4. In which ways is the initiative creative and innovative?
|
تندرج المبادرة ضمن المبادرات التي أطلقتها القيادة العامة لشرطة دبي - المؤسسة المتبنية للمبادرة- ، وتساهم في تحقيق أهدافها الاستراتيجية، التي تُعتبر جزءا أهداف حكومة دبي؛ وتمّ إطلاق المبادرة بتاريخ 23/4/2000 بناء على قرار رقم (1) لسنة 2000م، وتمّ في ذات القرار تحديد أهداف المبادرة واختصاصاتها وأعضائها والخطة الاستراتيجية؛ ويتم الاعتماد في تنفيذ الخطة الإستراتيجية على موارد بشرية وغير بشرية، ووضع خطة عمل معتمدة بموجب القرار ، شملت كافة الإجراءات التنفيذية والأشخاص المكلفين بتنفيذها وهم: 1. مراكز الشرطة 2. مدراء المراكز ونوابهم والقادة المعنيين 3. المتطوعين 4. المواطنين والوافدين العرب أو المقيمين الأجانب، ويشترط في العضو 1. أن يكون مقيم بصفة دائمة 2. أن لا يقل عمره عن 30 سنة 3. أن يجيد القراءة والكتابة 4. ألا يكون قد حكم عليه بقضية ماسة بالشرف أو الأمانة 5. أن يكون حسن السيرة ومحمود السمعة.
تتعدد الأنشطة المرتبطة بالمبادرة حيث يتم الاتفاق مع الأعضاء المنتسبين على جدولة مواعيد الاجتماعات طوال العام ، كما يتم مخاطبة الأعضاء قبل الاجتماع بوقت كافي لرصد الملاحظات والاقتراحات من السكان ليتم إدراجها ضمن أجندة الاجتماعات.
وتوكل مهمة بيان الإجراءات التي تم اتخاذها من قبل الشرطة بناء على ملاحظات واقتراحات الأعضاء في الاجتماعات التي سبق وأن تم عقدها لمدير كل مركز، ويوضح مسار كل ملاحظة أو اقتراح، وما تم تنفيذه على أرض الواقع أو رفعه لمجلس الشرطة الأعلى لخدمة المجتمع لاتخاذ القرارات المناسبة.
وكان عدد أعضاء المبادرة في بداية التطبيق (22) عضو، ولإدراك المجتمع بأهمية المجلس زاد عدد الأعضاء حيث بلغ عددهم في نهاية عام 2012 (203) عضو- علماً بأن العضو لا يحصل على امتيازات مادية أو غير مادية-، كما تم ربط قرارات مجالس الأحياء بمجلس الشرطة الاستشاري لخدمة المجتمع، وذلك من أجل توحيد جهود مختلف المجالس التي تساهم في تحقيق أهداف المبادرة، وذلك لحل المشاكل التي تحتاج لقرارات عليا، وفي بداية إنشاء المجالس كانت العضوية مقتصرة على أفراد المجتمع، وبعدها تم ضم ممثلي الدوائر الحكومية لسرعة اتخاذ القرارات وللتشاور وتوضيح النقاط التي تطرح.
كان للمبادرة دور فعال في عملية التوعية من خلال عقد ورش عمل لفئات المجتمع المختلفة مثل أصحاب النشاطات التجارية، حيث وردت ملاحظة في الاجتماع رقم (2) لسنة 2010 تطلب بضرورة توعيتهم بما يتواكب مع التطور السريع للمجتمع ويوفر لهم جرعات وقائية تساهم في تحقيق أهداف المبادرة، فتم تشكيل فريق عمل من الشرطة بالتعاون مع دائرة التنمية الاقتصادية بدبي، وقام فريق العمل بالاجتماع المباشر والنزول الميداني لأصحاب المحلات، وتوعيتهم بالأساليب الإجرامية التي ترتبط بكل نشاط تجاري، وكيفية التعامل معها والتغلب عليها، وقام الفريق برفع الحس الأمني لأصحاب المحلات والبائعين، من خلال قيامه بالتدقيق والفحص على الوسائل الأمنية المستخدمة من قبل مالكي المحلات كالكاميرات الأمنية والأبواب المعدنية، وكذلك تمّ توعية الجاليات بتنظيم محاضرات توعوية لها، على سبيل المثال الجالية الهندية إذ تمّ تنظيم محاضرة عامة لهم في جمعية مركز دبي الثقافي لمسلمي (كيرلا) بتاريخ 27/7/2012 واستفاد منها 462 شخصاً من الرجال والنساء، ومن التجار والعمال.
