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DEMUNA
Municipalidad Distrital Rio Tambo

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
El distrito de Río Tambo, alberga 3 Cuencas y un Valle más significativos de toda la Región Junín. Tiene una población en su mayoría conformada por pueblos originarios de las etnias Asháninkas y una minoría de Kakintes y mestizos ó “Colonos” con 140 comunidades entre nativas y colonas los mismos que se encuentran dispersas con una población de 34, 000.00 habitantes y por su extensión territorial que hace un total de 10, 532. 00 Km2, aun siendo el distrito más grande de la provincia de Satipo En la actualidad, aproximadamente cuenta con 17,000 niños y adolescentes. En la época del terrorismo (1980-2000), las comunidades nativas fueron las más afectadas. No existen datos precisos, pero la mayoría de especialistas e instituciones calculan que de 55 mil Asháninkas, cerca de 10 mil Asháninkas fueron desplazados forzosamente en las cuencas del Ene, Tambo y Perené, 6 mil personas fallecieron y cerca de 5 mil personas estuvieron cautivas por PCP-Sendero Luminoso, y se calcula que durante los años del conflicto desaparecieron entre 30 y 40 comunidades Asháninka. (Comisión de la Verdad y Reconciliación, p. 241). El Distrito de Rio Tambo no existe puestos policiales que puedan intervenir inmediatamente en casos de violencia, siendo así que en las comunidades solo existe Tenientes Gobernadores donde los pobladores hacen llegar sus quejas de todos los casos limitando su acción frente a los casos de delitos como violaciones sexuales. La defensora de la DEMUNA Rio Tambo habiendo identificado la existencia de mujeres que producto de una violación habían concebido a sus hijos los mismos que no eran reconocidos por sus padres así como también se identificó que los padres no asistían con los alimentos a sus hijos menores de edad, a esto se agrega la violencia física y psicológica que recibían los niños, desconociendo los derechos de las niñas, niños y adolescentes el año 2010 se crea la oficina de la DEMUNA en la Municipalidad Distrital de Rio Tambo, considerando que las comunidades se encontraban entre una hora y cuarenta y ocho horas vía fluvial y caminata vía trocha. Los grupos a proteger se priorizo a las niñas, niños y adolescentes, grupo vulnerable a las diferentes tipos de violencia, aún más ante el desconocimiento de sus derechos, sin contar con una institución al alcance para hacer llegar sus denuncias, sumándose a la extrema pobreza en la que viven las comunidades nativas limitando en todo extremo sus derechos y dejando impune las faltas y delitos cometidos.

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
La defensora de la DEMUNA al hacer trabajos de difusión e información sobre las funciones de la DEMUNA identifica diversos casos de violencia de niños y mujeres, no pudiendo hacer las denuncias las victimas debido a que las instituciones no se encuentran a la mano y para llegar a una, debían de realizar dos días de viaje vía fluvial y caminata vía trocha a esto se agrega el costo de pasaje alrededor de S/. 200.00 nuevos soles dinero que no cuentan las victimas quedando impune los delitos cometidos, después de hacer el trabajo de sensibilización haciendo conocer los derechos de la persona principalmente de las niñas, niños y adolescentes que son la población más vulnerable se hace la invitación para que todas las comunidades en forma democrática elijan a un promotor defensor a fin de que intervenga inmediatamente en casos de vulneración de derechos de las niñas, niños y adolescentes, los mimos que antes de ejercer sus funciones fueron capacitados brindando cursos financiado por la Municipalidad Distrital de rio Tambo, en coordinación con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables aportando con los ponentes y materiales de trabajo, además articuló con el Gobernador de Río Tambo, Centro de Emergencia Mujer (quienes intervienen en situaciones de violencia) y el Juzgado de Paz Letrado, para atender los casos de niñas, niños y adolescentes cuyos derechos han sido violados. También se involucró a las comunidades, quienes tenían que asumir responsabilidades y participar activamente en la protección de niñas, niños y adolescentes. De esta manera se busca que el promotor sea la autoridad indicada para recepcionar, solucionar o derivar los casos de vulneración de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, prevenir la violencia y las omisiones, algunos padres no inscribían a sus hijos consecuentemente no contaban con DNI, adolescentes que no estudiaban creciendo al desamparo y en analfabetismo.
