Problem

La Institución, en los últimos seis años, ha tenido grandes cambios que han permitido resolver la problemática que presentaba en el año 2000, la cual se puede resumir en el siguiente cuadro:

ÁMBITO DE NEGOCIO
•Cartera vencida alta, del orden del 33%, debido a la falta de procesos para su seguimiento.
•Mala selección de sujetos de crédito.
•Falta de productos adecuados.
•Tiempo de respuesta muy largo por la mala integración de expedientes de crédito.
•Baja preparación financiera en los niveles de promoción.
•Falta de canales de comunicación apropiados para la atención de clientes externos.
•Elevado número de observaciones por los entes fiscalitadores.

ÁMBITO FUNCIONAL
•Percepción de un clima laboral desfavorable con deficiencias en la comunicación interna.
•Falta de difusión de acciones, no se conocían las historias de éxito.
•Falta de congruencia entre puesto y perfil.
•Exceso de recurso humano asociado a una actividad, con la consecuente duplicidad de funciones.
•Deficiente operación de los Comités de Crédito.
•Resistencia del personal al uso de nuevas tecnologías para la ejecución de sus labores.
•Colocación crediticia muy baja, del orden de 450 de los 990 millones de pesos autorizados.
•Falta de programas de Asistencia Técnica y Capacitación por Gerencia Regional.

ÁMBITO DE GLOBALIZACIÓN Y COMPETITIVIDAD
•Falta de un programa de calidad.
•Deficiente capacitación técnica.
•Subjetividad en la medición de resultados alcanzados contra los planes operativos de todas las áreas.
•Falta de una Planeación Estratégica.
•Falta de Metas y Planes por Gerencia Regional.

ÁMBITO CORPORATIVO
•Falta de normas claras y transparentes para la asignación de Créditos y Asistencia Técnica.
•Estructura inadecuada, generaba largos trámites.
•Incompleta difusión del objetivo general de la Institución.
•Falta de uniformidad de conocimiento de los objetivos, misión, etc., del personal del FIFOMI.
•Exceso en la centralización de procesos y de personal técnico, generando excesivos gastos en viáticos por Asistencia Técnica.
•Ineficiente control de las operaciones de las Gerencias Regionales.
•Carencia de facultamiento hacia el personal para una apropiada toma de decisiones.
•Bajas metas de Colocación de Crédito, Asistencia Técnica y Capacitación.


La implementación de la iniciativa ha ayudado al FIFOMI a atender a un mayor número de empresas del sector, con los consiguientes efectos en la inversión y el empleo, así como contribuir al fortalecimiento de la Agenda del Buen Gobierno representando un cambio radical en la Administración de la Institución.

Solution and Key Benefits

 What is the initiative about? (the solution)
Los beneficios, bondades y fortalezas de la práctica han sido innumerables, teniendo como más representativos el contar con una operación de la Institución en base a Procesos definidos, que generan una administración ágil, ordenada y transparente, paralelamente se ha desarrollado más al Recurso Humano, a través del enriquecimiento de sus competencias laborales, operando con enfoque cliente proveedor al interior de la Institución, lo que redunda en una mayor satisfacción a las necesidades de nuestros clientes externos en virtud de que la Institución opera con un propósito común que integra los esfuerzos de todo el personal en la Planeación Estratégica.
La aplicación de las estrategias ha traído valiosos resultados a la Institución, mismos que han tenido como métricas en forma cuantitativa lo siguiente:
1. Atención a más empresas
2. Aumento en las operaciones de financiamiento.
3. Percepción de los Clientes de una mayor transparencia en las operaciones.
4. Incremento en la productividad en colocación por persona.
5. Incremento del patrimonio.
6. Recuperación al 100% de los créditos otorgados de 2001 a 2008, teniendo al 2008 una cartera vencida de 1.2 % de la cartera total.
7. Disminución sustantiva del porcentaje de cartera vencida generada y no cobrada en ejercicios anteriores al año 2000.
8. Simplificación de trámites.
9. Disminución notable de observaciones de diferentes órganos fiscalizadores derivado de la asesoría permanente del Órgano Interno de Control
La evaluación en forma cualitativa se ha realizado, participando en el Premio de Innovación Gubernamental que otorga la Presidencia de la República de México, ganando con esta iniciativa el Premio INNOVA 2004 y 2005.
El impacto del beneficio se resume en: Hacia la Institución, con finanzas sanas, mayor patrimonio, autosustentabilidad, mayor profesionalización del recurso humano, mejor aprovechamiento de las Tecnologías de Información y el cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creada; Hacia la sociedad, atención al sector minero y su cadena productiva con calidad, honestidad y transparencia, simplificación de trámites en la colocación de nuestros productos, entre los más sobresalientes.
Los beneficios en la aplicación de éstas Estrategias son de carácter nacional ya que la implantación de la iniciativa se dio a nivel institucional, mismo que considera a las Oficinas Generales, dentro de esta ciudad, como a las 14 Oficinas Regionales, quienes por su distribución estratégica y por las características del sector minero, permiten la cobertura de todo el territorio nacional, lo cual ha dado como resultado una mejor atención a nuestros clientes.