ويتم تطوير المبادرة بصفة دائمة من خلال الأنظمة المعتمدة لدى شرطة دبي ، كنظام تقييم الأداء المؤسسي ويتم ذلك من خلال مؤشرات ومقاييس لتحديد نقاط القوة والضعف، ليتم معالجتها ووضع الخطط التحسينية لها، على سبيل المثال مؤشر نسبة الحملات المشتركة مع الشركاء، وأعضاء المبادرة، حيث ارتفعت من (12) حملة لعام 2011 إلى (19) حملة لعام 2013م ، وزاد عدد المبادرات المجتمعية في عام 2012عن عام 2011م بنسبة (15%) .
واعتمد ضمن الخطة التنفيذية التسلسل الزمني لأعمال مجالس الأحياء، من خلال عقد ما لا يقل عن 6 اجتماعات في العام، وكذلك تكون مدة العضوية لمدة عامين قابلة للتجديد، ويتم اعتماد القرارات والتوصيات الصادرة ورفعها في مدة لا تتجاوز 15 يوم.
|
|
5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
|
حرصت شرطة دبي على تصميم المبادرة بما يتوافق مع رؤى وتطلعات المجتمع نحو الحكومة عامة وجهاز الشرطة بصفة خاصة، وبما يستجيب لأهداف حكومة دبي في تعزيز مشاركة المجتمع في قرارات رسم السياسات من خلال آليات مبتكرة في إطار المؤسسات وباستخدام وسائل التعبير عن الرأي الحديثة ؛ حيث تم تصميها بإشراك جميع فئات المجتمع (مواطنين، وافدون عرب، مقيمون، زائرين، تجار، رجال الدين، أصحاب المؤهلات العلمية، شركة خاصة، فئات خاصة مثل ذوى الاحتياجات الخاصة من المعاقين وأصحاب الأمراض الخاصة كمتلازمة داون Down syndrome والثلاسيميا Thalassemia ، فقراء، ذات دخل محدود، ومؤسسات حكومية وغير حكومية)، حيث روعي في عملية التصميم ضرورة مشاركة كافة الفئات المذكورة للاختلاف الثقافي والمعيشي ولتغيير الثقافة التنظيمية، ولبيان أهمية دورهم في الإصلاحات الإدارية وتطوير الإجراءات الحكومية لتناسب توقعاتهم، وعكسها على واقعهم الحياتي في الإمارة، لتحقيق السعادة التي ينادى بها صاحب السمو الشيخ/محمد بن راشد ال مكتوم، نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي، وذلك من خلال جعلهم شركاء فعالين في المجتمع، مشاركين في اتخاذ القرارات التي من شأنها تحسين الخدمات العامة، حيث يتضح دور فئات المجتمع المختلفة في عملية التصميم وتنفيذ المبادرة، من خلال مشاركتهم تنفيذ إجراءات المبادرة مثل توسع المبادرة من حيث حضور الاجتماعات مع كافة الفئات، ومثل عقد اجتماعات موسعة بين أعضاء المبادرة وكافة الدوائر في إمارة دبي، عند الحاجة.
