Language:
Search
 
العنوان الوطني
البريد السعودي

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
بدايةً، كانت العناوين الوصفية والرسم بمثابة آلية لتحديد الأماكن والوصول إليها، وكانت تحتوي العناوين الوصفية والرسومات على الطرق والمعالم الرئيسية على الأرض مثل المعالم والمساجد والمدارس والأسواق والمباني الرئيسية، ولاشك بأن هذه الطريقة لايمكن الإستمرار بها في ظل ما تشهده المجتمعات من تنمية بشرية كبيرة وتوسعات عمرانية هائلة، وفي ظل غياب محددات أكثر دقة للمواقع المكانية من خلال نظام شامل ومتكامل للعنونة بالمملكة العربية السعودية فإن التواصل بين الناس بعضهم البعض بات صعباً للغاية، وتواصل مؤسسات الخدمات العامة ومؤسسات الأعمال مع المستفيدين والعملاء سوف يواجه صعوبة أو إستحالة لتقديم الخدمات للمجتمع، وعليه فإن غياب العنونة يمثل تحدياً إجتماعياً وإقتصادياً في السعودية وذلك عطفاً على مساحتها التي تتجاوز المليوني كيلو متر مربع يسكن فيها مايقارب الثلاثين مليون نسمة. على الصعيد القانوني، يعتبر العنوان حق من حقوق الإنسان وجزء لايتجزأ من الهوية القانونية التي له ويترتب عليه كامل الحقوق و الإلتزامات والمسئوليات الإجتماعية، وبدونه سوف يفقد الإنسان جزءاً رئيساً من هويته "الهوية المكانية"، وقد أكدت على ذلك العديد من المنظمات الاممية والإقليمية منها على سبيل المثال للحصر مجلس الرؤساء التنفيذين للأمم المتحدة، والإتحاد البريدي العالمي (UPU) والإتحاد الأفريقي (AU)، ولجنة البنية التحتية الأوروبية للعنوان ((EURADIN، والمنظمة الدولية للمعايير (ISO)، والإتحاد الدولي للإتصالات (ITU)، وبرنامج الامم المتحدة للتطوير (UNDP)، ومنظمة الأمم المتحدة للتربية، ومنظمة الامم المتحدة للعلوم والثقافة (UNESCO)، وبرنامج الامم المتحدة للمستوطنات (UN- HABITAT)، والبنك الدولي (WB). وكذلك إن عدم وجود العناوين سيعتبر عائقاً رئيساً في المضي قدماً لتقديم خدمات الحكومة الإلكترونية، كما سيحد من الجهود الحثيثة للإحصاء والتعداد السكاني التي تكلف الكثير من الجهد والوقت والمال في ظل غياب العنونة، وبالتالي سوف يؤدي إلى صعوبة التخطيط في شتى المجالات. وعلى الصعيد الإجتماعي فإن عدم وجود عنوان سوف يمثل عائقاً لتقديم الخدمات العامة مثل خدمات المياه والكهرباء والبريد والإتصالات والخدمات البلدية والصحية والبيئية وخدمات الطوارئ، وتقديم الخدمات الأمنية التي تعتبر العنوان ركيزة أساسية لاخذ التدابير اللازمة لحفظ الأمن والإستقرار للمجتمعات. كما إن عدم وجود عنوان سوف يحد الجهات المعنية بالصحة والبيئة في مكافحة إنتشار الأمراض المعدية والقضاء عليها، وعلى الصعيد الإقتصادي، فإن غياب العنونة سوف يكبد المجتمع الكثير من الخسائر السنوية، فمثلاً لن يكون من السهل حفظ الأصول من الأراضي والممتلكات لإصحابها بشكل آمن، وبالتالي سوف يمثل خللاً واضحاً في المنظومة الإقتصادية بسبب عدم إستقرار الإقتصاد، إذ ان حفظ حقوق الملكية للسجلات العقارية تتطلب وجود عناوين واضحة للعقارات. وبلاشك ان الأعمال التجارية لن تحرز تقدماً ملموساً في غياب العناوين، حيث لن يتسنى للتجار معرفة مواقع عملائهم والتوسع والإنتشار فيها . ولن يكون من السهل التبادل التجاري المحلي والدولي بين التجار والمستهلكين، وحيث يشهد قطاع الإتصالات العالمي من خلال الإنترنت تطوراً متسارعاً فإن عدم وجود العنوان سوف يمثل عائقاً رئيساً لوجود التجارة الإلكترونية. ولذلك بات من الواضح أن وجود العنوان يعد أمراً بالغ الأهمية لمعالجة مختلف القضايا الإجتماعية والإقتصادية، وسوف ينعكس وجود نظام متطور ودقيق للعنونة على جميع فئات المجتمع ويساهم بشكل ملحوظ في تسهيل حياتهم، وبالتالي ينعكس إيجاباً في خلق بيئة تتمع بدرجة عالية من الرفاهية المستدامة والتطور إلإجتماعي والإقتصادي المستمر وتتمتع بأعلى درجات الامن والإستقرار .

