| 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
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La aplicación de la estrategia tenía tres ejes principales: herramientas y servicios centralizados en un foco central en el ciudadano, la innovación en el formato en el que la información de la transparencia pública y la transversalidad intergubernamental.
En un eje, centrando el Portal Central del Ciudadano (www.centraldocidadao.rs.gov.br) fue la principal acción para implementar el posicionamiento de la atención del ciudadano. La planta fue diseñada para facilitar la interacción con los ciudadanos, en una disposición y un diseño intuitivo y de fácil navegación.
Los tres servicios principales, a saber: Sistema de Información, defensor del pueblo e denuncias ciudadanas y se destacan en la página principal, ya que se concentran los principales canales en los que las llamadas de los ciudadanos y expresa sus puntos de vista o denuncia irregularidades de información pública.
Detrás de estos tres procesos en los servicios de red y los sistemas de información de la empresa, que implementan flujo de trabajo interno, el gobierno, sin la necesidad de los ciudadanos a saber qué organismo dirigir sus demandas fueron estructurados.
Los dos ejes de la innovación en la rendición de cuentas, se implementó especialmente a través de la función "mapa transparencia" (www.mapa.rs.gov.br). Concebida a partir de la asociación con la Universidad de Unisinos, trae un formato innovador y presentación gráfica geolocalizada información pública.
Esta herramienta ha recibido el apoyo del Instituto de Gobierno Abierto para el Banco Mundial, como un referente mundial en soluciones de visualización y el suministro de información pública.
Los tres ejes - Incorporación intergubernamental cubrió diversas acciones de organización interna del gobierno. Eso es debido a que uno de los factores críticos de éxito del programa es el cambio estructural que permita el posicionamiento del ciudadano en el centro de la gestión pública. Un factor crítico de éxito fue la estructura de gobierno, que implementa una red de gestores locales que ayudaron en el rediseño de los nuevos procesos de organización necesarias para la nueva posición adoptada.
Para la aplicación efectiva de los tres ejes mencionados, un paso clave en el programa fue la identificación de cuatro grupos de trabajo, tal como se describe a continuación:
Institucional: Se encarga de definir las acciones necesarias en términos de sistemas, procesos y estructura.
Normativo: Definición de las normas necesarias para la aplicación de la ley, incluidas las normas generales para la clasificación de la información, los procedimientos y procesos para ser adoptados por las agencias generales.
Comunicación: Planificación y ejecución de un plan de comunicación interna y con la sociedad.
Capacitación: La realización de actividades de formación, ambos dispositivos legales, como las herramientas de la tecnología, la información y la comunicación.
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| 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
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Implementación del Centro de los ciudadanos con sus herramientas y servicios es una contribución de diferentes actores, incluido el Gobierno, las universidades y las asociaciones con la sociedad civil. Dentro del Gobierno del Estado de Rio Grande do Sul, la Casa Civil jugó un papel importante en la coordinación político- institucional. También Tecnologías de la Información de la Compañía y de la Comunicación de Río Grande do Sul - PROCERGS jugaron un papel clave en lo que respecta a la coordinación del programa tecnológico, que se presentaban elementos de la infraestructura operativa y desarrollo de sistemas. Otros organismos gubernamentales estratégicos, como la Secretaría General de Comunicaciones del Gobierno y el apoyo en temas de alineación estratégica y la forma de la acción a la ciudadanía. Gran parte de las innovaciones que se han diseñado con las universidades, agregando conocimiento externo que se aplicó en el tema de las herramientas de transparencia, rendición de cuentas y control social. Formateo de un Comité de Open Data, con amplia representación de la sociedad civil, dio lugar a la adición de nuevas interfaces y demandas. La interfaz con los gobiernos locales del estado, representación de las ciudades, los gobiernos locales también están trabajando juntos desde la política de transparencia y gobierno abierto debe replicar en otros niveles de gobierno, a fin de llegar a los ciudadanos con su necesidades y demandas locales.
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| 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
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El programa fue financiado con recursos propios del gobierno del estado a causa de una alta prioridad a las políticas de transparencia y participación ciudadana. Varios técnicos estatales participaron en 4 grupos de trabajo institucionalizados, de diferentes áreas de conocimiento del gobierno. Los técnicos de la tecnología de información de la empresa pública y la comunicación han jugado un papel predominante visto que la mayoría de los resultados se obtuvieron utilizando herramientas digitales. La infraestructura tecnológica, en relación con el hardware y el software, también fue proporcionada por esa empresa estatal. La organización no gubernamental, el W3C Brasil, también proporcionó los recursos humanos para el diseño y aplicación de los datos publicados en un formato abierto. Fue socio de una maratón de desarrollo de aplicaciones a partir de los datos abiertos catalogados por el Gobierno del Estado. El programa también incluyó la contratación de universidad a los desarrolladores nuevas empresas incubadas en sus polos tecnológicos.