ونظرا لتأثير هذه المبادرة على كافة شرائح المجتمع بما تحققه من تعاون مثمر، وبما توفره من قنوات اتصال متعددة بين الشرطة وأفراد المجتمع، وبينهما من جهة مع مختلف الدوائر والمؤسسات الأخرى، فإنّ جميع شرائح المجتمع في دبي وجميع مؤسسات المجتمع المدني ومختلف المؤسسات الحكومية والتجارية يُعتبرون مساهمين في المبادرة بشكل مباشر أو غير مباشر، بعضويتهم في مجالس الأحياء أو بتقديمهم الاقتراحات والشكاوى والملاحظات، ويتأثرون بها .
|
6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
|
اعتمدت المبادرة على ثلاث موارد رئيسية، وهي:(المالية، البشرية، التقنية) تم استغلالها الاستغلال الأمثل ففيما يتعلق الموارد المالية، تم تنفيذ المبادرة على الإمكانيات المتوفرة، كالمباني وقاعات الاجتماعات والأجهزة والمعدات، مما أدى إلى ترشيد الإنفاق في إدارة المبادرة، واعتمدت منهجية التكريم لتحفيز المتعاملين والمتعاونين وإدراج بنود التكريم والتحفيز ضمن الميزانية العامة لشرطة دبي، وفق البند المخصص للمتعاملين المتعاونين، والمقدر بـ ( 9.410.00) درهم.
ولتقليل الأعباء وزيادة الأنشطة التي تدعم المبادرة تمّ اعتماد مبدأ التطوع، حيث يعمل (203) أشخاص كمتطوعين بدون أي راتب، كما تتلقى المبادرة الدعم من الهيئات الحكومية في تنظيم أنشطتها، مثل دعم هيئة الصحة بدبي لحملات التبرع بالدم التي تنظمها المبادرة، ودعم بلدية دبي للحملات البيئية. والمؤسسات الخاصة مثل فندق "حياة ريجنسي" الذي تكفل بتقديم وجبات لأطفال المدارس المشاركين في المناسبات التي تنظمها المبادرة، وشركة "ديزاينر ون" التي وفرت الدعم لورش العمل التي تنظمها المبادرة. وكذلك دعم الأفراد مثل السيدة أمل المهيري – إماراتية الجنسية- التي وفرت (900) سترة لتوزيعها على فئات العمال البسطاء، ورجل الأعمال ون شي – صيني الجنسية- الذي دعم المبادرة بـ 2000 حقيبة مدرسية لتوزيعها على الطلبة الفقراء.
يتولى عملية التخطيط للموارد البشرية في المبادرة مدراء المراكز، ونوابهم، مستفيدين من آراء مختلف شرائح المجتمع، إذ يدرسون البيئة الداخلية والخارجية، ويحددون المعايير والمواصفات المتعلقة بالمتطوعين، ويضعون الأهداف والخطط، ويقيمون ذلك وفق الآليات المعتمدة مثل منهجية SWOT ومنهجية بريتو. ثم يستقطبون الموارد البشرية المتطوعة عن طريق التواصل الاجتماعي المباشر مع الأشخاص الفاعلين في كل حيّ، والدعاية في مراكز تقديم الخدمة، وباستخدام الشبكة الانترانت الداخلية، لضمان تواجد جميع أفراد المجتمع بكافة فئاته. وتتم عملية تطوير الموارد البشرية المتطوعة عن طريق المحاضرات وورش العمل بشكل دوري ومجدول وبلغ عددها حتى نهاية العام 2012 (42)، كما يتم تحفيز الموارد البشرية العاملة ضمن المبادرة بشكل دوري عن طريق مشاركة قادة شرطة دبي في عضوية المبادرة، إذ يتولى القائد العام المجلس الأعلى لخدمة المجتمع، ويشرف بنفسه على نشاطات المبادرة، ويرأس المجالس الفرعية مدراء مراكز الشرطة، لتقديم القدوة الحسنة لبقية الأعضاء، وتتم عملية التقييم للموارد البشرية العاملة بشكل سنوي عن طريق قياس تفاعل كل عضو وكفاءته في المبادرة عن طريق استمارة (تقييم الأعضاء) التي تحوي معايير تعكس أداء العضو والتزامه كحضور الاجتماعات، التفاعل مع المواضيع المطروحة، علاقته بالأعضاء، الإبداع.
