| 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
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Los objetivos del programa DE PUERTA EN PUERTA, desde el inicio estuvieron claros; atender en su lugar de origen, las necesidades más apremiantes de la gente en situación de vulnerabilidad, teniendo claro que no debería de ser un programa asistencial, sino que fuera un programa que resolviera necesidades, pero que también otorgara al ciudadano herramientas que le permitan dejar su condición de fragilidad ante la sociedad.
Desde antes de arrancar el gobierno del Lic. Roberto Loyola Vera, se comenzó a trabajar en un diagnostico que permitiera tomar las decisiones adecuadas en la implementación de los diversos proyectos y acciones que irían encaminadas a resolver las problemáticas que la sociedad le planteo desde su campaña electoral.
Después de conocer cuales eran las problemáticas y las necesidades más frecuentes, y que indudablemente cubrieran un mayor espectro social, se tuvo que tomar la decisión de los lugares, colonias, barrios y comunidades, a los que era conveniente llevar a cabo la implementación del programa. Finalmente se resolvió que las jornadas deberían de ser semanales.
Así mismo, conforme fue creciendo y definitivamente habiendo logrado la aceptación popular, el programa se vio fortalecido con trámites y servicios del ámbito estatal, del gobierno federal y un hito importante fue cuando comenzó a brindarse la participación de las organizaciones de la sociedad civil, lo cual es importantísimo ya que vino a formar un programa no solo de índole gubernamental, sino verdaderamente social.
Uno de los programas más importantes de la actual administración gubernamental, es QRONECTATE, el cual consiste en llevar internet gratuito a toda la ciudadanía, en plazas y lugares públicos, así como transporte público de pasajeros, sin embargo también este programa vino a complementar de manera importante DE PUERTA EN PUERTA, ya que al asistir a la jornada el ciudadano previamente pudo haber investigado desde la fecha en que se llevará a cabo la jornada en su colonia, hasta los requisitos que tiene que cumplir para llevar a cabo el trámite o servicio que va a solicitar.
Qronectate además vino a dar la posibilidad de implementar los programas Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y el Sistema de Apertura de Tramites Industriales (SATI), que impulsan de manera importante el desarrollo económico del Municipio, ya que al agilizar la instalación de los negocios o la regularización de los mismos, la inversión que ha llegado al municipio ha incrementado de manera notable.
Así mismo, DE PUERTA EN PUERTA, fue el programa base, que dio nacimiento al programa FUERZA CIUDADANA, ya que fue la respuesta a la reiterada demanda social al Presidente Municipal, para la dignificación de las fachadas, calles, parques y jardines públicos, en donde lo importante es que de manera conjunta ciudadanos y empleados municipales (incluido el Lic. Loyola Vera) trabajan cada sábado mejorando el entorno de convivencia de cada comunidad o colonia apoyada.
Finalmente el último programa, que ha surgido gracias al impulso DE PUERTA EN PUERTA y como respuesta a diversas demandas, se implementó el programa ENTRE MUJERES, el cual ha venido a dar una respuesta oportuna y eficaz a proyectos y apoyos especializados para las mujeres, especialmente las que se encuentran en los grupos más vulnerables de nuestra sociedad, como son las madres solteras, las mujeres indígenas y la mujeres de la tercera edad, con cursos y atención en temas de salud, alimentación y convivencia social.
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| 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
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DE PUERTA EN PUERTA, es un programa que nace por la demanda de la ciudadanía vulnerable que vive en nuestro Municipio, la cual requería apoyos que le permitieran impulsar un desarrollo integral, un programa que no fuera asistencial, sino que diera los elementos necesarios a las madres solteras, a los indígenas, a las personas de la tercera edad y a los discapacitados, para transformar sus condiciones de vida.
Por ello sin ambages, podemos decir que es un programa que nace de la ciudadanía y que se ha ido conformando y creciendo en la medida que la sociedad va pidiendo o requiriendo mayores soluciones o requisitos.
Indudablemente, que la implementación y diseño original fue del Presidente Municipal, Lic. Roberto Loyola Vera, quien habiendo detectado esta necesidad social, marco las pautas generales de lo que pretendía fuera la respuesta de su administración a esta serie de demandas ciudadanas.
Desde la Secretaría Particular y a través de la Dirección de Atención Ciudadana, el Sr. Marco Álvarez Malo Labastida y la Lic. Maricela Paulin Martínez, respectivamente, se dieron a la tarea de unir todos los esfuerzos, del Ayuntamiento, así como negociar con los gobiernos estatal y federal, su incorporación a las jornadas, sin embargo, debemos destacar que sin duda alguna los éxitos más importantes fueron la incorporación de Organizaciones de la Sociedad Civil, que han venido a dar su apoyo a los ciudadanos más necesitados y vulnerables de nuestra sociedad.