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| 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
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A raíz de los principales resultados obtenidos con la implementación del Centro Ciudadano:
- La innovación en la presentación de la información: Un resultado importante del programa fue la significativa mejora en la visualización de información: Los distintos tipos de gráficos (mapas de árboles, barras roscadas) y geoinformación en una herramienta digital con un diseño intuitivo e interactivo son la principal diferencia de la solución. El gran volumen de datos y la información en poder del gobierno, debe ser publicado en un lenguaje accesible y fácil de entender por la sociedad.
- Las aplicaciones desarrolladas por la compañía a través de los datos abiertos: La publicación de formato de datos abierto ha permitido a la propia sociedad civil produce nuevas aplicaciones y utilidades.
- Más de 2.000 demandas de investigación en diferentes áreas de gobierno: desde la publicación de acceso al servicio de información al público, más de 2000 aplicaciones se han cumplido por el gobierno. Las demandas de la sociedad se relacionan con diversas funciones de gobierno, en especial la seguridad pública, la salud y la educación. El gobierno tiene plazo legal para el cumplimiento, el progreso puede ser acompañado por el ciudadano, el Internet.
- Construcción de una estructura de red y la gobernanza para relacionamiento con los ciudadanos: los diversos canales de interacción que tiene la sociedad, a través del Centro Ciudadano, el Gobierno del Estado de Rio Grande do Sul, tuvieron que crear una estructura de gobierno centrado en los gestores locales en cada agencia. Esta red de personas está dando apoyo a la atención de consultas y expresiones provenientes de los ciudadanos. El sistema digital dio apoyo técnico al flujo de trabajo, sino que forma parte de procedimientos requiere el conocimiento y la inteligencia humana. Además de esta red era esencial para la expansión de la transparencia en vivo, ya que como viene la demanda, genera retroalimentación para nuevas posibilidades de publicación de la información pública.
- Un mayor acceso a portal en el 30%: después de que el diseño del Portal Central Ciudadana se produjo un incremento de accesos en más de un 30% debido a los nuevos canales de interacción, la facilidad de acceso y la centralización, en un gobierno único formato.
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| 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
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El ciclo de seguimiento de proyectos estratégicos, adoptados por el Gobierno del Estado, se ha utilizado para la planificación y el seguimiento del Programa. El ciclo incluye una metodología en 5 reuniones de seguimiento, empezando por el gerente de cada una de las acciones, la documentación de la situación actual, física y financiera y de los puntos críticos y sugerencias para superarlos. El ciclo concluye con la quinta reunión, a la que asistió el Gobernador, donde se da la evaluación del objetivo estratégico, este programa está vinculado. En este ciclo mensual, donde se necesita un plan de acción se formaliza y siguió en el siguiente ciclo. Otra forma de monitorear el progreso es un estudio de grupo de enfoque, centrado en los líderes de opinión para evaluar y medir la percepción social en relación con las iniciativas de transparencia y rendición de cuentas (accountability).
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| 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
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Un gran obstáculo que tuvo que superar durante la ejecución del Programa fue la cultura clásica del secreto de la información que ha sido dominante durante muchos años en el servicio público. Los funcionarios públicos que producen la información tienden a sentirse dueños de la información pública y no sus guardianes. También hubo una desconfianza de la sociedad utilizaría los datos o la información, ya que podrían tener poco conocimiento para interpretar y crear nuevos conocimientos. Para mitigar este problema, se llevaron a cabo varias acciones enfocadas a la comunicación interna, pero sobre todo las acciones de formación continua a través de la Escuela de Gobierno de red. La Red se ha asociado con varias universidades federales y estatales que permitan la coordinación dentro de las actividades de formación conjuntas. Otro desafío que enfrentan es, en algunos casos, la incoherencia o la exhaustividad de la información no está disponible en los sistemas de información corporativos de gobierno. Eso es porque, desde hace varios años, esta información sólo se utiliza internamente. Un enfoque ha sido adoptado para mejorar la transparencia y de la retroalimentación externa, calificar la información. Uno de los problemas que había que resolver era el formato y crear una presentación innovadora, amigable y gráfica de la información pública disponible para dar forma a la sociedad. Una forma de superar este desafío fue la asociación con las universidades para construir las herramientas de las referencias y el conocimiento externo. Una gran parte del rediseño de los procesos organizativos que definen conjuntamente una nueva gama de responsabilidades fue la manera encontrada para estandarizar el nuevo paradigma de centrarse en el ciudadano.
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