حافز
صندوق تنمية الموارد البشرية

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
في ظل عدم ووجود خطة استراتيجية لسوق العمل ومحدودية برامج دعم غير العملين (قبل عام 2009)، وفي ظل تنامي أعداد الخريجين من كافة مراحل التعليم وظهور بعض المشكلات في مجال إيجاد الفرص الوظيفية للمواطنين ، الأمر الذي أدى إلى تزايد في أعداد العاطلين عن عمل (448 ألف عاطل عن العمل في عام 2009)، وبينت الإحصائيات أن نسبة العاطلين عن العمل من الشباب إلى العاطلين عن العمل من الرشدين هي 6 إلى 1، بينما كانت نسبة الاناث من العاطلين عن العمل هي 85%. ومن أهم أسباب هذه المشكلة: عدم تطابق مؤهلات وكفاءات الخريجين مع متطلبات سوق العمل، ومحدودية المبادرات المعنية بتأهيل الشباب للانخراط في سوق العمل، كذلك وجود الكثير من العوائق لتوظيف الاناث مثل عدم توفير المرافق المناسبة للإناث في بيئة العمل، إضافةً لبعض العادات والتقاليد التي تحد من تواصل وتنقل والتفاعل بين إصحاب العمل والإناث. لذلك برزت أهمية إجراء دراسة واقع التوظيف وتحدياته في القطاع الخاص السعودي ، والتي تهدف إلى التعرف على واقع دور الجهات المعنية بالتوظيف في القطاع الخاص، ومستوى الرضاء عن التوظيف في القطاع الخاص ، تقييم وحدات التوظيف في القطاعين الحكومي والخاص ، المتطلبات السلوكية للوظيفة في القطاع الخاص ، بيئة وثقافة العمل في القطاع الخاص ، أهم تحديات التوظيف في القطاع الخاص .

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
إن برنامج حافز هو تطبيق للأوامر الملكية التي تهدف لإيجاد حلول لمشكلة البطالة التي يعاني منها أبناء وبنات المملكة العربية السعودية، عن طريق توظيف جزء من الموارد المالية لإقرار إعانة مالية مؤقتة للشباب الباحث عن العمل في إطار حل عاجل وقابل للتطبيق في هذه المرحلة، ليكون هذا البرنامج الباكورة الأولى لحزمة من الحوافز والتنظيمات التي ستدعم برامج التوطين بالمملكة. إن رؤية برنامج حافز هي استخدام أكثر الطرق فعاليةً لدعم توظيف الكوادر الوطنية والعمل على تطوير القِوى البشرية الوطنية. ومن هنا كان برنامج حافز هو البرنامج المحقق لهذه الرؤية من خلال المزج بين القوة التقنية وجهود صندوق تنمية الموارد البشرية لخلق منصّة تقوم بدعم الباحثين عن العمل وتطوير مهارتهم ليزدادوا تنافسية في سوق العمل . وأهدافها كما ذُكر هي دعم توظيف الباحثين عن عمل و الذين تعذر حصولهم على وظيفة، و يشكل هذا البرنامج جزءاً من مجموعة مبادرات تبنتها وزارة العمل وصندوق تنمية الموارد البشرية ( هدف ) وتهدف إلى دعم المواطنين الباحثين عن عمل من أجل الحصول على وظائف وتزويدهم بالمهارات والموارد اللازمة للانضمام إلى سوق العمل. يشكل هذا البرنامج جزءاً من مجموعة مبادرات تبنتها وزارة العمل وصندوق تنمية الموارد البشرية ( هدف ) وتهدف إلى دعم المواطنين الباحثين عن عمل من أجل الحصول على وظائف وتزويدهم بالمهارات والموارد اللازمة للانضمام إلى سوق العمل. وبالتالي قام صندوق تنمية الموارد البشرية (هدف) بتطوير نظام حافز بقاعدته وواجهته الإلكترونية لتوفير خدمات التوظيف والتدريب للمسجلين في برنامج حافز عن طريق احالتهم لبرامج الصندوق المتعددة بالإضافة إلى توفير مخصص مالي لدعمهم على الحصول على عمل مناسب. ومن الأهداف الاستراتيجية لبرنامج حافز أن يكون شبكة أمان إجتماعي ضمن منظومة برامج الحماية الإجتماعية بالمملكة العربية السعودية، بالإضافة الى بيناء قاعدة بيانات دقيقة لبيانات الباحثين عن عمل تشمل المؤهلات والأعمار وبقية البيانات الديموغرافية مما يساعد في تصميم برامج تناسب خصائص كل فئة من فئات الباحثين عن عمل.