Finalmente el programa QRONECTATE, fortaleció todo este esfuerzo y ha permitido agilizar de una forma sustancial los trámites y servicios que el ciudadano demanda, mejorando los tiempos de respuesta de manera significativa al pasar de 7 días hábiles a horas.
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| 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
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Bien podemos decir que los recursos que se han utilizado desde la implementación del programa DE PUERTA EN PUERTA, desde su arranque al día de hoy, han sido mínimos, ya que se debe de comentar que uno de los valores de la actual administración es la Austeridad, definida como la utilización de los recursos de manera responsable y productiva, bajo los criterios de calidad, optimización y racionalidad.
Para la puesta en marcha del programa fue necesario adquirir algunos equipos de computo (lap top e impresoras), mesas de trabajo, extensiones eléctricas y mantelería, además algunos recursos en publicidad. Pero debemos decir que los gastos fueron pocos ya que la gran mayoría de los equipos electrónicos, y en general los utensilios de trabajo y el personal de atención al público, son los mismos empleados del Municipio y los materiales del mismo.
Se compraron cinco laps top con un costo por unidad de 12,000.00 pesos (doce mil pesos mexicanos) , 923.07 dólares (novecientos veintitrés dólares, con siete centavos de dólar), lo que haría un total de 60, 000.00 pesos o su equivalente a 4,615.35 dólares. Además de ello se adquirieron scanners (2), impresoras (5), lonas, mesas de trabajo, equipos eléctricos (contactos, extensiones, cables, etc.) y material de papelería básica en general, todo ello con un costo de 150,000.00 (ciento cincuenta mil pesos), o su equivalente a 11,538.46 dólares (once mil, quinientos treinta y ocho dólares, con cuarenta y seis centavos de dólar), lo que daría un total de 210,000.00 pesos mexicanos (doscientos diez mil pesos mexicanos) o 16,153.81 dólares (dieciséis mil, cinto cincuenta y tres dólares, con ochenta y un centavos de dólar).
En los costos anteriores no están contemplados los sueldos y salarios de todos los servidores públicos, funcionarios y el Presidente Municipal que asisten a las jornadas, que aproximadamente son 200 (doscientos); el Presidente Municipal, dos o tres Secretarios de Despacho, aproximadamente quince (15) Directores y Jefes de Departamento, así como personal operativo.
A todos ellos debemos de sumar el costo que representa el personal y los asistentes de las Organizaciones No Gubernamentales y Cámaras o Colegios de Profesionistas, que envían a su personal especializado a colaborar de manera gratuita con el ciudadano que asiste a DE PUERTA EN PUERTA, como un servicio a la comunidad, es importante destacar que muchos de los especialistas que asisten por parte de estos organismos, son altamente especializados en sus respectivas áreas, como arquitectos, ingenieros, médicos, veterinarios, etc.
Si tomamos en cuenta que al cierre de esta información se han atendido aproximadamente 135,000 ciudadanos (ciento treinta y cinco mil), en todo el Municipio, debemos decir que es un programa muy económico que ha representado invaluables beneficios a la sociedad.
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| 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
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El programa DE PUERTA EN PUERTA, ha traído múltiples beneficios para la ciudadanía, es significativo el acercamiento que se ha logrado, de la sociedad con su gobierno, ya que hubo que pasar del aislamiento casi absoluto de las administraciones anteriores, a un intercambio cotidiano de la autoridad Municipal de todos los niveles con la sociedad.
Resultados concretos podemos mencionar los siguientes; Agilización de Trámites y Servicios; Pagos de Regularización de la Ciudadanía; QRONECTATE, FUERZA CIUDADANA.
Algunos trámites que la ciudadanía solicita al Municipio se han agilizado de tal manera que un Dictamen de Uso de Suelo y Factibilidad de Giro, que normalmente tardaba siete días hábiles, durante las jornadas puede resolverse en dos horas, gracias a la implementación del sistema SIEBEL (Sistema de tipo Citizen Relationship Management) de la marca Oracle Siebel, que agiliza el tiempo de respuesta a la demanda ciudadana.
El llegar prácticamente todas las instancias gubernamentales al ciudadano, con promociones y descuentos en multas y recargos, esté se presenta a hacer todo tipo de pagos y regularizaciones lo que ha significado una recaudación de 48,000,000.00 (cuarenta y ocho millones), si calculamos un dólar a 13 pesos mexicanos, nos daría 3,692,307.69 dólares (tres millones, seiscientos noventa y dos mil, trecientos siete dólares, con sesenta y nueve centavos).
El programa QRONECTATE, el cual a raíz de su puesta en marcha ha atendido 30,000 (treinta mil usuarios), logrando índices de aceptación del 93% entre la población y que permite que la ciudadanía desde jardines públicos, plazas, autobuses de transporte de pasajeros, acceda de manera gratuita a Internet, en algunas plazas, además se le facilita al usuario el equipo de computo.
