4. In which ways is the initiative creative and innovative?
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Dentro de la Secretaría se estableció que un área se encargará de diseñar y operar un sistema de información de consulta, análisis y retroalimentación sobre temas sociales; e integrar y difundir el sistema de información geoestadística (SIG) para la planeación de la política social, ambos integran el Portal de Información Social del Estado de Guanajuato
El proceso para el sistema de información empieza con la identificación de necesidades de información y termina con la integración y publicación del Portal Social. Entre los usuarios internos y externos se encuentra la población general, instituciones académicas, funcionarios de gobierno municipales, dependencias del eje calidad de vida y funcionarios del gobierno estatal.
La información que se procesa y publica en el Portal Social se obtiene de las dependencias estatales, dependencias federales, diario oficial de la federación, Cámara de Diputados y Senadores, INEGI, CONEVAL, CONAPO, SEDESOL, PNUD y Gobierno del Estado de Guanajuato, por mencionar algunas. Los insumos que se requieren para integrar el Portal Social son documentos normativos, informes, estudios, noticias, Sistema de Inversión Social y Control de Obras (SISCO), Sistema de Información Geográfica (SIG) y Padrón Estatal de Beneficiarios (PEB).
El segundo proceso referente a la integración del Sistema de Información Geoestadística inicia con la identificación de información geoestadística para el eje calidad de vida, y termina con el SIG actualizado y publicado en el Portal Social. Entre los insumos que se requieren se encuentran software manejador de bases de datos y de generación de capas geográfica e información de instituciones tales como:
• Bases de datos de puntos a georeferenciar
• Principales resultados por localidad (ITER), publicado por INEGI
• Principales resultados por AGEB y manzana urbana
• Proyecciones de Población, publicado por CONAPO
• Grado de marginación, publicado por CONAPO
• Grado de rezago social, publicado por CONEVAL
• Pobreza multidimensional, publicado por CONEVAL
• Zonas de Atención Prioritaria, publicado por SEDESOL
• Informe de pobreza y rezago social, publicado por SEDESOL
• Servicios de Salud, publicado por Secretaría de Salud del Estado de Guanajuato
• Servicios de Educación, publicado por Secretaría de Educación del Estado de Guanajuato
• Tiendas Diconsa y Liconsa, publicado por Diconsa y Liconsa (puntos de venta)
• Acuerdo mediante el cual se expide el Padrón de Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Guanajuato, publicado por SEDESHU
• Leyes y reglamentos
• Software adecuado
Para poder desarrollar la estrategia se revisaron diversas plataformas tecnológicas para facilitar la administración y la actualización constante del Portal que se pretendía diseñar. Previo a esto se establecieron los potenciales módulos de información con base en la detección de necesidades reportadas por los diversos funcionarios de la administración pública estatal. De igual forma mediante personal representante en los diversos municipios se confirmó aún más la necesidad de contar con un sistema integrador de información.
En concreto se abordaron los siguientes elementos:
1. Diagnóstico de la situación actual de la disponibilidad y características de la información.
2. Revisión de las ventajas y desventajas de las diversas plataformas tecnológicas para la administración y suministro de información.
3. Definición de la información requerida y propósitos de la misma.
4. Definición de mecanismos de obtención de la información y la identificación de la temporalidad de la misma.
5. Definición del plan de acción del proyecto y la programación de la plataforma.
a. Diseño del proyecto
i. Descripción del problema
ii. Descripción de los casos de uso
iii. Pantalla descrita y dibujada
b. Prototipo
i. Diseño de pantallas y navegación
c. Diseño de bases de datos
d. Programación
e. Implementación
6. Definición del plan de acción para la obtención y administración de la información en el sistema.
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5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
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La iniciativa fue diseñada principalmente al interior de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano los titulares, así como los funcionarios adscritos en varias áreas, coincidieron en la importancia de transparentar las acciones de la política social, desde la planeación hasta el seguimiento del ejercicio de los recursos, teniendo como propósito fundamental incrementar y mejorar la calidad de vida de los diversos grupos de población.
Cabe resaltar que en la implementación la Secretaría de Desarrollo Social y Humano del Estado de Guanajuato aplicó un proceso de sensibilización en las diversas áreas para generar compromisos para el suministro de la información necesaria.
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6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
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La iniciativa fue realizada totalmente con recursos propios de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano. En cuanto a recursos humanos se utilizó la estructura actual de una dirección de área conformada por 5 personas. Con respecto a la parte financiera, la iniciativa emprendió acciones con el presupuesto asignado para la operación propia del área. La parte técnica se limito a los conocimientos actuales de la estructura y a una documentación constante de los sistemas para implementar adecuaciones sobre la marcha.
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7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
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1. El Portal Social es un medio de información e interacción de las estrategias, acciones y obras de la política social del Estado de Guanajuato.
2. Contribuye firmemente a la transparencia de las actividades en materia de desarrollo social y al uso y destino de los recursos públicos.
3. Contribuye a la formulación de la política social mediante herramientas que orientan la focalización de potenciales beneficiarios y definición de zonas de atención.
4. Al contar con información de las áreas geográficas y de la población que ya es beneficiaria de algún programa, se contribuye a maximizar los beneficios del uso de los recursos públicos mediante la sinergia y complementariedad entre programas, e incluso cobertura de la población que carece de algún beneficio y se encuentra en alguna condición de pobreza.
5. La población en general puede dar seguimiento puntual de las acciones de la política social mediante las herramientas cartográficas y el Sistema de Inversión y Control de Obras (SISCO), así como el Padrón Estatal de Beneficiarios.
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8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
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La iniciativa es monitoreada mediante el registro del número de visitas realizadas al sistema por el público en general, los responsables del Portal Social consultan una aplicación en línea para observar las visitas, así como el desempeño o visitas por módulo publicado. De igual forma por medio de encuestas de satisfacción ciudadana en línea, el área correspondiente obtiene retroalimentación para mejorar la funcionalidad y el contenido.
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9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
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Los principales obstáculos son de infraestructura tecnológica e infraestructura física. El primer obstáculo es que se cuenta actualmente con equipos obsoletos y con baja capacidad de almacenamiento y procesamiento, lo que repercute en una lentitud en el sistema. La segunda limitante es que la provisión de servicios como energía eléctrica y de servicios de comunicación como los enlaces de internet son deficientes en el área donde se ubican los servidores, implicando que en ocasiones por un lapso de tiempo se vea interrumpido el servicio. En cuanto se re-establecen los servicios también lo hace el Portal Social.
Actualmente se están fortaleciendo la infraestructura tecnológica y de comunicaciones lo que permitirá mejorar la calidad del servicio.
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