 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
تم انجاز برنامج حافز في وقت قياسي (8 شهور) حيث لم يتم انجاز برنامج مشابه في دول أخرى في هذا الوقت القصير (كوريا 3سنوات، تونس 3 سنوات، البحرين 4 سنوات...) يعتبر برنامج حافز برنامجًا رائدًا عالميًا حيث يُعد أول برنامج في العالم يقوم بالتفاعل بشكل كامل عبر الإنترنت (Fully automated online system) تم القيام بدراسات عديدة والتعاون مع مستشارين عالميين للتعرّف على أفضل الممارسات المتبعة في دول كـ(ـألمانيا، فنلندا، كندا، أمريكا، فرنسا، النرويج، النمسا، سويسرا، اليابان، وغيرها الكثير) القيمة المضافة المتحققة للجمهور تتركز حول عدة محاور: 1) يعد أول برنامج من نوعه لتقديم خدمات توظيفية وقد خدم إلى الآن ما يزيد عن مليون وثمان مائة ألف مستفيد 2) التقديم لبرنامج حافز والتفاعل معه يتم عبر البوابة الإلكترونية من دون الحاجة إلى الذهاب إلى فروع صندوق تنمية الموارد البشرية أو وزارة العمل حيث يتفاعل المستفيدون مع الموقع بشكل أسبوعي 3) يقدم حافز برامج توظيفية وتدريبية إلكتروني عبر الموقع الإلكتروني (e.g. eTraining) 4) قام التنظيم بدعم سعوديين بمبالغ شهرية بلغت نحو واحد وثلاثين مليار ريال على مدى السنة والنصف الفائتة 5) تم تدريب قرابة المليون مستفيد عبر بوابة التدريب الإلكتروني 6) تم توظيف ما يزيد عن مائة وسبعة وستين ألف سعودي من خلال البرنامج

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
تم الاستعانة بأفضل بيوت الخبرة في الخدمات اللإستشارية لتصميم وتوثيق المبادرة وإجراءات العمل فيها، كما تم زيارة عدة دول تتواجد فيها مثل هذه البرامج لرؤية أفضل الممارسات المتبعة عالمياً بالإضاقة للتعاون الذي تم مع البنك الدولي ومنظمة العمل الدولية، حيث تم تقسيم العمل في هذه المبادرة على عدة مراحل بداية من التسجيل إلى جمع البيانات ومن ثم التحقق من ضوابط الاستحقاق وانتهاء بعملية الدفع الشهرية، وما تبع من ذلك من بناء هيكل تنظمي للبرنامج وإحراءات عمل لخدمات العملاء ومراكز الاتصال 1) عدم الاكتفاء بتوفير دعم مالي، بل هناك ضرورة إلى توفير قنوات تدريبية وتوظيفية ليكون جزءًا من منظومة متكاملة لتمكين الباحث عن العمل 2) وضع ضوابط للتحقق من أهليّة المتقدم للحصول على الدّعم. 3) وضع التزامات دورية على المستفيد لتنمية قدراته، وفي نفس الوقت لإبعاد المسجّلين غير الجادّين. 4) تفعيل نظام مخالفات وجوائز لمتابعة المستفيدين، وإيجاد مترتّبات لكل مخالفة 5) كما تم ربط برنامج حافز مع أكثر من 58 جهات خاصة كالجامعات والمؤسسات التعليمية 6) قام الصندوق بالتعاقد مع جهات عديدة كمراكز تدريب ومراكز توظيف لتوفير الدعم اللازم، ويقوم النظام الإلكتروني بتوصيل الباحث عن العمل إلى هذه المراكز المتخصصة كما يوجد ربط بين هذه الجهات والصندوق.

