| 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
|
|
في إطار رؤية وزارة الشؤون الاجتماعية المتمثلة في بناء مجتمع متلاحم متماسك مكتسب للمتغيرات الإيجابية ومشاركٍ رائدٍ في التنمية، ورسالتها الهادفة إلى الانتقال من منهجية الرعاية إلى التنمية من خلال تعزيز الشعور بالمسؤولية الاجتماعية لدى كافة فئات المجتمع ، وخاصة النساء، وسعيا لتحقيق الهدف الإستراتيجي الثاني للوزارة " دعم الدور المحوري للأسرة في التماسك الاجتماعي وتمكينها من أداء دورها " ، وبعد صدور القرار الوزاري رقم ( 6/2008) باعتماد الهيكل التنظيمي الجديد والمتضمن وحدة تنظيمية بمسمى (إدارة برامج الأسر المنتجة) التي تُعنى بالمبادرات التي تعزز دورة المرأة في المجتمع، انبثقت مبادرة "فرصتي" بناء على تحليل قواعد البيانات الخاصة بالمستفيدين، وتحليل نقاط القوة والتحسين في برامج الأسرة المنتجة وفق منهجية (SWOT)، وتمّ ترتيب الأولويات ووضع الأهداف الخاصة بالمبادرة وفقاً لاحتياجات المتعاملين والشركاء، والمتمثلة في تحسين ظروف حياة أكبر عدد من مستحقي الضمان المواطنين القادرين على العمل، ولا يعملون كما لا يمتلكون مشاريع اقتصادية في ذات الوقت، وتحويلهم إلى أصحاب مشروعات اقتصادية منتجة، تساهم في التنمية المستدامة، هذا إلى جانب العمل على نشر وتعميق ثقافة العمل الحر والاعتماد على النفس وإيجاد مصادر دخل للأسر الفقيرة وللمطلقات وأرامل والعوانس.
ووفقا للخطة المعتمدة فإنّ المبادرة انطوت على مرحلتين رئيسيتين، وكل مرحلة تتضمن أربعة مراحل تفصيلية، كالتالي:
المرحلة الرئيسية الأولى : مرحلة الإعداد ، وتتضمن أربع مراحل تفصيلية وهي: 1. التخطيط، المشتمل على تحليل البيئة الداخلية والخارجية، وتحديد المدخلات والمخرجات، وتحديد المشاركين في إنجاح المبادرة والمستفيدين، ووضع الخطة التشغيلية المشتملة على الإجراءات العملية والأنشطة التفصيلية ، على سبيل المثال : ( البحث عن المعارض وحجزها - الاتصال بالأسر المنتجة للمشاركة بعرض منتجاتها – جرد منتجات الأسر المنتجة الراغبة في المشاركة وإعداد كشف بمنتجاتها مع تسجيل الأسعار عليها ..إلخ) . 2. التنفيذ الذي يتضمن التواصل والتفاعل وتوزيع الأدوار وتصنيف المسؤوليات وجلب المعلومات من مصادرها تمهيدا لإطلاق المبادرة. 3. التقييم، من خلال استخدام مؤشرات الأداء الرئيسية والفرعية وتقارير الانجاز. 4. الاعتماد، ويتم بعرض نتائج مرحلة الإعداد على سعادة وكيل الوزارة لاعتماد إطلاق المبادرة.
المرحلة الرئيسية الثاني: إطلاق المبادرة، وتتضمن أربع مراحل تفصيلية، وهي: 1. التخطيط المشتمل على تحليل المعلومات والبيانات وتحديد التوجهات الاستراتيجية، وتحليل المخاطر والربط الاستراتيجي للمبادرة، ووضع خطة تنفيذية. 2. التنفيذ لخطة المبادرة المعتمدة. 3. التقييم باستخدام أدوات القياس المعتمدة مثل مؤشرات الأداء وتقارير التقييم الدورية. 4. اعتماد استدامة المبادرة، بجعل ذلك مهمة أساسية لإدارة الأسر المنتجة في الوزارة.