El programa FUERZA CIUDADANA, vino a generar una nueva relación sociedad y gobierno, teniendo una nueva actitud y conciencia de respeto al espacio público, en el que juntos se rehabilitan, colonias, comunidades del Municipio y se ha logrado transformar las condiciones de vida de la gente, a través del borrado de graffiti, poda de árboles, pintura de guarniciones, instalación de nomenclaturas, etc. A estas jornadas sabatinas se integran diversos funcionarios municipales, en ocasiones el mismo Presidente Municipal, pero especialmente la integración del ciudadano a cuidar su entorno y respetar el espacio de su colonia o comunidad.
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| 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
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La evaluación del programa DE PUERTA EN PUERTA, es uno de los temas más importantes y de mayor relevancia, ya que ello ha permitido fomentar las cosas que han sido aplicadas correctamente y en su caso corregir lo que no ha tenido el resultado esperado, además detectar en los momentos las necesidades que se van requiriendo por parte de la población.
El programa mencionado depende de la Dirección de Atención Ciudadana a cargo de la Lic. Maricela Paulin Martínez, quien ha instruido para que dependencias externa a su encargo, sean las que hagan evaluaciones y con ello evitar posibles distorsiones al momento de evaluar y monitorear.
De manera permanente la Secretaria de Desarrollo Social, ha dispuesto encuestadores que tienen la encomienda de preguntar sobre los niveles de satisfacción de la población, dichas encuestas arrojan un rango de 85 por ciento de satisfacción entre los ciudadanos, a los que se les dio opciones (muy bueno, bueno, regular, malo y muy malo), en promedio general un 10 por ciento determino, que la atención y los servicios fueron regulares y un 5 por ciento de insatisfacción con las jornadas DE PUERTA EN PUERTA.
La empresa privada PARAMETRIA, evaluó y detecto que 8 de cada 10 ciudadanos, conocen el programa o han oído hablar de él.
Otra medición que se sigue, son los índices de asistencia a las jornadas, así como las solicitudes de la sociedad, para que se lleve a cabo en las diferentes colonias, barrios o comunidades del Municipio.
En el caso de la asistencia, podemos informar, que los primeros meses de trabajo, la asistencia a cada jornada era en promedio de 1,300 personas, en donde además era necesario hacer una labor intensa de información a través de volantes, perifoneo, así como propaganda informativa en prensa escrita. Actualmente la actividad informativa sigue llevándose a cabo, pero el boca a boca, ha resultado ser el medio de propaganda más efectivo, y en promedio el número de asistentes al programa es de 2,400 ciudadanos cada semana.
Además podemos informar que los lideres o representantes de colonias o comunidades, que se han acercado a la oficina del Presidente Municipal, Lic. Roberto Loyola Vera, o a la de Atención Ciudadana, pidiendo que vaya el programa es el equivalente a cuatro meses de adelanto, lo que indudablemente, es el mejor indicativo, de que la sociedad ha adoptado DE PUERTA EN PUERTA, como propio.
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| 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
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La instauración del programa DE PUERTA EN PUERTA, significó diversos y variados retos y obstáculos que fue necesario ir resolviendo y superando.
Se debe de decir, que todos los obstáculos que fueron encontrados en su momento, se abordaron con seriedad y profesionalismo, ya que el Presidente Municipal, Lic. Roberto Loyola Vera, fue muy enfático al reconocer que en la medida de que se hicieran correctamente las cosas, era la fortaleza del entonces proyecto.
Sin duda alguna hubo obstáculos encontrados al interior de la misma Administración, Municipal, ya que los servidores públicos, no estaban acostumbrados a dar parte de su tiempo vespertino al trabajo comunitario, o los sábados para el programa FUERZA CIUDADANA, lo cual se fue superando de forma por demás satisfactoria al ver que el trabajo cotidiano tiene un efecto inmediato en la población más vulnerable.
Hubo problemas técnicos, ya que en algunas colonias o comunidades, no había electricidad cercana a la sede del programa, mucho menos acceso a Internet, lo que fue resuelto con la capacidad técnica de nuestros empleados, y definitivamente que el programa QRONECTATE vino a resolver los accesos necesarios, tanto para el disfrute de la población en general, como para el ingreso inmediato de los trámites y servicios que solicitaba el ciudadano.
Pero sin duda el obstáculo más importante, el que debió trabajarse con mayor cuidado, fue la desconfianza de la población, que no tenía el contacto con la autoridad gubernamental a la que se veía distante y absolutamente alejada, fue necesario que pasarán diversas jornadas, que se hablara con la gente DE PUERTA EN PUERTA, y sobre todo que la demanda o servicio solicitado, fuera verdaderamente solucionado, un hito se marcó con el ingreso de Organizaciones de la Sociedad Civil a trabajar de manera conjunta con el gobierno.
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