4. In which ways is the initiative creative and innovative?
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El programa se implementa en 2 etapas:
Etapa 1: Planeación participativa
Objetivo: realizar un plan para el desarrollo integral de la colonia de manera conjunta gobierno municipal y los ciudadanos, a través de la motivación a participar, herramientas metodológicas y acciones de mejoramiento, con la finalidad de involucrar a la comunidad como agente de su propio desarrollo.
Principales actividades:
Identificación de requerimientos del ciudadano: Aplicación y análisis de encuestas casa por casa para identificar características del tejido social en dicha colonia, contempla aspectos como: organización comunitaria, confianza, participación y liderazgo.
Alcalde Contigo: Evento en la comunidad donde se realiza el lanzamiento del programa, motivando a los ciudadanos a tomar un rol activo en la participación de su comunidad: desde el autodiagnóstico de sus necesidades, la planeación y la implementación de las alternativas de solución.
Talleres de Auto-diagnóstico comunitario y Diseño participativo, realizados en conjunto con Hábitat para la Humanidad México A.C., los cuales incluyen las siguientes actividades:
Mapa Parlante: Actividades y dinámicas grupales con la comunidad donde se recoge de manera gráfica la percepción que tienen los participantes sobre su territorio y fortalece su identidad comunitaria.
Narrando mi barrio: Actividades y dinámicas de grupo donde la comunidad reconstruye la historia del barrio que habitan.
Entrevistas abiertas: Entrevistas a habitantes de la colonia para recopilar información sobre la afectividad y la pertenencia dentro de la colonia.
Conversatorio: Diálogos y dinámicas para reconocer el valor de la participación en la colonia y para debatir sobre temas de interés propios a las acciones comprendidas en los tres ejes del programa.
Interpretación y Análisis del Auto-diagnóstico Comunitario: A partir del documento de Auto-diagnóstico Comunitario se definen los proyectos específicos por cada eje temático.
Talleres de diagnóstico Urbano: Facilitados por el Instituto Municipal de Planeación Urbana, para la identificación de los espacios específicos que son de interés para la comunidad en ser rehabilitados, acorde a su dinámica cotidiana. Talleres basados en metodologías como CPTED (Crime Prevention Through Enviromental Design) y Visual Thinking
Etapa 2: Implementación por Colonia
Objetivo: realizar los proyectos y actividades que fueron definidos para cada una de las Colonias, a través de los 3 ejes temáticos.
Gestión de Recursos: Los recursos para la implementación del programa se obtienen a través de eventos de recaudación, donativos económicos y/o en especie, de ciudadanos y empresas, gestión de recursos federales y estatales. Los recursos se administran a través de dos fondos con el objetivo de brindar opciones al donante: el primero creado por la Secretaría de Finanzas y Tesorería Municipal y el segundo creado por la Fundación Para Unir y Dar, A.C. (Comunidar), para recibir donativos privados en dinero o en especie.
Aplicación de Recursos: El Comité Directivo, conformado por integrantes del Consejo Consultivo Un Solo San Pedro, autoriza cada uno de los proyectos y la inversión correspondiente, asegurando la transparencia y evitando la discrecionalidad en el ejercicio del recurso.
Arranque de actividades: Se informa a los vecinos las acciones que serán realizadas en su colonia y la forma en la que podrán participar en cada una de ellas.
Seguimiento de acciones: Se presenta mensualmente un reporte de actividades al Consejo Consultivo Un Solo San Pedro y a través indicadores en el Sistema de Planeación Municipal (SIPLAN).
Cierre de Actividades: Para cada colonia se realiza un evento donde se anuncian los resultados del programa, al concluir con el plan establecido en los tres ejes de acción.
A la fecha, se concluyó la implementación del proyecto en la primera colonia, Santa Elena, y las otras 13 colonias se encuentran en la segunda etapa.