 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
1) قام الصندوق بالتعاقد مع جهات عديدة كمراكز تدريب ومراكز توظيف لتوفير الدعم اللازم، ويقوم النظام الإلكتروني بتوصيل الباحث عن العمل إلى هذه المراكز المتخصصة كما يوجد ربط بين هذه الجهات والصندوق 2) تم الربط مع أكثر من 20 جهة حكومية مثل وزارة التعليم ووزارة التعليم العالي ووزارة التجارة والشؤون البلدية ومؤسسة النقد ووزارة الشؤون الاجتماعية ووزارة الداخلية ووزارة العمل وغيرها للتحقق من أهلية الباحث عن العمل 3) كما تم ربط برنامج حافز مع أكثر من 58 جهات خاصة كالجامعات والمؤسسات التعليمية 4) شركة العلم للتقنية: قامت بتطوير البنى التحتية لنظام حافز 5) الشركات الاستشارية: ساهمت في تكوين استراتيجية حافز وطريقة عمل النظام ، كما قامت بتقديم خبراء عالميون في هذا المجال وقامت بدراسات ميدانية ومعيارية دولية لمعرفة أفضل الممارسات. كما ساندت في تطبيق وتطوير المشروع أيضـــًا 6) مستشارون قانونيون (الجدعان وشركائهم) بالتعاون مع (Clifford Chance) والذين ساهموا بخبرتهم في صياغة التنظيم القانوني الذي سيعمل من خلاله برنامج حافز
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
1) تقديم دعم مالي قدره واحد وثلاثين مليار ريال سعودي منذ بدء البرنامج 2009 2) قام الصندوق بالتعاقد مع جهات عديدة كمراكز تدريب ومراكز توظيف لتوفير الدعم اللازم، ويقوم النظام الإلكتروني بتوصيل الباحث عن العمل إلى هذه المراكز المتخصصة كما يوجد ربط بين هذه الجهات والصندوق 3) تم الربط مع أكثر من 20 جهة حكومية مثل وزارة التعليم ووزارة التعليم العالي ووزارة التجارة والشؤون البلدية ومؤسسة النقد ووزارة الشؤون الاجتماعية ووزارة الداخلية ووزارة العمل وغيرها للتحقق من أهلية الباحث عن العمل 4) كما تم ربط برنامج حافز مع أكثر من 58 جهات خاصة كالجامعات والمؤسسات التعليمية 5) شركة العلم للتقنية: قامت بتطوير البنى التحتية لنظام حافز 6) الشركات الاستشارية: ساهمت في تكوين استراتيجية حافز وطريقة عمل النظام ، كما قامت بتقديم خبراء عالميون في هذا المجال وقامت بدراسات ميدانية ومعيارية دولية لمعرفة أفضل الممارسات. كما ساندت في تطبيق وتطوير المشروع أيضـــًا 7) مستشارون قانونيون (الجدعان وشركائهم) بالتعاون مع (Clifford Chance) والذين ساهموا بخبرتهم في صياغة التنظيم القانوني الذي سيعمل من خلاله برنامج حافز

 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
1) تمكين المرأة نظرًا لأن قرابة 80% من المستفيدين هم من النساء و54% من الذين وجدوا وظيفة هم من النساء 2) توظيف قرابة مائة وسبعة وستين ألف سعودي وسعودية 3) دخول قرابة الـمليون مستفيد في التدريب الإلكتروني أسبوعيــًا (5% من كامل سكّان المملكة العربية السعودية) 4) تقديم دعم لما يقارب مليون وثمان مائة ألف مستفيد (تقريبــًا 10% من سكّان المملكة) 5) تقديم دعم مالي قدره واحد وثلاثين مليار ريال سعودي منذ بدء البرنامج قبل سنة ونصف