Actors and Stakeholders

 Who proposed the solution, who implemented it and who were the stakeholders?
Al darse el cambio de gobierno presidencial al final del año 2000, en el Fideicomiso de Fomento Minero se designa un Director General, que integra un equipo de trabajo con el objeto de cumplir con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. Para alcanzar este fin de la forma más organizada posible, decidieron llevar al Fideicomiso de Fomento Minero hacia una forma distinta de gestión.
El equipo de Dirección realizó un diagnóstico general de FIFOMI, percibiendo una problemática diversa, que requería cambios profundos que deberían ser debidamente planeados, incluyendo al titular del Órgano Interno de Control, para validar el marco normativo en el que se desarrollara la toma de decisiones.
Para llevar a cabo esta transformación de manera seria y comprometida, se realizó un ejercicio de Planeación Estratégica estructurado y planeado, para lo cual fue necesario el apoyo especializado que facilitara desarrollar un Plan Estratégico en corto tiempo, en el que se incluyó a Directores, Subdirectores y Gerentes de la institución.
Para el despliegue de todas las estrategias, fue necesario involucrar a todo el personal del FIFOMI, contando, desde un principio con el apoyo total y permanente de la Alta Dirección.

(a) Strategies

 Describe how and when the initiative was implemented by answering these questions
 a.      What were the strategies used to implement the initiative? In no more than 500 words, provide a summary of the main objectives and strategies of the initiative, how they were established and by whom.
El Proyecto consistió en la formulación e implantación de prácticas innovadoras que conformaran las Estrategias Prácticas de Excelencia Institucional, orientadas a lograr un desempeño mejorado del FIFOMI, y que proveen el direccionamiento de la institución para, de acuerdo con su visión, contribuir al desarrollo del sector minero y al bienestar socioeconómico del país.
Se establecieron estrategias en cuatro vertientes que son: Estrategias de negocio, Estrategias Funcionales, Estrategias Corporativas y Estrategias de Globalización y Competitividad, mismas que a partir de un proceso sistemático de revisión como parte del ciclo de mejora continua, se han consolidado en dos: Estrategias de Negocio y Estrategias Corporativas, cada una de ellas con sus propios mecanismos de monitoreo, medición y análisis para la implantación de mejoras.
Para la implementación de las Estrategias Prácticas de Excelencia Institucional, se definió dentro del bloque de Estrategias Corporativas, la estrategia de Recursos Humanos, materializada a través del proyecto de reingeniería organizacional de la Institución.
Para el desarrollo de las Estrategias Prácticas de Excelencia Institucional fue necesario implantar una plataforma digital, que propiciara la interacción y que facilitara las transacciones, permitiendo con esto cambiar la manera de ofrecer y dar seguimiento a los servicios que se prestan al Sector Minero y apoyar así la transformación de la Administración de la Institución.

