الشراكة الاجتماعية بين وزارة التنمية و القطاع الخاص (حاضنات بنك مسقط)
بنك مسقط
Oman

The Problem

لقد انتهجت الحكومة الرشيدة منذ بداية النهضة العمانية سياسة توفير العيش الكريم لأفراد المجتمع العماني على حد سواء. و من هذا المنطلق فقد خصصت الحكومة العديد من البرامج الاجتماعية التي تهدف في غاياتها إلى الارتقاء بقدرات المواطن و توفير متطلبات العيش الكريم له. و من ضمن هذه البرامج برنامج الضمان الاجتماعي الذي هو عبارة عن معاش شهري مخصص لبعض فئات المجتمع الذين يعانون من ظروف خاصة تمنعهم من العمل و الكسب و الحصول على الدخل الكافي و عدم وجود من يعينهم على الكسب, و من ضمن الفئات المستحقة لهذا المعاش فئة البنت الغير متزوجة و المرأة المطلقة و المرأة الأرملة.

و حيث أن فلسفة وزارة التنمية الاجتماعية المعنية ببرنامج الضمان الاجتماعي ترتكز على العمل قدر الإمكان على جعل اسر الضمان الاجتماعي قادرة على الاستقلال و الاعتماد على الذات بحيث يصبحوا أفرادا منتجين في المجتمع قادرين على العمل و الكسب و ذلك عن طريق منحهم فرص التدريب والتشغيل الذاتي والدعم المادي لمشروعاتهم المنتجة.

إن من ابرز هذه المبادرات الناجحة مبادرة الشراكة الاجتماعية مع القطاع الخاص التي تقوم فكرتها على التعاون بين وزارة التنمية الاجتماعية و مؤسسات القطاع الخاص من اجل العمل على تطوير و تأهيل أفراد الضمان الاجتماعي على إقامة المشاريع الخاصة بهم انطلاقا من حقيقة أن العمل هو السبيل لتحقيق الاستقلالية لهذه الأسر .
و تتمثل الإشكالية الأساسية في وجود العديد من النساء من فئات البنت الغير متزوجة و المرأة المطلقة و المرأة الأرملة قادرات على العمل أو هن في سن العمل إلا انه لا توجد لديهن المهارات اللازمة لتشغيل و ادراة مشاريع خاصة بهن, ويعود ذلك إلى عدم قدرتهن على الالتحاق بدورات تخصصية تتيح لهن اكتساب المهارات و ذلك لضالة دخولهن الأمر الذي يستوجب مساعدتهن بتحسين هذه الظروف و إلحاقهن بدورات و ورش عمل تخصصية و منحهن رأس المال اللازم لتشغيل و ادراة مشاريع منتجه خاصة بهن التي تعد من المشاريع المنزلية الصغيرة، التي خلقت لهن ولأسرهن فرص عمل منتج وحقق لهن تحسينا لوضعهن المعيشي.

Solution and Key Benefits

 What is the initiative about? (the solution)
لحل هذا الوضع قامت وزارة التنمية الاجتماعية بالتعاون مع بنك مسقط و هو بنك خاص يعمل بسلطنة عمان و يعتبر من احد اكبر البنوك العاملة بالسلطنة و ذلك لتنفيذ عدد من الدورات و ورش العمل التخصصية لفئات النساء المعتمدات على الضمان الاجتماعي و هن فئات البنت الغير متزوجة و المرأة المطلقة و المرأة الأرملة ممن لم يتجاوزن الخامسة و الثلاثين من العمر, و قد سميت هذه المبادرة بمشروع حاضنات بنك مسقط و تعتمد فكرتها الأساسية على إلحاق هذه الفئات من النساء و عددهن 300 امرأة بدورات تخصصية في مجالات التصوير الفوتوغرافي و التجميل و خياطة الكمة العمانية في 4 مناطق بالسلطنة و هي محافظة مسقط و محافظة ظفار و المنطقة الشرقية و منطقة الباطنة و ذلك من اجل إكسابهن المهارات و المعارف اللازمة لإدارة وتشغيل مشاغل خاصة بهن تمكنهن من الاعتماد على الذات في الكسب. ويعتبر هذا المشروع ثمرة تعاون بين كل من وزارة التنمية الاجتماعية كجهة حكومية و بنك مسقط كشركة بالقطاع الخاص و جمعيات المرأة العمانية كمؤسسة مجتمع مدني إضافة إلى مؤسسات تدريبية من القطاع الخاص، و إضافة إلى التدريب فقد التزم بنك مسقط بتقديم منح مالية للمجيدات من المتدربات من اجل مساعدتهن على تكوين رأسمال يستطعن من خلاله إنشاء و إدارة مشاريع خاصة بهن.
إن من بين أهداف هذه المبادرة تعزيز المسؤولية الاجتماعية لشركات القطاع الخاص بالمجتمع حتى تستطيع بناء شراكات اجتماعية داعمة للعمل التنموي كواجب اجتماعي و تجسيد مبدأ النهوض بالإمكانات و القدرات الذاتية لتحقيق تنمية مستدامة عبر تأهيل عدد من الأفراد المستفيدين من معاش الضمان الاجتماعي و زرع مبادرة الرغبة الذاتية في مواجهة الظروف المعيشية و الإسهام بقدر من المسؤولية تجاه تحسين الوضع الاقتصادي للأسر الضمانية.