 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
قام الصندوق بتكوين فريق عمل للنظر في الشكاوي وأسباب حدوثها وهي حاليًا تطوّر 15 توصية لتطوير النظام. منها إعادة هيكلة إجراءات عمل خدمات العملاء والمتقدمين بما يعالج التأخير الناتج من كثرة عددة الشكاوى المرفوعة، ومنها ايضا العمل مع الحهات المختلفة لخلق مبادرات جديدة فيها ترفع من جودة بياناتهم مما ينعكس ايجابيا على جودة ودقة بيانات حافز، كما تم وضع آلية للتواصل الأسبوعي مع الباحث عن عمل لقياس مدى جديته وتحدد أولويته عند إحالته لقنوات التوظيف المختلفة، كما قام الصندوق بالتعاون مع عدد أكبر من مراكز التوظيف والتدريب لتقديم خدمات أكثر للمستفيدين من برنامج حافز بصورة مستدامة حتى يتكلل ذلك بالحصول على فرصة عمل ملائمة للمستفيد.

 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
هناك بعض التحديات والتي من الطبيعي ظهورها في أي برنامج أو مبادرة بهذا الحجم، ومنها: - صعوبة التحقق من جودة البيانات الواردة من بعض الجهات بصورة إلكترونية 100% مما ينتج عنه إقصاء بعض المتقدمين من البرنامج نتيجة عدم تطابق ضوابط الاستحقاق عليهم والتم تم التحقق منها عن طريق هذه البيانات -استقبال عدد كبير من شكاوى وتظلمات المتقدمين والمستفيدين من البرنامج بتصنيفات متفاوتة مما شكل تحدياً في الرد على هذه الشكاوى في الوقت المناسب والمعياري -عدم جدية بعض الباحثين عن عمل ومحاولتهم فقط الركون إلى الإعانة المالية دون البحث بنشاط وجدية عن عمل. - ارتفاع عدد المستفيدين من البرنامج مما يتطلب جهود تشغيلية عالية ولمعالجة هذه التحديات: - قام البرنامج بالاستعانة ببيوت الخبرة والاستشاريين والشركاء التقنيين المميزين في هذا المجال لتصميم الاجراءات والخدمات المبسطة والإلكترونية مما ساعد في خدمة هذا العدد دون الحاجة إلى إضافة تكاليف تشغيلية عالية - قام الصندوق بتكوين فريق عمل للنظر في الشكاوي وأسباب حدوثها وهي حاليًا تطوّر 15 توصية لتطوير النظام. منها إعادة هيكلة إجراءات عمل خدمات العملاء والمتقدمين بما يعالج التأخير الناتج من كثرة عددة الشكاوى المرفوعة، ومنها ايضا العمل مع الحهات المختلفة لخلق مبادرات جديدة فيها ترفع من جودة بياناتهم مما ينعكس ايجابيا على جودة ودقة بيانات حافز، كما تم وضع آلية للتواصل الأسبوعي مع الباحث عن عمل لقياس مدى جديته وتحدد أولويته عند إحالته لقنوات التوظيف المختلفة، كما قام الصندوق بالتعاون مع عدد أكبر من مراكز التوظيف والتدريب لتقديم خدمات أكثر للمستفيدين من برنامج حافز بصورة مستدامة حتى يتكلل ذلك بالحصول على فرصة عمل ملائمة للمستفيد.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
الفوائد للموظفين: 1) توظيف قرابة مائة وسبعة وستين ألف سعودي وسعودية 2) دخول قرابة الـمليون مستفيد في التدريب الإلكتروني أسبوعيــًا (5% من كامل سكّان المملكة العربية السعودية) 3) تقديم دعم لما يقارب مليون وثمان مائة ألف مستفيد (تقريبــًا 10% من سكّان المملكة) 4) تقديم دعم مالي قدره واحد وثلاثين مليار ريال سعودي منذ بدء البرنامج قبل سنة ونصف 5) تمكين المرأة نظرًا لأن قرابة 80% من المستفيدين هم من النساء و54% من الذين وجدوا وظيفة هم من النساء الفوائد للقطاع الحكومي وللدولة ككل: 1) إضافة ركيزة رئيسية للدولة متمثّلة بتوفير دعم للباحثين عن العمل (Unemployment Assistance) وهي مبادرة مهمة كانت تفتقر إليها المملكة العربية السعودية. 2) كما عزّز البرنامج مفهوم المشاركة بين الفرد والدولة لتحقيق طموح المواطنين وتنمية قدراته. 3) المواصلة في نجاح خدمات الحكومة الإلكترونية والزيادة في انتشارها 4) عزّزت التعاون بين الجهات الحكومية بالإضافة إلى الجهات الخاصة، حيث يتعاون البرنامج مع ما يزيد 20 جهة حكومية ، و58 جهات خاصّة لتحقيق أهدافه العائد على الاستثمار يتمحور حول أمرين: 1) تنمية الموارد البشرية 2) مساعدة المواطن في إيجاد وظائف وإحلال الكادر الوطني مكان الأجنبي، حيث لا يقاس هذا العائد بأي مبلغ مالي، نظراً لأن حكومة المملكة العربية السعودية تنفق بسخاء من أجل جميع مايحقق التنمية والرفاهية للمواطن السعودي بغض النظر عن حجم الاستشمار المادي في ذلك. الانعكاسات تكمن في: 1) مساعدة المرأة على تخطّي بعض الصعوبات التي تواجهها ودعمها في إيجاد وظيفة حيث شكّل عدد النساء اللاتي وجدن وظيفة ما يقارب 54% من المجموع الكلّي الذين وجدوا وظيفة (مائة وستة وسبعون ألف) 2) تنمية الموارد البشرية السعودية وتدريبهم ومثال على ذلك التدريب الإلكتروني الذي سجل فيه قرابة المليون مواطن منذ انطلاق المشروع (سنة ونصف) 3) ترسيخ مفهوم التطوير والتدريب المستمر للعاطلين عن العمل