ويتم رفع نتائج التقييم للمجلس، ومن منطلق الشفافية يتم إعلام كل عضو بنتيجة تقييمه ومناقشته بها، وبعد عملية التقييم يكلف الأعضاء الفاعلين بمهام إشرافية إضافية ويستغنى عن الأعضاء غير الفاعلين.
ويتم استغلال الموارد التقنية الموجودة في شرطة دبي، مثل الموقع الالكتروني وغرفة العمليات والبرامج والأنظمة التي تصمم داخلياً دون الاستعانة بشركات خارجية، وتساهم في عملية التفاعل مع الجمهور وتحقق أهداف المبادرة، مثل برنامج "القائد العام في خدمتكم" الذي يتيح للجمهور التواصل المباشر مع قائد شرطة دبي، لعرض الملاحظات والاقتراحات والشكاوي دون تدخل جهات أخرى.
كما تتضمن الموارد( 145) جهاز حاسب آلي، و(20) طابعة ملونة، وتخضع آليات الاتصالات في شرطة دبي لالتزام "الرد على الاتصالات الهاتفية خلال 9 ثوان" و "الرد على الرسائل خلال 5 أيام عمل" تماشيا مع إستراتيجية شرطة دبي.
|
|
7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
|
ارتكزت المبادرة على محورين أساسيين، وهما: المجتمع، وشرطة دبي كجهة راعية للمبادرة، فمن جانب المجتمع هناك نواتج منها:
تفاعل أفراد المجتمع بكافة الفئات مع المبادرة، حيث ارتفع عدد الأعضاء في المبادرة إلى (203) حتى نهاية العام 2012 ، ونتيجة لارتفاع الوعي والتواصل المجتمعي المستمر انخفضت عدد الجرائم في إمارة دبي من (98543) في العام 2010 إلى (87485) في العام 2012م، وتعزز معدل الشعور بالأمن في مدينة دبي في العام 2012 إذ حقق نسبة (91.6%) متجاوزا المستهدف المحدد (85%) .
ومن أمثلة التفاعل الفعّال من الجمهور برنامج " كلنا شرطة" الذي يتيح لأفراد المجتمع المشاركة في حفظ أمن الطريق والإبلاغ عن المخالفات المرورية أو السلوكيات الخاطئة في الطرقات بالاتصال بغرفة عمليات شرطة دبي، حيث تفاعل الجمهور بشكل كبير ورصدوا بأنفسهم عدد (19199) مخالفة في العام 2012، وأبلغوها للشرطة، والتفاعل مع حملات التبرع بالدم حيث بلغ عدد المتبرعين (346) متبرع في العام 2012، وفي العام 2013 بلغت (387) متبرعا .
وتفاعلت المؤسسات الحكومية والأهلية مع المبادرة، حيث ساهمت دائرة الصحة والخدمات الطبية بدبي بتوفير المعدات والأجهزة الخاصة لإنجاح حملات التبرع بالدم، وحملات الفحص المبكر للسكري والأمراض المعدية، وحملة الفحص المبكر لسرطان الثدي، مما نتج عنه رفع مستوى الوعي الصحي في المجتمع زياد الكميات المتوفرة من الدم لسد الاحتياجات المتزايدة للمستشفيات والمراكز الصحية بالإمارة. كما ساهمت بلدية دبي في الفعاليات البيئية التي تشارك فيها المبادرة سنوياً، مثل يوم البيئة العالمي، وساعة الأرض، وحملة زراعة مليون شجرة ، مما يدعم جهود العالم في المحافظة على البيئة ومكافحة التلوث بمختلف أنواعه، ويتم التنسيق بهذا الخصوص مع إدارة البيئة والصحة والسلامة المهنية بشرطة دبي، والتي سبق وأن حصلت على شهادة الآيزو 14001.