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
أدركت مؤسسة البريد السعودي أهمية وجود نظام وطني متطور للعنونة الذي لن تقتصر أهميته على تطوير الخدمات البريدية وتقديمها بمحل إقاهة العميل فحسب، بل سوف يمثل هذا العنوان أهمية بالغة وبنية تحتية رئيسية لتقديم الخدمات العامة وخدمات الطوارئ وحفظ الأمن ومعالجة مختلف قضايا التنمية والقضايا الإجتماعية والإقتصادية، ومطلباً رئيساً للمضي قدماً نحو تطوير الحكومة الإلكترونية وخدمات التجارة الإلكترونية، وسوف ينعكس على جميع فئات المجتمع ويساهم في تسهيل حياتهم، وعليه، فقد بادرت مؤسسة البريد السعودي بوضع إستراتيجية طموحة تتبنى إبتكار نظاماً وطنياً موحداً وشاملاً للعنونة، ثم يتم تنفيذه على أرض الواقع وتطبيقه وتفعيله لدى كافة مستخدميه من أفراد المجتمع بالاضافة للمؤسسات العامة ومؤسسات الأعمال. فعلى صعيد إبتكار "العنوان الوطني" روعي بأن يكون وفق آسس ومنهجية علمية يتم من خلالها إصدار عنوان مكاني لكل موقع داخل المملكة العربية السعودية، وحرصاً من البريد بأن يكون العنوان الوطني نظاماً شاملاً ويلبي كافة الإحتياجات والإستخدامات، فقد علمت على مشاركة الجهات ذات العلاقة من المراكز البحثية المتخصصة وجهات الإختصاص المعنية بتقديم الخدمات العامة وخدمات الأمن والطوارئ و ممثلين عن قطاع الأعمال، وذلك ليعمل فريق متخصص على إعداد منهجية العنونة وإعتمادها من الهيئة السعودية للمواصفات والمقاييس والجودة قبل الشروع بتنفيذها. إن المنهجية التي تم إبتكارها للعنونة راعت بأن تمثل حلاً جذرياً لجميع المشاكل والتحديات المترتبة على غياب العنونة في مختلف المجالات والأنشطة، و قبل وضع أسس ومعايير هذه المنهجية، فقد تم إجراء دراسات واسعة لأنظمة العنونة في الدول الصناعية التي قامت بتطوير أنظمتها منذ عشرات السنين فقد تبين أنه يمكن تطبيق نظام عنونة أكثر تطوراُ من الأنظمة التقليدية بالإستفادة من التطور الهائل الذي شهده العالم في مجال التقنيات الحديثة لنظم المعلومات الجغرافية، لقد اتاح الإستغلال الأمثل للتقنيات المتطورة لنظم المعلومات الجغرافية في بناء نظام عنونة مبتكر هو الأول من نوعه على المستوى الدولي، تم من خلاله إصدار عنوان مكاني فريد لكل موقع سواء كان هذا الموقع عبارة عن منزل سكني أو مبنى تجاري أو معلم أو بناية مؤقتة أو أرض بيضاء أو غيره. كما روعي بأن يكون هذا العنوان موحد وشامل لجميع المواقع بالمملكة العربية السعودية، ودقيق جداً تصل دقته إلى المتر مربع الواحد، كما روعي بأن يكون العنوان الوطني سهل الإستخدام وذو دلالات مكانية واضحة لكافة مستخدميه، وأن يكون معيارياً بحيث يمكن تحديده والوصول إليه وفق عناصر محددة وبطريقة عرض موحدة ومتطابقة مع المعايير الدولية للعنونة، وفي هذا الإطار فقد حازت المملكة العربية السعودية على شهادة المطابقة الدولية لمعيار العنونة S42 من الإتحاد