لقد تم حساب انجاز ورش العمل على أساس عدد الساعات و الأسابيع لكل دورة و ذلك على النحو التالي :
في دورة التصوير الفوتوغرافي كانت هناك 3 أسابيع بمعدل 3 ساعات يوميا أي أن مدة دور التصوير كانت 45 ساعة , في حين كانت مدة دور التجميل 5 أسابيع بمعدل 3 ساعات يوميا أي أن مدة دور التجميل هي 75 ساعة أما مدة دورة خياطة الكمة العمانية فهي 4 أسابيع بمعدل 3 ساعات يوميا أي أن إجمالي الدورة كانت 60 ساعة و بالتالي تستغرق جميع الدورات ما مجموعه 180 ساعة تدريبية خلال فترة تنفيذ البرنامج.
إن هذه الورش سوف تزود المستفيدات بعدد من المهارات و المعارف اللازمة لتشغيل و إدارة المشاريع الخاصة في مجالات حيوية و هي التصوير الفوتوغرافي و خياطة الكمة العمانية و التجميل و هي مجالات نشطة اقتصاديا و ذات مردود مالي عالي . و قد تم اختيار التدريب على هذه المجالات انطلاقا من دراسات اقتصادية مبنية على احتياجات السوق العماني إلى هذه المشاريع بحيث تم التأكد بأن هذه الدورات ستكون لها مردود ايجابي جيد جدا في حالة قيام المتدربات بإنشاء مشاريع خاصة في المجالات التي تدربن عليها و لن يكون هناك أي تخوف من احتمالية فشل المشاريع إلا بنسب ضئيلة جدا.

Actors and Stakeholders

 Who proposed the solution, who implemented it and who were the stakeholders?
إن هذا المشروع هو بمبادرة مشتركة بين بنك مسقط ووزارة التنمية الاجتماعية، لذلك فهو يمثل ثمرة تعاون بين عدة أطراف من الحكومة و القطاع الخاص و المجتمع المدني و يمثل الحكومة في هذه المبادرة وزارة التنمية الاجتماعية في حين يمثل بنك مسقط و بعض المراكز التدريبية القطاع الخاص أما المجتمع المدني فتمثله جمعيات المرأة العمانية .
و فيما يخص وزارة التنمية الاجتماعية فإن الجهة المعنية الممثلة للوزارة هي المديرية العامة للرعاية الاجتماعية بمسقط و تحديدا دائرة الضمان الاجتماعي كجهة مشرفة في حين أن الجهة المعنية في بنك مسقط هي دائرة المسؤولية الاجتماعية كجهة تمويل أما الأطراف الأخرى المشاركة في هذه المبادرة فهي بعض المؤسسات التدريبية الخاصة التي تم اختيارها بعناية و التي لديها القدرة على تنفيذ مثل هذه الورش و الدورات أما طرف التنفيذ الآخر فهي جمعيات المرأة العمانية و هي مؤسسات مجتمع مدني أشهرت عن طريق وزارة التنمية الاجتماعية و تعمل على تقديم خدمات متعددة للمرأة العمانية إضافة إلى مناصرة قضايا المرأة و تنتشر في جميع ولايات السلطنة تقريبا.
و قد تم اختيار عدد 4 جمعيات لتنفيذ ورش العمل و الدورات في مقارها و ذلك وفق معايير خاصة و الجمعيات المختارة هي جمعية المرأة العمانية بقريات في محافظة مسقط و جمعية المرأة العمانية بمرباط في محافظة ظفار و جمعية المرأة العمانية في المضيبي في المنطقة الشرقية و جمعية المرأة العمانية في بركاء بمنطقة الباطنة .
أما المواطنات التي استهدفتهن المبادرة فهن 30 مواطنة من المستفيدات من معاش الضمان الاجتماعي و اللاتي لا تزيد أعمارهن عن 35 سنة و لديهن الرغبة في الانضمام لهذه الدورات و العمل فيما بعد على مشاريعهن الخاصة . وقد وفرت المؤسسات التدريبية نخبة من المحاضرين و المدربين ذوي كفاءات عالية حتى يتم تقديم الدورات وفق احدث المستجدات في المجالات المطروحة للتدريب.