 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
هذا البرنامج هو بذاته ممارسة مقدّمة من الدّولة، ولكن بعد نجاح برنامج حافز فإن مؤسسة أخرى في الدولة (المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية) قد أعلنت إطلاق مشروع (التأمين ضد التعطل عن العمل) (Unemployment Insurance) والذي سيكون امتدادًا لبرنامج حافز في دعم العاطلين عن العمل كما قام الصندوق بتكوين فريق عمل للنظر في الشكاوي وأسباب حدوثها وهي حاليًا تطوّر 15 توصية لتطوير النظام. منها إعادة هيكلة إجراءات عمل خدمات العملاء والمتقدمين بما يعالج التأخير الناتج من كثرة عددة الشكاوى المرفوعة، ومنها ايضا العمل مع الحهات المختلفة لخلق مبادرات جديدة فيها ترفع من جودة بياناتهم مما ينعكس ايجابيا على جودة ودقة بيانات حافز، كما تم وضع آلية للتواصل الأسبوعي مع الباحث عن عمل لقياس مدى جديته وتحدد أولويته عند إحالته لقنوات التوظيف المختلفة، كما قام الصندوق بالتعاون مع عدد أكبر من مراكز التوظيف والتدريب لتقديم خدمات أكثر للمستفيدين من برنامج حافز بصورة مستدامة حتى يتكلل ذلك بالحصول على فرصة عمل ملائمة للمستفيد.

 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
بعد نجاح برنامج حافز فإن مؤسسة أخرى في الدولة (المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية) قد أعلنت إطلاق مشروع (التأمين ضد التعطل عن العمل) (Unemployment Insurance) والذي سكون امتدادًا لبرنامج حافز في دعم العاطلين عن العمل

Contact Information

Institution Name:   صندوق تنمية الموارد البشرية
Institution Type:   Government Department  
Contact Person:   عادل العسيري
Title:   استشاري  
Telephone/ Fax:  
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   aasiri@yesser.gov.sa  
Address:  
Postal Code:  
City:  
State/Province:  
Country:  

          Go Back

Print friendly Page