(b) Implementation

 b.      What were the key development and implementation steps and the chronology? No more than 500 words
La identificación e incorporación de las necesidades de los ciudadanos, dentro de las Estrategias Prácticas de Excelencia Institucional, se dio a través de un análisis de Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), mismo que evidenció cuales eran las necesidades de nuestros clientes.
Los primeros resultados del análisis FODA consistieron en la emisión de los elementos que dan rumbo estratégico a FIFOMI, la Misión y la Visión y que se han difundido ampliamente entre todas las personas que colaboran con la institución. De igual modo, alineados con estas estrategias maestras, se desarrollaron los valores institucionales, que dan pauta de actuación a la Alta Dirección.
Como siguiente paso, se realizó un ejercicio de Planeación Estratégica estructurado y planeado, surgiendo el primer Plan Estratégico con el que contó FIFOMI en su historia.
Una vez que se completó la Planeación Estratégica con todos sus elementos, se realizó la implementación y con ella, el inicio de la medición y seguimiento de los indicadores. La medición fue, en principio la ruptura de paradigmas en la institución (ya que al realizar la planeación solo se contaba con datos dispersos y poco ordenados).
Una vez que se fijó el rumbo, la organización se da a la tarea de ejecutar lo planeado, iniciando con la reestructura organizacional de FIFOMI, que fue aprobada en mayo del 2002. En marzo del mismo año, se inicia con la capacitación para implementar el Sistema de Gestión de Calidad, dando cumplimiento al plan de lograr la certificación de los procesos fundamentales del organismo en la norma ISO 9001:2000, para lo cual se trazaron metas que incluían la capacitación en ISO 9001:2000, la Planeación de la Calidad, la Instrumentación del Plan de Calidad y la Certificación.
La capacitación en temas de calidad inició con el equipo directivo, no perdiendo de vista la importancia del involucramiento de la Alta Dirección para el éxito del Proyecto.
El objetivo de la certificación, fue establecer una cultura de calidad que promoviera el servicio del FIFOMI, en una forma confiable y expedita, que aumentara la satisfacción del cliente, atendiendo a los requisitos de estos y que cumpliera con los lineamientos que marca el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Economía.
El nivel de liderazgo del equipo de la Alta Dirección y el gran apoyo por parte del personal del FIFOMI, permitió en un único esfuerzo el beneficio de realizar la certificación de manera integral en un tiempo récord de 6 meses, certificando no solamente los Procesos Fundamentales del FIFOMI, sino todos los procesos, incluidos los que no estaban considerados en un principio, evidenciando con esto que la práctica pudo replicarse completamente a nivel institucional.

(c) Overcoming Obstacles

 c.      What were the main obstacles encountered? How were they overcome? No more than 500 words
Desde el diagnóstico que se hizo para la Planeación Estratégica, una de las debilidades que aparecieron fue que existían problemas organizacionales como “la existencia de anónimos, clima laboral y organizacional malo, además de una estructura inadecuada, duplicidad de funciones que generan largos trámites, falta de comunicación entre Recursos Humanos”, por lo que se requería una atención urgente y minuciosa.
Una vez que se realizó la Planeación Estratégica, dentro de las estrategias funcionales y corporativas se estableció el objetivo de “asegurar el uso eficaz y eficiente de los recursos humanos de la institución”, por lo que se hizo necesario realizar una planeación del recurso humano. En esta, se determinaron una serie de acciones prioritarias, como la reingeniería de la estructura organizacional que incluía la evaluación de los puestos y personas, con el objetivo de proponer la estructura organizacional que se adecuara a las necesidades reales de la institución. Esta acción llevó a que la institución disminuyera su personal de 242 a 190 personas y se mantuvieran sólo las funciones que agregaran valor a la organización.
En la nueva estructura se planteó un enfoque no solo funcional que diera cumplimiento con los requisitos legales, sino que también se buscó orientarla de forma matricial, dejando un canal operativo de comunicación directa con el cliente y los usuarios, apoyándose en operaciones financieras y técnicas que optimizaran los recursos, de tal forma que se facilitara el cumplimiento de los objetivos y los focos que se habían establecido.
Al implementar el Sistema de Gestión de la Calidad, se revisaron y reformularon los perfiles de todas las funciones de FIFOMI, definiendo para cada uno de ellos las competencias requeridas por la Norma ISO 9001:2000. Para dar cumplimiento a la exigencia de este estándar, los registros de los expedientes del personal fueron actualizados, revisados y validados.
Los perfiles de puesto se desarrollaron considerando el enfoque de sistemas que se estableció en la Planeación, clarificando las interrelaciones internas y externas que las personas deben considerar, al desarrollar las actividades relacionadas con su función.
En los perfiles se consideraron cuatro grandes ámbitos de competencia, Educación, Formación, Habilidades y Experiencia, con base en ellos se practicó una evaluación inicial del personal.
Adicionalmente quedan delimitadas las responsabilidades de acción en cada proceso.