(a) Strategies

 Describe how and when the initiative was implemented by answering these questions
 a.      What were the strategies used to implement the initiative? In no more than 500 words, provide a summary of the main objectives and strategies of the initiative, how they were established and by whom.
لقد تم الاتفاق على أن يتم تنفيذ المبادرة وفق إستراتيجية متوازنة بحيث تضمن الحصول الاستفادة قدر الإمكان من أهدافها المعلنة و قد تضمنت آلية تنفيذ المبادرة عقد ثلاث دورات تدريبية في أربع مناطق بالسلطنة و ذلك للتدرب على 3 مجالات تدريب بحيث يؤخذ في الاعتبار ترشيح عدد 100 متدربة لكل مجال في المناطق المختارة و قد تم الاعتماد في ذلك على آلية محددة وفق ما يلي :

في محافظة مسقط:

ورشة التصوير الفوتوغرافي لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات
ورشة التجميل لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات
ورشة خياطة الكمة العمانية لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات

في محافظة ظفار :

ورشة التصوير الفوتوغرافي لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات
ورشة التجميل لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات
ورشة خياطة الكمة العمانية لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات

في المنطقة الشرقية:

ورشة التصوير الفوتوغرافي لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات
ورشة التجميل لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات
ورشة خياطة الكمة العمانية لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات

في منطقة الباطنة:

ورشة التصوير الفوتوغرافي لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات
ورشة التجميل لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات
ورشة خياطة الكمة العمانية لعدد 25 متدربة بمعدل 9 متدربات على 3 فترات

و تتضمن استراتيجية العمل أيضا تشكيل لجنة مشتركة بعد انتهاء الدوارت تقوم بتقييم اداء المشاركات في الورش التدريبية و ذلك من اجل اختيار عدد 40 متدربة من المتميزات و المجيدات أثناء التدريب و ذلك من اجل تقديم دعم مالي لهن عبارة عن رأسمال بسيط يمكنهن من إنشاء و إدارة مشاريعهن الخاصة و فق المجالات التي قمن بالتدرب عليها.

(b) Implementation

 b.      What were the key development and implementation steps and the chronology? No more than 500 words
لقد تم الاتفاق على أن تاريخ بدء البرنامج هو اليوم الذي يعلن رسميا فيه عن بدء البرنامج و بهذا فإن البدء في البرنامج كان في الثاني من أكتوبر من عام 2010م و خطط له أن ينتهي في اليوم الذي تعلن فيه وزارة التنمية الاجتماعية عن اكتمال تنفيذ البرنامج و هو شهر مارس من العام 2011م.
و قد اشتملت الخطة الزمنية للبرنامج على خطوات تنفيذ مرتبطة زمنيا بخمس مراحل متتالية و هي مرحلة البدء في محافظة مسقط و مرحلة منطقة الباطنة و مرحلة المنطقة الشرقية و مرحلة محافظة ظفار و المرحلة الختامية و هي مرحلة تقييم المشروع و اختيار المجيدات.
و قد تم توزيع هذه المراحل وفق برنامج زمني و ذلك وفق الآتي:

المرحلة الاولى : محافظة مسقط تنفذ خلال الفترة من 2/10/2010 و حتى 3/11/2010م
المرحلة الثانية: منطقة الباطنة تنفذ خلال الفترة من 13/11/2010 و حتى 15/12/2010م
المرحلة الثالثة : المنطقة الشرقية تنفذ خلال الفترة من 25/12/2010 و حتى 26/1/2011م
المرحلة الرابعة محافظة ظفار تنفذ خلال الفترة من 5/2/2011 و حتى 9/3/2011م
المرحلة الخامسة : تقييم المشروع و اختيار المجيدات خلال شهر مارس من عام 2011م

أما عن فترات التدريب فقد تم الاتفاق على أن تكون على النحو التالي :

الفترة الأولى : من الساعة 8 صباحا و حتى الساعة 11 صباحا
الفترة الثانية : من الساعة 11 صباحا و حتى الساعة 2 ظهرا
الفترة الثالثة : من الساعة 4 مساءا و حتى الساعة 7 مساءا

(c) Overcoming Obstacles

 c.      What were the main obstacles encountered? How were they overcome? No more than 500 words
خلال مراحل الاستعداد للبرنامج التدريبي و التنفيذ لم توجد عراقيل ذات وزن نستطيع القول بأنها حدت من تنفيذ البرنامج إلا أن هناك بعض الصعوبات التي تم التغلب عليها عن طريق التعاون بين قطاعات المجتمع الثلاثة القطاع الحكومي و الخاص و القطاع الأهلي، ومن بين هذه الصعوبات:
- عدم وجود مقار ثابتة للتدريب وقد تم التغلب عليها بقيام جمعيات المرأة العمانية باستضافة ورش التدريب، وبذلك لم تصبح هذه المشكلة تعيق المنفذين للمشروع.
- واجهت لجنة المشروع إشكالية تتعلق بمعايير اختيار المتدربات، إذ أن الفئات المستهدفة تضم عددا كبيرا من النساء اللائي يرغبن في الانضمام إلى هذه الدورات، وقد تم التغلب على هذه الصعوبة بوضع معايير دقيقة للاختيار، من ضمنها أن لا يتعدى عمر المتدربة عن 35 عاما وأن تكون جادة في التدريب وأن يكون لديها الاستعداد على إنشاء و تشغيل مشاريع خاصة بها بعد التدريب .

(d) Use of Resources

 d.      What resources were used for the initiative and what were its key benefits? In no more than 500 words, specify what were the financial, technical and human resources’ costs associated with this initiative. Describe how resources were mobilized
لقد تم الاعتماد على عدد من الموارد المالية و البشرية و التقنية في تنفيذ هذه الدورات. فمن حيث الموارد المالية فقد تم رصد مبلغ قدره 134000 ريال عماني أي ما يعادل (348000 دولار أمريكي) من اجل تنفيذ برنامج التدريب و ذلك عن طريق الجهة الممولة وهي بنك مسقط إضافة إلى تخصيص مبلغ قدره 40000 ريال عماني أي ما يعادل (10388دولار أمريكي) لدعم المجيدات في البرنامج التدريب بعد انتهائه و تقييم نتائجه و ذلك عن طريق بنك مسقط أيضا. و قد تم توزيع هذه الموارد المالية و فق مايلي:

مبلغ تجهيز الحاضنات و قدره 24000 ريال عماني (62331 دولار أمريكي) يودع في حساب جهة التوريد و التركيب و يقسط على دفعات مع بداية كل مرحلة تدريب.

مبلغ التدريب و قدره 90000 ريال عماني (233741 دولار أمريكي) يودع في حساب جهات التدريب و يقسط على أربع دفعات مع نهاية كل مرحلة تدريب و استلام تقارير الانجاز

مبلغ خدمات النقل و التغذية و قدره 20000 ريال عماني (51942 دولار أمريكي) يدفع في حساب مقاولين محليين يتم التعاقد معهم لتقديم الخدمات و يقسط على دفعات في بداية كل مرحلة تدريب

مبلغ دعم المجيدات و قدره 40000 ريال عماني (103885) يقدمها بنك مسقط لدعم المجيدات لعدد 40 مستفيدة من البرامج التدريبية.