البريدي العالمي. بعد أن تم الإنتهاء من وضع المنهجية للعنوان الوطني، فقد تم البدء بأعمال التنفيذ بناءاً على خطة طموحة تحتوي على العديد من المراحل ويتم من خلالها تنفيذ عدداً من البرامج والمشاريع التي تهدف جميعها لتوفير العنوان وفق المعايير والمنهجية التي تم إعتمادها. الجدير بالذكر، ان إعتماد منهجية العنوان الوطني على التقنيات الحديثة قد ساهم بشكل ملحوظ في مرحلة التنفيذ بسرعة إنجاز كبيرة للمشاريع ومستوى جودة فائق الدقة، وقد أنتهت هذه المرحلة بأن أصبح هناك عنوان لكل موقع بالمملكة العربية السعودية، وهذا العنوان متاح على الخرائط الرقمية للسعودية وأيضاً تم تنفيذه وتركيبه على أرض الواقع من خلال تركيبه على المباني، وهو ما أتاح إمكانية تطبيقه وتفعيله لدى جميع مستخدميه. إن أهداف العنوان الوطني طموحة ومتعددة ولعل من أبرزها هو تذليل التحديات والقضاء على المشاكل المترتبة على غيابه، ولاشك بإن جميع فئات المجتمع هم مستخدمين رئيسين للعنوان. ويأتي في مقدمة الجمهور المستهدف هم جميع أفراد المجتمع الذي يعتبر العنوان جزء رئيساً من هويتهم واداة رئيسية للتعريف بمواقعهم بين بعضهم البعض ومع مختلف المؤسسات العامة. كما تمكنت بقية قطاعات الخدمات العامة وقطاعات الأعمال من تقديم خدماتهم للمجتمع من خلاله.
 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
تعتبر منهجية العنوان الوطني منهجية مبتكرة وفريدة من نوعها على المستوى الدولي، وقد لقيت إهتماماً دولياً تمثل في إعتباره أحد الأمثلة المهمة لدى العديد من الهيئات والمنظمات الدولية المتخصصة، فمثلاً أعتبرته اللجنة الدولية للمعايير الجغرافية الرقمية (ISO TC211) واحداً من أفضل التجارب الناجحة للعنونة في وثيقة المراجعة للمواصفة (ISO 19160). وجود العنوان بهذه الطريقة المبتكرة أتاح المجال للمبتكرين والمبدعين في إطلاق العنان لافكارهم في بناء عدد لامحدود من الأنظمة المتطورة للوصول إلى المواقع، سواءً كانت هذه الأنظمة لعموم المستخدمين أو لقطاع الأعمال أو للجهات المعنية بالخدمات العامة. وبالذات أنه يمكن الإعتماد على العناصر الرقمية فقط للوصول إلى المواقع" وهذه النقطة أتاحت تحديداً أتاحت مجالاً أوسع في الإستفادة من العنوان بأدق الأنظمة وأكثرها تعقيداً. فعلى سبيل المثال تمكنت شركة Google من نشر تطبيقها الخاص بالخرائط الرقمية في السعودية بمجرد الربط مع قواعد البيانات المكانية للعنونة، وكذلك الحال بالنسبة للتطبيقات الملاحية الخاصة بشركة Here و TomTom على السيارات وأجهزة الهواتف الذكية. كما تمكنت بعض جهات الخدمات العامة في بناء تطبيقات متخصصة لأنظمة مكافحة الأمراض المعدية، وأنظمة إدارة المدن، والعديد من الأنظمة الخاصة بإدارة الأعمال. وبالتالي فإن مبادرة العنوان الوطني صممت لتكون بنية تحتية في صناعة عدد لامحدود من الحلول، لحل عدد لامحدود من المشاكل الحالية والمستقبلية.