 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
Ante la necesidad de abarcar el distrito con la atención especializada debido a que la defensora se encontraba sola en la oficina de la DEMUNA siendo insuficiente, se plantea crear nuevas formas de trabajo desconcertando de esa manera la captación de casos en cada comunidad con los promotores defensores se estaría abarcando mayor territorio, es así como se empieza a trabajar el proyecto. Primero.- trabajo de información y sensibilización a las autoridades de las 140 comunidades del distrito de Rio Tambo, aprovechando la concentración de las autoridades en las reuniones del presupuesto participativo. Segundo.- Participación en las reuniones de trabajo promovidas por las mismas autoridades comunales e instituciones del distrito como la Unidad de Gestión Educativa Local. Tercero.- Invitación a las autoridades comunales a proponer a sus promotores defensores. Cuarto.- Capacitación a los promotores defensores promovido por la Municipalidad en coordinación con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, brindando talleres sobre la ejecución de sus funciones. Quinto.- Acreditación y respaldo permanente a los promotores defensores dentro de sus comunidades siendo considerados como un miembro de la junta de autoridad dentro de su comunidad.

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE PROMOTORES DEFENSORES – DEMUNA RIO TAMBO N° Descripción Agosto 2011 set oct nov dic Ene 2012 febre mar abril 1 Inicio: Sensibilización a los jefes de las comunidades X X X X 2 Convocatoria: designación de los promotores por los pobladores de las comunidades X X X 3 Capacitación: para los promotores en el distrito de Rio Negro. X 4 Acreditación: de los promotores defensores X 5 Inicio de sus actividades de los promotores defensores X Puerto Prado, Julio del 2011. Ante la necesidad de contar con personas idóneas para abordar temas delicados en un principio se ha sensibilizado a las autoridades de las comunidades, quienes en forma democrática (elección por el pueblo) han nombrado a sus promotores los mismos que después de ser capacitados fueron acreditados por la municipalidad siendo considerados una autoridad más dentro de su comunidad, los cuales están facultados a intervenir inmediatamente en casos de vulneración de derechos de las niñas, niños y adolescentes, que de acuerdo a las costumbres y cultura de su comunidad, realizar conciliaciones siempre en cuando no exista delitos y/o derivar los casos que no están dentro de sus facultades a la oficina de la DEMUNA Rio Tambo, de esta manera la población más vulnerable se encuentra protegida, teniendo a una autoridad al alcance dentro de su comunidad, ante la difusión los promotores son convocados por la propia población para la intervención de los casos.
 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
En primer lugar se planteó la idea de incorporar los promotores defensores en cada comunidad a la Municipalidad Distrital Rio Tambo para descentralizar la oficina de DEMUNA llevando un representante a cada comunidad quienes serán los ojos y oídos ante las denuncias de los pobladores comenzando a coordinar con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para llevar a cabo este importante trabajo con las capacitaciones a las personas designadas por los pobladores capacitaciones que están orientadas a dar a conocer la función a realizar en bien de las comunidades, las autoridades de las comunidades también tuvieron aporte ellos después de conocer la idea e inquietud de la promotora de la oficina de DEMUNA volcaron en su idioma a los pobladores haciendo llegar la idea y forma de trabajo, de la misma manera la población como los colonos, ashaninkas y kakintes aceptando, impartiendo, difundiendo y colaborando con la función de los promotores defensores. Además se contó el apoyo de la policía Nacional del Perú, Fiscalía Provincial, Médico del Hospital de Satipo para realizar charlas de orientación a los promotores defensores.
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
A la fecha se hicieron tres capacitaciones destinándose un monto de S/. 25, 000.00 Nuevos Soles. Financiando la Municipalidad Distrital Rio Tambo con los gastos de traslado, alimentación, hospedaje y materiales de trabajo para los promotores defensores de la cuenca del Tambo, Ene, Perene y el valle de Santa Cruz del mismos modo el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables quienes aportaron con los capacitadores y materiales de trabajo, realizándose en el distrito de Rio Tambo y la Provincia de Satipo, para la comunicación con los promotores sobre la invitación se hizo vía radio y teléfono satelital, llegando ellos por vía fluvial y terrestre hasta el lugar convocado. Apoyo de la Municipalidad que fue fundamental para llevar a cabo el proyecto mostrando siempre interés ante los avances y logros que se iba obteniendo, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables mostro interés ante este nuevo reto que era capacitar a promotores oriundos de la selva alta y a colonos llegados de otras ciudades, en busca de establecerse o hacer familia. Los promotores defensores son voluntarios, trabajan sin recibir un sueldo y solo se les proporciona material logístico para la atención de casos. Los costos de traslado de las víctimas en los casos de delitos y que tienen que salir para ir a la provincia de Satipo, donde se encuentran todos los servicios de protección, es asumido por la Municipalidad Distrital Rio Tambo.