كما انه تم وضع مؤشرات الأداء لقياس توجه الخطة كل ربع سنوي، تفادياً لأي عراقيل أو المعوقات قد تواجه الخطة التنفيذية ويتم مراجعة المبادرة وتقييمها وتطويرها بشكل مستمر باستخدام الآليات المعتمدة في الوزارة مثل منهجية (SWOT) ، ونموذج عظمة السمكة ( Fishbone Diagram) لتحليل المشكلات وتحديد أسبابها الجوهرية وتحديد الأوليات، والاجتماعات الدورية للفريق، الاستماع وتبادل الآراء مع المتعاملين، ونتج عن ذلك قرارات تطويرية مثل قرار تشكيل مجلس "فرصتي" الاستشاري الذي يضم بجانب فريق عمل المبادرة أعضاء من المتعاملين الخارجيين للمبادرة خاصة الأرامل والمطلقات والعوانس ، ويتميز هذا المجلس بثبات المشاركين وتركيز العمل على تعزيز دور المرأة ودفعها للمشاركة الفعالة في التنمية المستدامة للمجتمع. وقرار إطلاق جمعية فرصتي التعاونية مما يسهم في التوسع والانتشار، ويجمع الكثير من المنافذ التسويقية للمبادرة تحت مظلة واحدة .
|
|
| 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
|
|
شارك في تصميم وتنفيذ المبادرة مجموعة من القطاعات المختلفة ، تكاملت مساهمتها في تحقيق أهداف المبادرة المتمثلة في تحسين ظروف حياة أكبر عدد من المواطنين القادرين على العمل، وتحويلهم إلى أصحاب مشروعات اقتصادية منتجة، هذا إلى جانب العمل على نشر وتعميق ثقافة العمل الحر والاعتماد على النفس وإيجاد مصادر دخل للأسر الفقيرة ، تنقسم إلى
القطاع الحكومي الاتحادي مثل الإدارة العامة للدفاع المدني بدبي الذي دعم برامج الأسر المنتجة ( 24.000 خاص بدورات فقط المبلغ الإجمالي ... ) ، وففر منفذ تسويق مجاني بمقر الإدارة العامة للدفاع المدني وقام بتعيين سيدة من مستحقي إعانات الضمان الاجتماعي للعمل في المركز، وتكفل برعاية دورات تدريبية ( .. عدد الدورات 3. )
والقطاع الحكومي محلي مثل مؤسسة أسواق التي افتتحت وفرت منفذين تسويقيين في فرعين من أفرع المؤسسة، استفاد من خدمات هذه المنافذ أربعون سيدة في تسويق منتجاتهم والتواصل المباشر مع المتعاملين .
والقطاع الخاص مثل مجموعة شركات شرف دي جي ، التي وفرت 5 منافذ تسويقية في مقراتها من دون مقابل وعينت سيدتين من مستحقي إعانات الضمان الاجتماعي للعمل في المقرين، كما قامت برعاية جناح فرصتي في معارض القرية العالمية بدبي لعدة سنوات، وجهزت قاعة لورشة خياطة نسائية في أحد المراكز التابعة للمبادرة.
والقطاع الأهلي مثل جمعية التراث العمراني، ومؤسسة محمد بن راشد للأعمال الخيرية والإنسانية التي رعت معرض الأسر المنتجة في مركز أب تاون مردف التجاري ، وقدمت دعم مادي مباشر بمبلغ 200.000 درهم لبرامج المبادرة تمّ استخدامها تسويق المنتجات.