ومن جانب شرطة دبي، هناك نواتج أهمها: 1. توفير جميع الإمكانيات المتاحة للمبادرة، إذ يعمل في المبادرة (119) من موظفي الشرطة كمنتدبين يقومون بالمهام الإدارية والإشرافية والتدريبية، كما قامت شرطة دبي بتوفير (145) جهاز حاسب آلي، و(20) طابعة ملونة، ووضع مختلف أنظمتها الإدارية والالكترونية في خدمة المبادرة؛ مما أدى إلى تعزيز روح التطوع والتعاون وسط رجال الشرطة، وحسّن علاقاتهم بأفراد المجتمع وبالمؤسسات.
ودعمت الشرطة أنشطة المبادرة المجتمعية بتنظيم البرامج التدريبية، مثل برنامج التدريب الصيفي لطلبة المدارس، ونتج عنها انخفاض عدد الجرائم المرتكبة من قبل فئة الشباب من(250 جريمة) في عام 2009 إلى (217 جريمة ) لعام 2010. وبرنامج التربية الأمنية والذي يقوم على إعطاء جرعات توعوية وتعريفية للشباب والشابات من مختلف الجنسيات والأديان، لتمكينهم من مواجهة المشاكل التي يتعرضون لها في حياتهم واستفاد من البرامج عدد (44440) خلال العام 2012 مقارنة بعدد (2525) مستفيد خلال العام 2008م.
|
|
8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
|
بهدف الرصد المبكر والتطوير والتحسين المستمر، قامت إدارة المبادرة في إطار الآليات المعتمدة بشرطة دبي باستحداث عدة أنظمة لرصد وتقييم المبادرة، ووضعت مؤشرات ومستهدفات ذكية يمكن قياسها، حيث تعتمد في ذلك على: 1. آلية استطلاعات الرأي، التي ينفذها مركز إستطلاع الرأي، كجهة مختصة ومحايدة، ويتكون وتشتمل آلية الاستطلاعات على عدة أنواع، مثل إستطلاع رضا الجمهور عن نسبة الشعور الأمن، إذ حقق مؤشر معدل الشعور بالأمن في مدينة دبي في العام 2012 نسبة (91.6%) متجاوزا الهدف المحدد بنسبة (85%) ، ومثل استطلاع نسبة رضا المتعاملين عن الخدمات المقدمة حيث ارتفعت النتائج من ( 88.9% ) في العام 2011 إلى (89.9%) العام 2012م، ويتم عرض نتائج الاستطلاعات بكل شفافية أمام الجمهور بهدف التحسين والتطوير، كما يتم دراستها من قبل المختصين لتحسين العمليات والخدمات .
2.آلية تقييم الأداء، حيث يتم تقييم أداء كافة محاور المبادرة، باستخدام بطاقة الأداء المتوازن، ومن خلاله يتم تقييم الإدارات والمراكز وفقاً لكمية المؤشرات المحددة التي تخدم الأهداف الإستراتيجية، والتي يتم مراجعة النتائج سنويا بهدف التطوير.
3. نظام المتعامل السري Mystery Shopper ، وهو نظام يقوم بمتابعة تقيد منفذي العمليات بإجراءات المعتمدة و يقيس جودة خدمة العملاء داخل المؤسسات من وجهة نظر وتجربة العميل، ويتم تنفيذه بصفة دائمة من قبل مختصين من خارج المبادرة، وتعرض نتائجه على رئيس المبادرة وأعضائها بشك سنوي.