 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
1.- Caso de una señora de la etnia ashaninka de la comunidad nativa de la cuenca del Ene que fue sindicada como bruja en su comunidad por sus vecinos siendo sentenciada entre las autoridades del lugar a ser ahogada, pero gracias a la intervención del promotor defensor que la rescato siendo llevada a la oficina de la DEMUNA para que la defensora informa que la señora no es bruja como indicaban los vecinos, sensibilizando a los pobladores que el hecho por la que le acusan es una enfermedad que sufre la afectada (epilepsia) y debía ser tratada en un centro médico. 2. Captación de una menor de edad en la comunidad nativa de Puerto Ocopa derivado por el promotor Calixto Armas, a la oficina de DEMUNA la defensora recepciona, deriva y acompaña el caso al Centro de Emergencia Mujer en la provincia de Satipo, para hacer la respectiva denuncia ante la fiscalía, estando el agresor actualmente preso en el penal de la Provincia de Satipo y la menor ha sido colocada en un albergue para niñas en la ciudad de Concepción - Huancayo. 3.- Remisión de casos sobre reconocimiento de paternidad extramatrimonial, donde la defensora realiza la demanda de filiación ante el Juzgado de Paz Letrado de Rio Tambo para su respectivo trámite siendo la oficina de DEMUNA quien toma el caso hasta llegar a conciliación de ambas partes o sentencia. 4.-Remisión de casos sobre Alimentos de las tres cuencas Tambo, Ene, Perene y el valle de Santa Cruz siendo la oficina de DEMUNA quien toma los casos hasta llegar a una conciliación de ambas partes o sentencia fijándose un monto determinado a pasar por parte del demandado al alimentista. 5.- Orientación al promotor defensor señor Zanabria de Puerto Roca – cuenca Ene, con el caso de una adolescente que se encuentra embarazada, con el temor de informar a sus padres sobre su estado ya que ellos son muy violentos interviniendo el promotor, sensibilizando y orientando a los padres a apoyar a su hija para que continúe sus estudios, apoyar con la crianza del bebe, orientar para que el padre del bebe se haga responsable y asuma con los gastos de pre parto, parto, post parto, reconocimiento del menor y alimentos.
 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
Se realiza mediante el informe de casos recepcionados de los promotores que remitir los casos resueltos, pendiente y los derivados cada seis meses a la oficina de DEMUNA y comunicación permanente vía radio de 7:00 a 8:00 de la mañana y de 3:00 a 5:00 de la tarde, teléfono satelital, siendo la vía inmediata ya sea para informar sobre los casos o dar recomendaciones, como también las visitas a los promotores en sus comunidades que informan casos delicados con tema a tratar dentro de su comunidad de manera inmediata.
 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
Uno de los principales obstáculos que se presentaron en la estrategia, fue la resistencia de la población a la intervención de los promotores. Los miembros del CART (Central Ashaninka de Río Tambo), que es la Central que agrupa a las 44 comunidades de la cuenca del Río Tambo, conformada por 7 líderes que son elegidos por 44 jefes de las comunidades, se acercaron a la oficina de Soledad para decirle que les estaban imponiendo “costumbres occidentales” debido a que se estaba conminando a los padres a hacerse responsables por sus hijos. Muchos de los miembros del CART son analfabetos y otros cuentan con educación primaria incompleta. La defensora fue invitada al Congreso del CART, donde se reúnen los jefes de todas las comunidades, para explicar la intervención. Soledad utilizó como estrategia su cultura, llevándolos a reflexionar que antiguamente ellos protegían a las niñas, niños y adolescentes, sin embargo, ya no se da en la actualidad, lo que está debilitando a las comunidades. Los llevó a analizar las consecuencias de no proteger a los niños y no cubrir sus necesidades básicas. Al entender eso, hubo apertura de los jefes, lo que permitió formar los 35 promotores defensores en el 2012-2013 pero en la actualidad se cuenta con 40 promotores 2013-2014 siendo ellos capacitado en el mes de setiembre del 2013.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