كما تمّ إشراك المستفيدين من الضمان الاجتماعي في تصميم وتطوير المبادرة، وذلك تعزيزا لمبدأ الشفافية في تقديم الخدمات والمشاركة في صنع القرار في إعداد الميزانية وعمليات التخطيط وآليات التغذية المرتدة للمواطن، وذلك من خلال الاجتماعات المشتركة والزيارات الميدانية للإطلاع على رغباتهم، إضافة إلى الاقتراحات والشكاوى الأسئلة التي ترد منهم، ومن أمثل ذلك اقتراح المواطنة تنظيم معارض تسويقية في مراكز تجارية كبيرة، تم تنفيذ المقترح لتنظيم معرض في مركز دبي مول التجاري
|
| 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
|
|
تولي القيادة العامة لدولة الإمارات أهمية قصوى في تأهيل ودمج المرأة مع المجتمع لذلك أنشأت وزارة الشؤون الاجتماعية تحت مظلة إدارة برامج الأسر المنتجة وأطلقت هذه المبادرة لغرض تحقيق تلك الأهداف ولتحسين ظروف حياة أكبر عدد من المواطنين القادرين على العمل وتحويلهم إلى أصحاب مشروعات اقتصادية منتجة، هذا إلى جانب العمل على نشر وتعميق ثقافة العمل الحر والاعتماد على النفس وإيجاد مصادر دخل للأسر الفقيرة، ولإنجاح هذه المبادرة وتحقيق أهدافها اتبعت المبادرة في سياساتها المالية التقليل الأعباء المالية عن الميزانية السنوية للوزارة وضمان تحقيق نتائج ملموسة من خلال زيادة الإيرادات وتكثيف النشاطات التي تدعم المبادرة تمّ حشد مبلغ (2.070.827) في الفترة من 2008 – 2013م من جانب الرعاة والداعمين من مختلف الجهات الحكومية والأهلية والتجارية .
كما تلتزم المبادرة بسياسة وزارة الشؤون الاجتماعية المتعلقة بالموارد التقنية من خلال تبنى أحدث التقنيات برفع الاعتمادية والكفاءة وتقليل التكلفة وتوفير أدوات الحاسب الآلي ، والدعم المتوصل بكافة البرمجيات والأجهزة وإتباع سياسات الحماية عبر البرامج المضادة للفيروسات، وقد تمّ استبدال أجهزة الحاسب الآلي القديمة التي يستخدمها العاملون في المبادرة بأجهزة جديدة ( 20 كمبيوتر حديث + 2 جهاز لابتوب ) كما تستفيد المبادرة من مشاركة الوزارة في تقييم وتصنيف الموارد التقنية بما يتماشى مع أهدافها وذلك من خلال لجنة خاصة تركز على احدث التقنيات الموجودة فالمنطقة وأكثرها تطوراً ، وللدور الكبير الذي تلعبه التقنية في التطوير والتحسين المستمر للعمليات والخدمات المقدمة تمّ تصميم وتحديث البرنامج الخاص بقاعة البيانات للأسرة المنتجة ، كما جرى العمل في إدخال نظام باركود خاص بتسعير المنتجات في المراكز والمنافذ التسويقية لتسهيل عملية إدارة الحسابات ، كما تمّ إنشاء منتدى (فرصتي) للمزيد من التواصل بين الأسر وفريق المبادرة ولتبادل المعلومات ولتسويق المنتجات ...إلخ، كما تتعاون المبادرة مع إدارة المعلومات والمعرفة بالوزارة لتسهيل تدفق المعلومات وتوفير كافة البيانات في قاعدة بيانات ليسهل على الموظفين الوصول إليه، كما تتوفر المعلومات والخدمات الخاصة بالمبادرة في الموقع الالكتروني للوزارة مثل خدمة التسويق الالكتروني للأسر المنتجة ، وخدمة طلب إصدار عضوية للأسرة المنتجة وهي عبارة عن بطاقة تعريفية بالأسرة المنتجة المواطنة تشمل جميع بياناتها وتمكنها من المشاركة في مختلف الفعاليات التي تنظمها إدارة برامج الأسر المنتجة من معارض تسويقية ومنافذ تسويقية و دورات تدريبية.