4. نظام الشكاوى، وهو نظام يتم من خلاله تلقي الشكاوى بكافة أنواعها، وتم تحديد هدف بأن يتم الرد على الشكاوى خلال مدة لا تزيد عن 5 أيام عمل بنسبته 75%، وبلغ عدد الشكاوي التي تلقاها المختصون (37) شكوى في العام 2011، وفي العام 2012 انخفضت إلى (25) شكوى.
5. نظام الاقتراحات، وهو نظام يعد من أهم النظم التطويرية، حيث يتلقى الاقتراحات على حد سواء من الموظفين والمتعاملين وحدد هدف بأن يتم الرد على الاقتراح خلال 15 يوم عمل، وبلغت عدد الاقتراحات في العام 2012 (758) اقتراحا .
6. نظام قيادات شرطة دبي في خدمتكم، وهو من احد أهم القنوات التي تطبقها شرطة دبي حيث يمكن التواصل والتحاور مع القيادات مباشرة.
بالإضافة إلى وجود منافذ تواصل أخرى تساهم في عملية الرصد للتقدم المحقق، مثل صفحة (فيسبوك) لشرطة دبي وصفحة (تويتر)، والتواصل المباشر، مما يسمح لأفراد المجتمع التعبير عن احتياجاتهم، والمشاركة والتأثير في صنع سياسات، والتعليق على تنفيذها، وتقديم الملاحظات على الخدمات المقدمة.
|
|
9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
|
من أهم الصعوبات التي واجهت المبادرة ، 1. عدم تنفيذ المتطلبات التي يتم طرحها نظراً لتداخل تلك الطلبات مع جهات حكومية أخرى، أو لأنها لا تعد من اختصاصات شرطة دبي، وللتغلب على تلك المشكلة تم إشراك ممثلي من الدوائر المحلية في عضوية مجالس الأحياء، حيث تم حل العديد من القضايا، مثل قضية البضائع المقلدة، إذ تمّ التعاون بين المبادرة ودائرة التنمية الاقتصادية، مما أدى إلى مصادر كميات كبيرة من البضائع المقلدة، بلغ عددها ( 58000) قطعة خلال عامي 2011 و 2012.
2. ضعف عملية التجاوب والمشاركة من قبل أفراد المجتمع، وتم التغلب على ذلك من خلال: النشر، التعريف بالمبادرة، النزول الميداني ضمن مناطق الاختصاص، لشرح أهمية المشاركة في المجلس، إشراك الأعضاء في إعداد الخطط واتخاذ القرارات، تزويد الأعضاء بالنتائج التي تم تنفيذها بناء على توصياتهم، دعوتهم للمشاركة في الاحتفالات السنوية التي تقيمها شرطة دبي.
3. الصورة النمطية السيئة لأجهزة الشرطة في مخيلة الجمهور، فعملت المبادرة على مسح ذلك الفكر وتغييره، من خلال تفعيل دورها الإنساني من خلال مشاركة المجتمع والقيام زيارة المرضى وكبار السن والمعاقين ومشاركتهم في مناسباتهم المختلفة وكذلك التواصل الدائم مع الضحايا.
4. صعوبة التواصل الدائم نظراً لارتباط الأعضاء في أعمالهم الخاصة، وقامت شرطة دبي باستحداث برامج للتواصل الاجتماعي معهم مثل ( تويتر ، فيس بوك) قنوات التواصل الاجتماعي، ولضمان وصول تلك المبادرة لأكبر قدر ممكن من المجتمع وليس فقط في الأعضاء تم مواجهة تلك الصعوبة بإطلاق مبادرة قيادات شرطة دبي في خدمتكم.
5. فهم وإيصال المعلومات لفئات العمال والتي تعد مجتمع مغلقة على نفسها، وخاصة في المجمعات السكنية، فقام فريق المبادرة بزيارتهم وعقد العديد من المحاضرات التعريفية لهم وعن كيفية التواصل مع شرطة دبي لحل مشاكلهم ومساعدتهم وتعريفهم بحقوقهم وواجباتهم وكذلك المخاطر بكافة أنواعها.
|