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5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
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Los Actores involucrados en el diseño, el financiamiento y/o la implementación de Un Solo San Pedro son los siguientes:
Instituciones Públicas
Administración Municipal de San Pedro Garza García
Instituto de la Familia de San Pedro (INFAMILIA)
Instituto de Planeación Municipal (IMPLAN)
Instituto Municipal de la Juventud
Comisión de la Regularización de la Tenencia de la Tierra
Comisión Nacional del Agua
Secretaría de Desarrollo Social Federal
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Federal
Instituciones Académicas
Tecnológico de Monterrey
Universidad de Monterrey
Instituto Americano de Monterrey
Colegio Inglés
Instituto Anglia
Instituto Columbia
Instituto Mater
Organizaciones
Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC)
Cámara de Propietarios de Bienes Raíces del Estado de Nuevo León
ONG´s
Asociación Imagen Centrito Valle, A.C.
El Sistema Música para Todos, A.C.
Fundación Para Unir y Dar, A.C. (Comunidar),
Hábitat para la Humanidad México, A.C
Promoción de Paz, A.B.P
Sembradores de la Amistad A.B.P.
Parnassós, Expresión Musical A.C.
Fundación Solidaria A.C.
Fundación Alberto Santos de Hoyos
Fundación Ricardo Andrés y José A. Chapa González A.C.
Fundación Clariond Rangel A.C.
Rescate 6-3-11, Grupo Estudiantil
Conciencia Joven, Grupo Estudiantil
Centro Cívico Ambiental A.C.
Club Alera
Niños en Acción
Sector Privado
7-Eleven México
Chatre Centro de Danza
Ache Desarrollos
Alazrraki 20/20
Industrias Alen
Alfa S.A.B.deC.V
Artyen S.A.deC.V.
Banco Regional de Monterrey, S.A. (Banregio)
Farmacia Benavides
Pinturas Berel S.A.deC.V.
Cemex S.A.B.deC.V.
Construcciones Dynamo S.A.deC.V.
Construcciones y Urbanizaciones S.A.deC.V.
Cuauhtémoc Moctezuma
Cydsa
DEACERO, S.A.P.I.deC.V
El Palacio de Hierro
Farmacias del Ahorro
Femsa
Frisa
Foja ingenieros constructores SAdeCV
Grupo Inmobiliario Monterrey SAdeCV
Internacional de Inversiones
Ixco Desarrolladores
Industria Química del Itsmo
Inmobiliaria Cima Mex SadeCV
Inmobiliaria Valle de Colorines
Inmobiliaria Vidusa
Lamosa
Maiz Transforma
Max Mara
Pico Infraestructura Urbana SAdeCV
Proeza
Sago Construcciones y Urbanizaciones
Tiendas Soriana, S.A.deC.V.
The Home Depot
Ucalli Desarrolladora Inmobiliaria
Value
Vitro S.A.B.deC.V
Grupo Xignux
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6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
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Para llevar a cabo la presente iniciativa se reorientaron recursos humanos de diferentes dependencias de la Administración Municipal a fin de integrar la Dirección de Desarrollo Humano y Capital Social, la cual es la encargada de la implementación de las acciones que se realizan en el marco de Un Solo San Pedro y de la coordinación con las diferentes instancias involucradas en el iniciativa. Actualmente cuenta con un equipo de 22 personas en la Dirección y con la colaboración de los empleados de las diferentes dependencias municipales. Como complemento al recurso humano municipal, existe una Red de 450 Voluntarios activos, a través de quienes se desdoblan gran cantidad de las actividades realizadas en comunidad y un grupo de 30 Consejeros Ciudadanos que participan en el monitoreo y la transparencia de las acciones del programa.
Respecto a los recursos económicos destinados al programa, con base en el diagnóstico socioeconómico municipal, se estimó el monto de inversión necesario para los ejes de Dignificación de Vivienda y de Regeneración Urbana, además de un monto destinado a promover e implementar acciones relacionadas con el Desarrollo de Capacidades. El monto total fue de $110 millones de pesos en beneficio de las 14 colonias prioritarias para el municipio.
Con el objetivo de involucrar a todos los actores sociales en la iniciativa, se fijó la meta de recaudar el 40% del recurso a través de donativos, los cuales se manejan a través de dos fondos y se administran conforme a su propia reglamentación institucional:
1. Fondo Un Solo San Pedro creado por la Secretaría de Finanzas y Tesorería Municipal, mediante la apertura de subcuentas especiales para recibir donativos y aplicarlos a los fines del Programa.