وفيما يتعلق بالموارد البشرية : فيتمّ تنفيذ المبادرة من خلال الموارد البشرية التابعة لإدارة الأسرة المنتجة في الوزارة وهم من ذوي الخبرة ومؤهلات علمية تخصصية في مجال الاجتماعي والأسري ، وتلتزم المبادرة بسياسة الوزارة في تحديد احتياجاتها التدريبية لكافة منتسبيها لحرصها في تطوير مهاراتهم ، حيث تمّ تنظيم (25) دورة تدريبية للعاملين في المبادرة خلال الفترة من 2008 – 2013م مع ضمان قياس مدى المعرفة الاستفادة من خلال استمارات القياس قبل الدورة وبعدها، ويتمّ تقييم أداء الموظفين بكل شفافية وتحديد نقاط القوة والتحسين ومناقشتهم بها وفق النموذج المعتمد في إطار عمل الإدارة ، وتحرص المبادرة على تحفيز ومكافئة العاملين المتمزين فيها حيث تمت مكافئة فريق فرصتي ماديا ومعنيا بوسائل مختلفة على مدى السنوات الخمس الماضية .
|
|
| 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
|
|
تتمثل أهداف مبادرة فرصتي في تحسين ظروف حياة أكبر عدد من المواطنين القادرين على العمل، ولا يعملون، وتحويلهم إلى أصحاب مشروعات اقتصادية منتجة، هذا إلى جانب العمل على نشر وتعميق ثقافة العمل الحر والاعتماد على النفس وإيجاد مصادر دخل للأسر الفقيرة، ومنذ انطلاق المبادرة والنتائج الايجابية تتحقق بشكل مستمر، حيث استفاد من المبادرة عدد (865) في الفترة من 2008 - 2013 ، كما تمّ افتتاح عدد (16) منفذ تسويقي خاص بالمبادرة، وتمّ تنظيم (916) معرض للمنتجات، واستطاعت المبادرة أن تثبت وجوها في مختلف مناطق الدولة ، كما وصلت سُمعتها إلى خارج الدولة ، فقد زار وزارة الشؤون الاجتماعية للإطلاع على المبادرة منذ انطلاقها وحتى نهاية 2012م عدد (6) وفود خارجية، كما قامت رئيسة المبادرة بعدد (بزيارة لمملكة البحرين وداخلية في امارة الشارقة ) زيارات خارجية لعرض المبادرة. وقد ساهم في نجاح المبادرة مجموعة من النواتج أهمها: 1. تعزيز دعم قيادة دولة الإمارات لدور المرأة في المجتمع، مما جعلها تتبوأ مختلف المناصب في ميادين العمل السياسي والاجتماعي والثقافي والتربوي والعلمي إيمانا منها بأهمية الدور الذي تلعبه المرأة إلى جانب الرجل، إذ تتبوأ أربع سيدات مناصب وزارية في الدولة منهم معالي الوزيرة مريم محمد الرومي وزيرة الشؤون الاجتماعية، وفي هذا الإطار صدر قرار مجلس الوزراء رقم6 لسنة 2008 بشأن الهيكل التنظيمي لوزارة الشؤون الاجتماعية والذي يتضمن إدارة للتنمية الأسرية من أبرز مهامها تعزيز وتوسيع مشاركة المرأة في العمل والحياة العامة، وإدارة لبرامج الأسرة المنتجة من مهامها تشجيع الأسر على إطلاق المشاريع التجارية وتحقيق الاستقلال المالي. 