4. In which ways is the initiative creative and innovative?
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La Estrategia de Gobierno Abierto y Transparente fue desarrollada e implementada por la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Gobierno del Estado de Coahuila.
La Ley Orgánica de la Administración Pública de Coahuila de Zaragoza otorga facultades a la Secretaría de Fiscalización y rendición de cuentas para planear, organizar y coordinar el sistema estatal de control y evaluación gubernamental, de donde se desprende la participación activa de la sociedad para dichas actividades.
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5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
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La Dependencia directamente responsable del diseño, planeación, implementación y seguimiento de la Estrategia de Gobierno Abierto y Transparente para el Gobierno del Estado de Coahuila es la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas.
De igual manera, han tenido una participación relevante:
• Instituciones de educación superior
• Organizaciones de la sociedad civil
• Gremios de empresarios y profesionistas
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6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
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La Estrategia de Gobierno Abierto y Transparente del Gobierno del Estado de Coahuila es financiada con recursos propios del Gobierno del Estado, utilizando solamente el presupuesto de la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas, que fue de 73 millones de pesos en 2011, 49 millones de pesos en 2012 y 40 millones de pesos para 2013.
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7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
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1. Se cuenta ahora con un marco legal adecuado a las necesidades de la población:
a. Se reformó la Ley de Acceso a la Información, dotando de mayores atribuciones al Instituto Coahuilense de Acceso a la Información
b. Se garantiza la transparencia y equidad en las adquisiciones y obras que realiza el Gobierno Estatal, al reformar la Ley de Adquisiciones
c. La participación ciudadana en la vigilancia de los recursos públicos, como es el caso del Decreto de creación del Observatorio Ciudadano en las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje.
d. La publicación del Decreto por el que se establecen disposiciones para blindar las campañas y los comicios electorales en el Estado de Coahuila
e. Coahuila es el único Estado en México que cuenta con una La Ley para prevenir y sancionar las prácticas de corrupción en los procedimientos de contratación pública. http://www.congresocoahuila.gob.mx/archive/leyesestatalescoahuila/coa184.pdf
2. La apertura total a la sociedad de temas tan sensibles y críticos como:
a. Educación, con Escuela Transparente, página de internet que abre al escrutinio público la información de todas las escuelas públicas del estado http://www.escuelatransparente.gob.mx/
b. Se publica en internet la información de los padrones de beneficiarios de programas sociales otorgados por el Gobierno Estatal así como la nómina de servidores públicos, lo cual transparenta el ejercicio de los recursos en estos temas tan sensibles para la sociedad. http://www.coahuilatransparente.gob.mx/
c. La transmisión por internet en tiempo real de las licitaciones realizadas con recursos estatales, lo cual amplía las posibilidades de que cualquier persona o interesado pueda dar seguimiento a las mismas, en un ejercicio de transparencia. http://www.sefircoahuila.gob.mx/
d. La supervisión de la obra pública, en la cual se concretó un Acuerdo de coordinación con la Universidad Autónoma de Coahuila para la realización de pruebas no destructivas en la obra pública con equipo y tecnología de punta, en la cual participan estudiantes y académicos de la Universidad.
3. La creación de la Comisión Permanente de Contralores Estado-Municipios, órgano de cooperación para la realización de acciones conjuntas con los Municipios del estado. En el marco de esta Comisión se implementa el Programa Municipios por la Transparencia, para asesorar y mejorar las condiciones de transparencia, rendición de cuentas y contraloría social en los Municipios del estado.
4. La impartición de la materia de Transparencia en la totalidad de las Instituciones de Educación Superior del Estado, lo cual es un logro único en México.
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8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
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La Estrategia de Gobierno Abierto y Transparente cuenta con un esquema de seguimiento y evaluación permanente. Se desarrolló un sistema de indicadores a través de los cuales se puede determinar el avance o retroceso en la implementación de la Estrategia. El sistema se puede consultar en el documento adjunto que contiene la Estrategia de Gobierno Abierto y Transparente.
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9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
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Uno de los primeros y principales problemas que se enfrentó al implementar la Estrategia de Gobierno Abierto y Transparente fue la desconfianza de la ciudadanía en su gobierno, lo cual generó que al principio se tuviera poca respuesta social para la realización de eventos o acciones.
Igualmente, al interior fue necesario realizar acciones de comunicación y sensibilización de los servidores públicos, dada la diferente forma de trabajo que se implementó y los retos que significó abrir y transparentar el gobierno a la sociedad.
A través de la modificación del marco legal y las acciones de sensibilización a servidores públicos de toda la Administración Pública Estatal, se consiguió reducir al mínimo la resistencia y generar resultados que a su vez mejoraron la percepción de la ciudadanía para obtener su participación.
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