4. In which ways is the initiative creative and innovative?
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A finales de agosto de 2013, se integró un grupo de trabajo con los representantes de las instituciones emisoras de tarjetas de crédito y débito, las instancias responsables de efectuar las operaciones interbancarias, conocidas como procesadores de pagos con tarjetas (switches) y el Servicio de Administración Tributaria (SAT), para ejecutar el plan de acción del Sorteo.
A mediados de septiembre de 2013, se comenzó a desarrollar el mecanismo de selección aleatoria de operaciones ganadoras, el cual fue diseñado y creado por el SAT, y autorizado por la Dirección General de Juegos y Sorteos (Unidad Administrativa de la Secretaría de Gobernación encargada de dar fe y legalidad de los juegos, concursos y sorteos).
El 18 de octubre de 2013, la Dirección General de Juegos y Sorteos emitió el permiso legal para que se operara el Sorteo Fiscal del Buen Fin.
El 6 de noviembre de 2013, junto con los Presidentes de CONCANACO-SERVYTUR y otros representantes de la iniciativa privada, el Secretario de Hacienda y Crédito Público, presentó ante los medios de comunicación el Sorteo Fiscal del Buen Fin.
En dicho evento, el Secretario de Hacienda y Crédito Público resaltó que el sorteo busca incentivar el uso de medios electrónicos de pago durante “El Buen Fin”, con el cual el Gobierno de la República apoya un esfuerzo en conjunto con la iniciativa privada, para estimular el crecimiento de la economía.
El 11 de noviembre de 2013, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto emitido por el Presidente de la República que otorga los estímulos para que las instituciones emisoras de las tarjetas de crédito y débito, promovieran el uso de estos medios electrónicos de pago.
A las 09:00 hrs del 2 de diciembre, es decir una hora antes de la celebración del Sorteo, los inspectores adscritos a la Dirección General de Juegos y Sorteos, verificaron que la base de datos contenía el total de operaciones participantes y constataron la carga de ésta al aplicativo electrónico con el que se seleccionarían las operaciones ganadoras.
El aplicativo electrónico para realizar el Sorteo, consistió en un sistema Random, validado y auditado por el Órgano Interno de Control en el SAT, verificado y autorizado por la Dirección General de Juegos y Sorteos
A las 10:00 hrs del 2 de diciembre se llevó a cabo el Sorteo, ante la presencia de los inspectores adscritos a la Dirección General de Juegos y Sorteos de la SEGOB, medios de comunicación y público en general.
El sistema informático tardó un aproximado de 5 minutos en cargar los casi 16 millones de operaciones de compra participantes.
Una vez que la base de datos fue cargada de manera exitosa, el sistema informático mostró en pantalla el resumen de la carga realizada, de manera que se pudo verificar que los datos correspondían a la información proporcionada.
Para el listado de ganadores del Sorteo, el sistema informático tomó alrededor de 2 minutos en generar de forma aleatoria los 74,500 ganadores estratificados en los 20 rangos de la estructura de premiación.
Mediante el comunicado de prensa 071/2013 del 2 de diciembre de 2013, se anunciaba que se había realizado el Sorteo Fiscal del Buen Fin, como iniciativa del Gobierno Federal para fomentar el consumo interno en el comercio formal e incentivar los medios de pagos electrónicos.
Los premios del Sorteo fueron pagados por las Instituciones Participantes antes del 20 de diciembre de 2013, es decir tan sólo 17 días después de celebrado el Sorteo.
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5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
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La Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (CONCANACO-SERVYTUR), le propuso al Secretario de Hacienda y Crédito Público, la participación del Gobierno Federal a través de un Sorteo que premiara a los consumidores que realizan sus compras en comercios formales.
La Asociación de Bancos de México (ABM) a través de su Dirección de Medios de Pago, reunió a los representantes de las principales de las instituciones emisoras de tarjetas de crédito y débito, así como a las empresas responsables de efectuar las operaciones interbancarias, conocidas como procesadores de pagos con tarjetas (switches) quienes aportaron su experiencia y disposición para financiar el pago de los premios, para posteriormente recuperar el desembolso mediante el acreditamiento de un estímulo fiscal contra sus impuestos.
La Dirección General de Juegos y Sorteos de la Secretaría de Gobernación, apoyó al Servicio de Administración Tributaria con asesoría y acompañamiento en todas las etapas legales y administrativas del Sorteo.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través del Servicio de Administración Tributaria, planeó, organizó, coordinó, ejecutó y supervisó todo el proceso del Sorteo; se encargó de diseñar la estrategia a ejecutar, definir y diseñar el esquema de operación del estímulo fiscal para el pago de los premios, cumplir los requisitos y obtener el permiso legal para operar el sorteo, desarrollar el aplicativo informático y de comunicación para seleccionar las operaciones ganadoras, de supervisar el pago de los premios y, de finiquitar legal y administrativamente el Sorteo ante la instancia reguladora correspondiente.
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6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
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En el Sorteo Fiscal del Buen Fin, se entregaron 74,500 premios por un importe total superior a los 233 millones de pesos ($233’445,967.55).