2. نتائج المبادرة برفع دخول الأسر الفقيرة ساهم في تأكيد دور القيادات النسائية البارزة والنشطة في وزارة الشؤون الاجتماعية حيث تُعتبر معالي الوزيرة، وسعادة مدير إدارة برامج الأسر المنتجة، وأعضاء فريق المبادرة من الناشطات البارزة في دعم دور المرأة في المجتمع الإمارات وفي المنطقة، مما وفر للمبادرة دعما معنويات وماديا كبيرا، وفي هذا الإطار أصدرت معالي الوزيرة القرار الوزاري رقم (501) لسنة 2008م لتشكيل الأقسام الإدارية للوزارة بما يعزز دور المرأة ومثال ذلك المادة 28 من القرار يشجع المرأة على العمل ويوفر للأمهات العاملات فصولا خاصة بحضانة الأطفال.3. توفير خدمات ذات جودة عالية للمرأة تتمثل في التدريب والتثقيف ودعم تأسيس المشاريع وتسويق المنتجات والتحسين المستمر بالحوكمة والشفافية وإزالة الفوارق بين الجنسين مما يؤدى إلى رفع مستوى الثقافة لدى المرأة وإزالة العوائق أمام استقلالها المادي، وقدرتها على المشاركة. 4. ونتج عن المبادرة منهج جديد لتعزيز مشاركة المواطنين وخاصة النساء الفقيرات في عملية وضع السياسات عن طريق مجلس فرصتي الاستشاري الذي يضم بجانب فريق عمل المبادرة ممثلين للأسر المنتجة والنساء الفقيرات، مما حقق مشاركة فاعلة لهنّ
|
|
| 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
|
|
تطبق المبادرة الآليات المعتمدة في وزارة الشؤون الاجتماعية لرصد وتحليل النتائج ولضمان التطوير المستمر لعملياتها ، مثل: الاستطلاعات الرأي التي تطرحها الوزارة على المتعاملين لقياس رضاهم ، ويتكون الاستطلاع من مجموعة من المحاور وهي: الانطباع العام عن الخدمة والخدمات المقدمة والإبداع ومدى الاستجابة لمتطلبات المتعاملين والشفافية في تصميم الخدمة، ويتم بعدها حصر النتائج ورصد الملاحظات ليتم دراستها ومعالجتها بشكل دوري، وكانت النتائج في عام 2011 (90%) ووفي عام 2012 (92%)؛ وتطبق الوزارة أسلوب المتسوق السري Mystery Shopper لضمان تقديم الخدمات ذات الجودة العالية؛ وتعتمد الوزارة على مؤشرات الأداء كآلية لتقييم المبادرة بصفة دوريه حيث يتم إعداد تقارير ربع سنوية تتضمن نسب الإنجاز في كافة برامج وأنشطة المبادرة والمقاييس المعتمدة لمتابعة نجاح المبادرة مثل: (عدد الأسر المنتجة في قاعدة البيانات – عدد المعارض التسويقية - عدد المنافذ التسويقية – عدد الدورات التدريبية)، وتنفيذاً للإستراتيجية ولتحقيق نتائج ملموسة للمقاييس المعتمدة تم وضع خطط وإجراءات تنفيذية تؤدي مخرجاتها لتحقيق الأهداف، على سبيل المثال : (عدد الأسر المنتجة في قاعدة البيانات ) تم تنفيذ حملات التوعية لهذه الفئة من خلال مراكز التنمية الاجتماعية ومكاتب الشؤون الاجتماعية في كافة إمارات الدولة، والتسويق لمبادرة ( فرصتي ) من خلال إعلانات وبروشورات في المعارض ومراكز التسوق ، كما تم إنشاء بطاقات العضوية للأسر المنتجة.