2. Fondo Económico creado por la Fundación Para Unir y Dar, A.C. (Comunidar), para recibir donativos privados en dinero o en especie.
El donante elige entre los rubros destinados para el Programa (Desarrollo de Capacidades, Dignificación de Vivienda, Regeneración Urbana), o realizar el donativo a una cuenta general de Un Solo San Pedro.
Se han recibido donativos de diversas empresas y se han desarrollo diversos eventos de recaudación, entre los que destacan: desfile de modas, cena de gala, conciertos, obras de teatro, boteo en escuelas privadas, redondeos y eventos deportivos, logrando el involucramiento de una gran parte de la población del municipio y fortaleciendo el objetivo de demostrar que cuando una sociedad se organiza, los cambios suceden. A la fecha se han recaudado $32.3 millones de pesos, es decir, un73% de la meta de recaudación.
Respecto a los recursos técnicos necesarios para el programa, la colaboración con diferentes instituciones ha sido factor clave para la implementación del modelo, entre los principales Convenios de Colaboración, se encuentran Hábitat para la Humanidad México A.C. y Fundación Para Unir y Dar, A.C. (Comunidar), El Sistema Música para Todos, A.C. y Promoción de Paz, A.B.P y se trabaja en conjunto con el Instituto Municipal de Planeación, la Secretaría de Obras Públicas Municipal, el Instituto Nacional de Educación para los Adultos Mayores, entre otros
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7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
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Principales resultados de la iniciativa:
• Fortalecimiento del Programa a través del Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, de la aprobación del las Reglas de Operación por el Ayuntamiento y de la Creación del Consejo Consultivo UN SOLO SAN PEDRO, además del involucramiento de los ciudadanos manifestado a través de donativos económicos, en especie o de horas hombre.
• Dignificación de Vivienda, donde se ha logrado contratar el 74% de las escrituras de las 9 colonias en proceso de regularización, se reubicaron el 100% de las viviendas del Margen del Rió Santa Catarina que se encontraban en riesgo, las familias de 150 viviendas que terminaron el proceso de autoconstrucción, 464 viviendas que se encuentran en proceso de autoconstrucción y 200 viviendas donde actualmente se realizan los diagnósticos para determinar la solución de cada casa.
• Regeneración Urbana, con más del 65 % de avance de un total de 67 proyectos, de los cuales 35 ya están concluidos y 21 están en proceso, el resto se encuentran en etapa de planeación y/o gestión de recursos. Entre los principales proyectos se encuentran la construcción o rehabilitación de espacios como albercas, andadores, bibliotecas, canchas deportivas, casas de cultura, centros comunitarios, estancias, gimnasios, parques, pavimentos, pluviales, puentes peatonales, red de agua potable.
• Desarrollo de Capacidades, con 450 voluntarios participando activamente en el desarrollo de actividades; la capacitación de 50 líderes comunitarios; 80 personas que terminaron su primaria, 149 su secundaria y 250 alumnos en proceso de concluir sus estudios; más de 2,600 personas impactadas a través de becas, cursos y talleres.
• Primera Colonia totalmente rehabilitada: La transformación de Santa Elena, polígono que se encontraba al margen del desarrollo, afectado en épocas de lluvia debido a su ubicación y enmarcado por un gran ducto pluvial de 5m. de diámetro que representaba un espacio inseguro e insalubre, y que gracias a las acciones efectuadas en conjunto con la comunidad, se realizó una obra para mitigar el riesgo en tiempo de lluvias, cuenta con un mejor entorno urbano, amplios espacios peatonales y rampas de acceso; con un mirador, una plaza y una Biblioteca, ícono de la transformación social de la colonia. Se eliminaron techos de lámina, se realizaron pisos firmes, reforzamientos estructurales, reconstrucciones, ampliaciones y mejoramientos menores.