فيما يخص الموارد البشرية فقد تم الاعتماد على مؤسسات تدريب متخصصة تقوم بتوفير محاضرين و مدربين ذوي كفاءة في مجالات التدريب في كل منطقة من مناطق التدريب و قد تم الاستعانة بالموارد التقنية المتوفرة في المعاهد و وسائل التعليم و التدريب المختلفة من اجل إنجاح الدورات التدريبية و قد قامت جمعيات المرأة العمانية بإتاحة مواردها في تصرف اللجنة المنفذة للاستفادة من المرافق المتاحة بهذه الجمعيات.


- عدم وجود مقار ثابتة للتدريب وقد تم التغلب عليها بقيام جمعيات المرأة العمانية باستضافة ورش التدريب، وبذلك لم تصبح هذه المشكلة تعيق المنفذين للمشروع.
خلال مراحل الاستعداد للبرنامج التدريبي و التنفيذ لم توجد عراقيل ذات وزن نستطيع القول بأنها حدت من تنفيذ البرنامج إلا أن هناك بعض الصعوبات التي تم التغلب عليها عن طريق التعاون بين قطاعات المجتمع الثلاثة القطاع الحكومي و الخاص و القطاع الأهلي، ومن بين هذه الصعوبات:
- عدم وجود مقار ثابتة للتدريب وقد تم التغلب عليها بقيام جمعيات المرأة العمانية باستضافة ورش التدريب، وبذلك لم تصبح هذه المشكلة تعيق المنفذين للمشروع.
- واجهت لجنة المشروع إشكالية تتعلق بمعايير اختيار المتدربات، إذ أن الفئات المستهدفة تضم عددا كبيرا من النساء اللائي يرغبن في الانضمام إلى هذه الدورات، وقد تم التغلب على هذه الصعوبة بوضع معايير دقيقة للاختيار، من ضمنها أن لا يتعدى عمر المتدربة عن 35 عاما وأن تكون جادة في التدريب وأن يكون لديها الاستعداد على إنشاء و تشغيل مشاريع خاصة بها بعد التدريب .

Sustainability and Transferability

  Is the initiative sustainable and transferable?
إن هذه التجربة تعتبر مبادرة مهمة للقطاع الخاص في إطار المسؤولية الاجتماعية للشركات و الشراكة الاجتماعية، علما بأن هذه المبادرة ليست الوحيدة في مجال التعاون بين الوزارة والقطاع الخاص إذ أن هناك العديد من المشاريع الناجحة في هذا الشأن و تحرص وزارة التنمية الاجتماعية على تفعيل مبادرات المسؤولية الاجتماعية و الشراكة الاجتماعية بين قطاعات المجتمع الثلاثة الحكومي و القطاع الخاص و المجتمع المدني بحيث تتعزز المواطنة في البلد و تدفع في اتجاه مواطنة صالحة لشركات القطاع الخاص

Lessons Learned

 What are the impact of your initiative and the lessons learned?
استمرار التعاون بين وزارة التنمية الاجتماعية و القطاع الخاص و المجتمع المدني في تفعيل شراكات اجتماعية فعالة تستطيع الوزارة من خلالها تحقيق العديد من الأهداف التنموية المعنية بتحقيقها

تستطيع مثل هذه المشاريع و المبادرات بشكل كبير من تخفيف الظروف الصعبة التي تعاني منها بعض فئات المجتمع و ذلك من خلال إكساب الأفراد المهارات و المعارف اللازمة لتحقيق الاستقلالية في الكسب.

تقوي هذه المبادرات التلاحم الوطني بين أفراد المجتمع و بين مؤسسات المجتمع على اختلافها و هي ظاهرة اجتماعية صحية جدا تشير إلى درجة عالية من المواطنة و التكاتف بين قطاعاته المختلفة.

تصب هذه المبادرة في النهج الذي يقوم على التكاتف و الترابط بين أفراد المجتمع الواحد.

Contact Information

Institution Name:   بنك مسقط
Institution Type:   Public-Private Partnership  
Contact Person:   جاسم العجمي
Title:   دائرة المسؤولية الاجتماعية  
Telephone/ Fax:  
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   jasim@bankmuscat.com  
Address:  
Postal Code:  
City:  
State/Province:  
Country:   Oman

          Go Back

Print friendly Page