Al inicio el impacto entre la población femenina fue de agrado al ver que habría a quien recurrir cuando sus derechos o la de sus hijos sea vulnerado, en cuanto a la población masculina en gran mayoría no fue de su agrado ya que muchos de ellos tienden a tener varias parejas en diferentes comunidades dejando hijos no reconocidos o sin brindar alimentos, esto se trabajó en conjunto con los promotores defensores de las comunidades y la defensora de la oficina de DEMUNA llegando a obtener los siguientes resultados: 2012: aproximadamente 60 casos de niñas, niños y adolescentes, los mismos que han sido resueltos a través de diferentes acciones, además, han realizado orientaciones a más de 200 personas en lo que respecta a la resolución de problemas en los que se vulneran los derechos de niñas, niños y adolescentes. Ellos han logrado el reconocimiento voluntario de 15 niños por parte de su padres, realizan conciliaciones para que los padres cumplan con la obligación alimenticias para con sus hijos, en coordinación con el Comité de Autodefensa de sus comunidades han cogido a algunos varones que habían abusado sexualmente de niñas. 2013: Los niños reconocidos: total de 60 Niños que perciben pensión de alimentos: total 70 Víctima de violencia sexual atendidas: total de 5 Agresor de violación sexual preso en un penal: 2 Víctima de violencia familiar atendidas: total 40 Niñas y niños se encuentran debidamente identificados con DNI Niñas, niños y adolescentes cuentan con seguro integral de salud Las Niñas, niños y adolescentes se encuentran estudiando siendo llevados al nido desde los 4 años continuando con la primaria hasta culminar el nivel secundario siguiendo con estudios técnicos en los institutos del lugar. Se realiza charlas en los colegios sobre prevención de embarazos en adolescente, prevención de infecciones de transmisión sexual, prevención de drogadicción y alcoholismo. A medida que la difusión sobre el trabajo de los promotores defensores constituían y la oficina de DEMUNA, realizan en busca de la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes las madre y padres se apersonan en busca de solución a sus diferentes casos, llegando a informarse sobre los procedimientos a tomar, sobre los derechos de las niñas, niños y adolescentes y los deberes de los padres frente a su responsabilidad fraternal, llegando a tomar conciencia sobre la importancia de la seguridad de un menor a cuidar la integridad física, psicológica, moral y sexual.
 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
La Municipalidad Distrital de Rio Tambo, es quien viene apoyando financieramente con los cursos que se brinda a los promotores defensores, la oficina de la DEMUNA está dentro de la economía de la Municipalidad que cubre las necesidades primordiales para su funcionamiento. La iniciativa ha sido recogida por otras municipalidades como la de Rio Negro quienes cuentan actualmente con 19 y Pangoa con 50 promotores defensores acreditados por su Municipalidad, quienes vienen aplicando esta experiencia a sus comunidades, anexos y centros poblados con resultados favorables. La experiencia de Río Tambo también se ha compartido con el departamento de Loreto, específicamente en la zona del Río Napo, para que puedan implementarla en sus comunidades. Debido a la excelente experiencia obtenida con este proyecto se obtuvo buenos elogios del alcalde de la Municipalidad Distrital de Rio Tambo, la Ministra del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables así como de la primera dama de la nación.
 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
La satisfacción en poder atender y ayudar en los diferentes casos, comprobando que frente a una complejidad existe una solución cuando existe voluntad de servicio, la experiencia de implementar algo nuevo a un lugar como el distrito de Rio Tambo, el cual tiene necesidades, la oportunidad de ser parte de la solución es satisfactoria al brindar ayuda a la población vulnerable es siempre agradable ver como ante el conocimiento de sus derechos los hagan valer de forma oportuna y por el medio correcto. En lo personal es muy grato saber que de alguna manera se ayuda a las niñas, niños y adolescentes en un lugar que es de urgente necesidad cubrir las carencias de conocimiento con respecto a sus derechos y falta de instituciones a dónde acudir, con el proyecto de implementación de promotores defensores se está cubriendo el vacío que existía en cuando a la atención, promoción y difusión de los derechos de las niñas, niños y adolescentes se aporta con un granito de arena que en un futuro el proyecto ira creciendo para mayor sostenibilidad fortaleciendo las capacidades de la población vulnerable.

Contact Information

Institution Name:   Municipalidad Distrital Rio Tambo
Institution Type:   Government Agency  
Contact Person:   Yuri Giovani Vivas Paucar
Title:   Sra-Estudiante de Derecho  
Telephone/ Fax:   950-453724
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   giovanivivas@hotmail.com  
Address:   Calle Siete de Junio 420
Postal Code:   511
City:   Puerto Prado - Rio Tambo
State/Province:   Junìn/Satipo
Country:  

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