Para consultar evidencia fotográfica y testimonios de ciudadanos beneficiados, se recomienda consultar las Redes Sociales: FB/UnSoloSanPedro, YouTube/SanPedroNL , Twitter/@SanPedroNL
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8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
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Mecanismos de supervisión y evaluación:
• Consejo Consultivo Un Solo San Pedro, el cual está integrado por ciudadanos comprometidos con el Programa y por representantes de empresas y cámaras, académicos, líderes sociales y políticos; los integrantes participan a título de colaboración ciudadana y su desempeño tiene carácter honorífico, por lo que no reciben remuneración alguna por el desempeño de sus funciones. Se reúnen una vez al mes a fin de proponer estrategias, proyectos y acciones, conocer y opinar de los avances y resultados del Programa, solicitar reportes detallados, coadyuvar en la gestión para la obtención de recursos y proponer el establecimiento de alianzas con instituciones académicas, de investigación, de organizaciones no gubernamentales, de empresas socialmente responsables y de la sociedad en general para lograr el objeto del Programa. Dicho Consejo se divide en Comisiones de Desarrollo de Capacidades, Dignificación de Vivienda, Regeneración Urbana, Eventos Recaudatorios y Transparencia.
• Comité Directivo, integrado por los ciudadanos líderes de las Comisiones del Consejo Consultivo, además del Secretario de Finanzas y Tesorería Municipal, el Secretario de la Contraloría y Transparencia y la Directora de Desarrollo Humano y Capital Social y que funge como órgano ejecutor de las decisiones tomadas por el Consejo Consultivo Un Solo San Pedro y las Comisiones por lo que respecta a la aplicación de los recursos de los fondos destinados al Programa y a quienes periódicamente se les presenta un informe financiero detallado.
• Sistema de Planeación Municipal (SIPLAN), sistema de semaforización disponible para consulta pública en donde mensualmente se reporte los indicadores del programa. Para mayor información, consultar http://siplan.sanpedro.gob.mx/siplanweb/
• Sistema de Georreferenciación, herramienta tecnológica que permite, de una manera amigable, la transparencia y rendición de cuentas con información clara, precisa y oportuna de la ubicación exacta en la geografía del Municipio, montos de inversión, origen de los recursos, fechas de inicio y término, avances, justificación, impacto y acciones realizadas que utilizan mecanismos de participación ciudadana. Para mayor información, consultar http://gpi.sanpedro.gob.mx/gpiweb/pages/default.aspx
• Comisión de Transparencia de R. Ayuntamiento, compuesta por regidores de los diferentes partidos políticos que integran el Cabildo y que dan revisión y seguimiento a los programas municipales.
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9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
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• Curva de aprendizaje en cuestiones técnicas, jurídicas, operativas y administrativas, debido a la falta de antecedentes de este programa, razón por la cual se realizaron ajustes en la planeación inicial y se documentaron experiencias.
• Situaciones imponderables como clima, suministro de materiales, incumplimiento de proveedores, situaciones personales, familiares y comunitarias de los beneficiados, entre otras, que afectaron los procesos y tiempos de autoconstrucción de las viviendas, de construcción de obra y de implementación de acciones para el desarrollo de las capacidades, por lo que fue necesario modificar la planeación inicial del proyecto.
• Incredulidad de los beneficiarios, basada en la anterior falta de programas de alto impacto para sus comunidades, por lo que fue necesario realizar acciones rápidas de alto impacto que permitieran que los ciudadanos pudieran contar con elementos tangibles de los objetivos y la trascendencia del programa.
• Recursos económicos, humanos y materiales limitados, acorde a la magnitud del problema, por lo que fue necesario multiplicar los esfuerzos a través de Voluntarios y Organizaciones de la Sociedad Civil que colaboraron en el diseño y la implementación de iniciativas.
• Desconfianza en el Gobierno, por lo que se fortalecieron enlaces comunitarios y se generaron mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que permiten que tanto los inversionistas sociales como los beneficiados puedan monitorear el programa.
• Corto tiempo de duración de las administraciones municipales, ya que difícilmente se logra el diagnóstico, diseño, implementación y evaluación del una política pública en materia social en un periodo de 3 años, razón por la cual se documenta la experiencia y se generan mecanismos para que el programa trascienda las administraciones.
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