(d) Use of Resources

 d.      What resources were used for the initiative and what were its key benefits? In no more than 500 words, specify what were the financial, technical and human resources’ costs associated with this initiative. Describe how resources were mobilized
Se utilizaron los recursos propios de la operación del Fideicomiso de Fomento Minero, es decir no se necesitó de recursos adicionales, la iniciativa se implementó a través de un buen direccionamiento y liderazgo, del nuevo Director nombrado en 2001, quien integró un equipo de líderes visionarios, quienes en conjunto con la buena voluntad de todo el personal, de mejorar el quehacer institucional, pensando siempre en primera instancia en nuestros clientes, el entorno y la sociedad en general, se adentraron a un ambiente de mejora continua que hoy vive día a día la institución, lo que nos permite reaccionar a los cambios en el entorno, detectando oportunidades que se presentan.

Se tomaron recursos dentro del mismo presupuesto programado para la contratación de asesorías en distintos temas, tales como Planeación Estratégica y en la Implementación del Sistema de Gestión de Calidad, para certificarnos en la Norma ISO 9001:2000. En los años subsecuentes, ya no se necesitó de estas asesorías, ya que la gente habiendo sido sensibilizada, adoptó la cultura de mejora continua y servicio que hoy vive la institución.

Sustainability and Transferability

  Is the initiative sustainable and transferable?
Las Estrategias Prácticas de Excelencia Institucional pueden ser transferibles y asimilables por cualquier organización de la Administración Pública Federal, debido a que corresponden a la implementación personalizada de un modelo funcional y accesible, por lo que pueden ser difundidas en otras áreas del Servicio Público. A la fecha no se tiene conocimiento que la práctica haya sido duplicada por otro organismo gubernamental.

Lessons Learned

 What are the impact of your initiative and the lessons learned?
Las lecciones aprendidas de la iniciativa han sido innumerables, teniendo como más representativas el contar con una operación de la Institución en base a Procesos definidos, que generan una administración ágil, ordenada y transparente, paralelamente se ha desarrollado más al Recurso Humano, a través del enriquecimiento de sus competencias laborales, operando con enfoque cliente proveedor al interior de la Institución, lo que redunda en una mayor satisfacción a las necesidades de nuestros clientes externos en virtud de que la Institución opera con un propósito común que integra los esfuerzos de todo el personal en la Planeación Estratégica.
La aplicación de las estrategias ha traído valiosos resultados a la Institución, resaltando lo siguiente:
El factor primordial para el éxito de FIFOMI, ha sido gestionarlo como un Sistema de Calidad Total, orientado al cliente, obteniendo los mejores niveles de desempeño en su historia, conducido por el liderazgo efectivo y ejemplar del Director General y operado sistemáticamente por el Comité de Calidad y el personal de la entidad.
Uno de los resultados que tomamos como lección, fue que a partir de la correcta y permanente aplicación del Modelo de Calidad Total FIFOMI, hemos conducido a la organización hacia la excelencia, resaltando que en 2003, se obtuvo el Premio Intragob, reconocimiento que se otorga a las instituciones de la administración pública que se distinguen por sus prácticas de calidad, entre otros premios a los que año tras año hemos sido acreedores.
El Modelo de Calidad Total FIFOMI, se ha desarrollado con lo aprendido de la organización y su gestión, su propósito es guiar a la institución hacia la mejora continua. Se concibe como un sistema de alto crecimiento, representado por las acciones y comportamientos que se realizan dentro de ella, orientados al cliente. A partir de este modelo se desarrollan todos sus subsistemas, mapas y planes.
Como parte del compromiso por reactivar la minería en el país, FIFOMI ha desplegado un programa de exploración y reactivación de distritos, con alcance nacional, que se efectúan mediante las reglas de operación autorizadas por el Comité Técnico y que tienen por objeto cuantificar y certificar reservas minerales, con dos finalidades: en los distritos mineros para sustentar su reactivación y fuera de ellos para promover nuevas inversiones.
Se han desarrollado las mejoras de los procesos y las adecuaciones de los productos financieros de tal forma que se otorguen los recursos en forma expedita y confiable. Reduciendo el tiempo de ciclo para el otorgamiento de créditos, de 3 meses o más, hasta un plazo que va desde 24 horas y hasta 15 días como máximo.

Contact Information

Institution Name:   Fideicomiso de Fomento Minero
Institution Type:   Public Organization  
Contact Person:   José Jaime Ramírez Orozco
Title:   Gerente de Informática  
Telephone/ Fax:   (52) (55) 52499500
Institution's / Project's Website:   (52) (55) 520200882
E-mail:   jramirez@fifomi.gob.mx  
Address:   Puente de Tecamachalco No. 26, Col. Lomas de Chapultepec
Postal Code:   11000
City:   Ciudad de México
State/Province:   Distrito Federal
Country:   Mexico

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