و عكست تلك الأنشطة زيادة ملحوظة في عدد الأسر في قاعدة البيانات ففي عام 2011 كان المستهدف (60) وتم ضم عدد(66) أسرة منتجة، وفي عام 2012 كان المستهدف (60) وتم ضم عدد(125) أسرة منتجة، وفي عام 2013 كان المستهدف (60) وتم ضم عدد(240) أسرة منتجة؛ وما يتعلق بـ (المنافذ التسويقية): فقد حرصت المبادرة بتعيين سيدات من مستحقي الضمان الاجتماعي للعمل في هذه المنافذ وتسهيل عملية توصيل المنتجات من مختلف مدن الدولة إلى منافذ البيع، وتم افتتاح عدد ( 4 حتى عام 2013 ) ؛ إما بالنسبة لـ (المعارض التسويقية ): تسعى المبادرة لزيادة دخل الأسرة المنتجة ودفعهم إلى سوق العمل من دون إي مخاوف ذلك من خلال توفير معارض تسويقية مجانية بدعم من الشركاء، وتم توفير عدد (191) في عام 2011 معرض تسويقي، وعام 2012 عدد (190) معرض تسويقي ، وفي ما يخص(عدد الدورات التدريبية) نظمت المبادرة عدد من الدورات التدريبية التي عززت دور المرأة وأضافت لها مهارات وخبرات جديدة كما ساعدت على صقل مواهبهم وتنميتها، فقد تم تنفيذ في عام 2011 عدد ( 9 ) دورات تدريبية، استفادة منها عدد (113) متدربة ، وفي عام 2012 تم تنظيم عدد (34) دورة تدريبية، استفادة منها عدد (513) متدربة، وفي عام 2013 تم تنظيم عدد (29) دورة تدريبية، استفادة منها عدد (414) متدربة
|
|
| 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
|
|
واستخدمت المبادرة الآليات المعتمدة في التعامل مع العقبات التي واجهتها للتغلب عليها، ومن العقبات التي تعاملت معها المبادرة؛
عدم وجود بيانات واضحة عن تصنيف الأسرة المنتجة ونوعية منتجاتهم ، وتمّ التغلب عليها بتصميم برنامج لقاعدة البيانات يضم كافة البيانات ، والاجتماع مع المؤسسات المعنية لوضع قاعدة بيانات موحدة. وتنظيم حملات توعية لتسجيل الأسر المنتجة في مبادرة فرصتي وضمها في قاعدة البيانات.
فريق عمل المبادرة غير مؤهل في بعض الجوانب المعرفية والفنية، مثل التسويق وخدمة المتعاملين ومهارات التواصل والإقناع وإدارة التغيير والتحسين المستمر، وتمّ التغلب على ذلك من خلال إلحاق أفراد الفريق بدورات تدريبية متخصصة عددها (36) خلال عامي 2008 و2013م .
التكلفة المالية العالية لبناء أو أستأجر محلات لتخصيصها كمنافذ بيع لتسويق المنتجات التي تسعى المبادرة لتسويقها، وتمّ التغلب على ذلك بالاستعانة بالشركاء والرعاة ، والذين بلغت مساهماتهم (2.070.827) في الفترة من 2008 – 2013م .
صعوبة إقناع السيدات من مستحقي الضمان الاجتماعي بالعمل في المنافذ التسويقية والتعامل المباشر مع الجمهور، وذلك بسبب الهواجس الاجتماعية المتمثلة حصر دور المرأة في المنزل عند العديد من شرائح المجتمع، وبسبب طول ساعات العمل، وتمّ التغلب عليها بتوفير القدوة الحسنة بإبراز نشاطات القيادية النسائية في وزارة الشؤون الاجتماعية مثل النشاطات الدائمة التي تقوم بها معالي الوزيرة، كما قامت السيدة/عفراء بوحميد مديرة إدارة برامج الأسر المنتجة في وزارة الشؤون الاجتماعية بتكثيف حضورها الإعلامي في مختلف الوسائل ( مثل صحيفة الإمارات اليوم 9 أبريل 2011) وغيرهما ، كما تمّ تحديد رواتب شهرية للعاملين في المنافذ التسويقية ، وتوزيع العمل على فترتين صباحية ومسائية .
تدنى جودة منتجات الأسر بسبب عدم وجود معايير للجودة، وتمّ التغلب عليها بوضع معايير للمنتجات بالتعاون مع مؤسسة علمية متخصصة وإصدار دليل متكامل هو الأول من نوعه في الدولة؛ يتضمن المفاهيم الأساسية وطرق القياس وأدوات حلّ المشاكل ومعايير الصحة والسلامة المهنية ومعايير سلامة البيئة، وتمّ تنظيم برامج تدريبية للمنتجين بلغ عددها ( 91 ) خلال الفترة 2008 – 2013 م واستفاد منها(1277)
|