Estos recursos fueron aportados directamente por las Instituciones emisoras de las tarjetas de crédito y débito de los tarjetahabientes que resultaron ganadores.
Una vez que el Servicio de Administración Tributaria dio a conocer las operaciones de compra que resultaron seleccionadas como ganadoras en el Sorteo, las Instituciones emisoras de las tarjetas de crédito y débito realizaron pagos a los tarjetahabientes, por un importe igual al de la compra seleccionada como ganadora, con límite de 10 mil pesos.
Las Instituciones emisoras de las tarjetas de crédito y débito, tuvieron la facilidad de acreditar contra sus posteriores pagos mensuales del impuesto sobre la renta, el importe que habían pagado como premio a sus tarjetahabientes ganadores en el Sorteo.
Para ello, el Titular del Poder Ejecutivo (Presidente de la República) ordenó publicar en el Diario Oficial de la Federación el Decreto que otorga un estímulo fiscal a las Instituciones del Sistema Financiero o Entes emisores de las tarjetas participantes, por la entrega de premios que efectúen por cuenta del Gobierno Federal, a sus tarjetahabientes personas físicas que resultaron ganadores en el Sorteo.
Los recursos, tanto de operación como del aplicativo informático (Sistema Random) que se utilizaron para ejecutar el Sorteo, fueron aportados directamente por el Servicio de Administración Tributaria, mediante la utilización de personal e infraestructura interna de sus áreas de Servicios al Contribuyente y de Tecnologías de la Información.
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7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
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Con cifras estimadas por la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (CONCANACO-SERVYTUR), se conoció que en los 4 días de “El Buen Fin” en su edición 2013, se generaron ventas por aproximadamente 173 mil millones de pesos; por su parte, la Asociación de Bancos de México (ABM) informó que las ventas con tarjetas bancarias (crédito y débito) alcanzaron los 31 mil millones de pesos.
De las ventas por 31 mil millones de pesos que se realizaron con tarjetas de crédito y débito, en el Sorteo Fiscal del Buen Fin se incluyeron más de 26 mil millones de pesos (84%), correspondiente a casi 16 millones de operaciones de compra (15’853,801).
Se repartieron 74,500 premios, por un importe total superior a los 233 millones de pesos ($233’445,967.55); según la Dirección General de Juegos y Sorteos, no existe en México precedente de un Sorteo en el que se haya entregado una cantidad similar de premios a la de este Sorteo.
El 66% del importe entregado de los premios, correspondió a compras que se ubicaron entre los 2,500 y 7,500 pesos.
En el Sorteo participaron 50 Instituciones que emiten tarjetas de crédito o débito; a 37 de ellas les correspondió entregar al menos un premio.
Los resultados del Sorteo fueron dados a conocer el 5 de diciembre de 2013 y los premios fueron entregados en un tiempo record, al haberlos depositado a más tardar el 19 de diciembre (tan sólo 17 días después de la celebración del Sorteo).
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8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
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El Servicio de Administración Tributaria, planeó, organizó, coordinó, ejecutó y supervisó todo el proceso del Sorteo; se encargó de diseñar la estrategia a ejecutar, definir y diseñar el esquema de operación del estímulo fiscal para el pago de los premios, cumplir los requisitos y obtener el permiso legal para operar el Sorteo, desarrollar el aplicativo informático y de comunicación para seleccionar las operaciones ganadoras, supervisar el pago de los premios y de finiquitar legal y administrativamente el Sorteo ante la instancia reguladora correspondiente.
Para ello contó con la colaboración de un equipo de trabajo que se constituyó para este proyecto con personal de las Administraciones Generales de Servicios al Contribuyente y de Comunicaciones y Tecnologías de la Información.
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9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
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Como los premios estaban dirigidos a los consumidores que usaron como pago sus tarjetas de crédito o débito, no necesariamente todos son contribuyentes inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC), por lo que resultaba imposible otorgar un estímulo fiscal directo a dichos consumidores, pues se reduciría significativamente el universo de participantes, y además el Gobierno Federal no disponía de recursos para entregar los premios, por lo que se utilizaron a las Instituciones del Sistema Financiero Mexicano, quienes pagaron los premios directamente en las tarjetas que resultaron ganadoras y recuperaron ese desembolso mediante un estímulo fiscal que aplicaron contra el pago de sus impuestos.
Las Instituciones emisoras de las tarjetas de crédito y débito, tuvieron la facilidad de acreditar contra sus posteriores pagos mensuales del impuesto sobre la renta, el importe que habían pagado como premio a sus tarjetahabientes ganadores en el Sorteo.
Para ello, el Titular del Poder Ejecutivo (Presidente de la República) ordenó publicar en el Diario Oficial de la Federación el Decreto que otorga un estímulo fiscal a las Instituciones del Sistema Financiero o Entes emisores de las tarjetas participantes, por la entrega de premios que efectúen por cuenta del Gobierno Federal, a sus tarjetahabientes personas físicas que resultaron ganadores en el Sorteo.
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