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
حرصاً على التطبيق الأمثل و الإستفادة القصوى من العنوان الوطني، فقد تم التنفيذ على ثلاثة مراحل رئيسية كما على النحو التالي: المرحلة الأولى: كانت هذه المرحلة مخصصة لإعداد وإعتماد منهجية العنون، جرت هذه المرحلة في عام 2004م . وتم خلالها إعداد طريقة العنونة مع تحديد عناصر العنوان الوطني المعتمدة بالمملكة العربية السعودية وذلك بمشاركة الجهات المعنية. كما تم في هذه المرحلة رسم الخطط اللازمة لتنفيذ مبادرة العنوان الوطني وآليات تطبيقه. المرحلة الثانية: وهي مرحلة تنفيذ العنوان الوطني على أرض الواقع، وجرى تنفيذ هذه المرحلة بإصدار العناوين على الخرائط الرقمية للمباني والمنشآت والقطع وتحديد مسميات الشوارع والاحياء و المدن وتطوير الرموز البريدية على خريطة المملكة، كما تم تركيب لافتات العناوين على أرض الميدان، ولضمان التنفيذ الأمثل فقد تم تنفيذ هذه المرحلة بشكل تدريجي على عدة مشروعات كما في المرفق في جدول المرحلة الثانية. المرحلة الثالثة: تعنى هذه المرحلة بتطبيق وتفعيل العنوان الوطني لدى المستخدمين، وقد تم تنفيذ هذه المرحلة من خلال العديد من الأنشطة والفعاليات، علماً أن جميع هذه الأنشطة هي مستمرة بطيبعة الحال كان من أبرز الأنشطة التي تم تنفيذها حتى الآن كما في المرفق في جدول المرحلة الثالثة.
 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
لاشك بإن مبادرة وطنية بهذا الحجم تتطلب مشاركة واسعة من الأجهزة الحكومية والقطاع الخاص أو غيرها من المنظمات، وفيما يلي قائمة أبرز الجهات المشاركة على إختلاف أدورها وأنشطتها في المبادرة. الجهة المسؤولة: مؤسسة البريد السعودي – الإدارة العامة للعنوان. الجهات الحكومية المشاركة: وزارة الداخلية، وزارة العمل، وزارة البلدية والشؤون القروية، وزارة المياه والكهرباء، وزارة التعليم العالي، وزارة التجارة، وزارة الإسكان، وزارة المالية، وزارة التخطيط والإقتصاد، وزارة الإتصالات وتقنية المعلومات، ديون المراقبة العامة، برنامج الحكومة الإلكترونية "يسر"، الهيئة السعودية للمواصفات والمقاييس والجودة، الهيئة العامة للمساحة، مدينة الملك عبدالعزيز للعلوم والتقنية، هيئة المساحة الجولوجية، الهيئة العليا لتطوير مدينة الرياض، الهيئة العامة للسياحة والآثار، هيئة المدن الإقتصادية، أمانات وبلديات مناطق ومدن المملكة، هيئة المدن الصناعية، مركز المعلومات الوطني، مصلحة الإحصاءات العامة والمعلومات. جهات القطاع الخاص: شركة ازري ESRI، شركة مايكروسوفت، شركة Google، شركة Here، شركة TomTom، شركة علم، شركة المياه الوطنية، الشركة السعودية للكهرباء، شركة أرامكوا السعودية، مكتب المهندس الإستشاري زكي فارسي، مجموعة شركات التضامن الرباعي، مجموعة شركات إتحاد التكامل، مجموعة شركات إتحاد أبعاد، مجموعة شركات هلا، مجموعة الجريسي، شركة دلة، شركة الحاسب العربي، مؤسسة التقنية الجغرافية، شركة الإتحاد الهندسي السعودي خطيب وعلمي.
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
إيماناً من حكومة المملكة العربية السعودية على أهمية توفير العنوان الوطني لافراد المجتمع، فقد قامت بتقديم الدعم اللازم وتسخير الإمكانات لتنفيذ المبادرة من خلال مؤسسة البريد السعودي، - تم صرف ما يقارب 168 مليون ريال سعودي (44 مليون دولار أمريكي) لصالح تنفيذ المشروع و وفقاً للخطة التنفيذية المقدمة من مؤسسة البريد السعودي. - قامت مؤسسة البريد السعودي بإستحدات إدارة متخصصة للعمل على المبادرة وتنفيذ برمجها ومشروعاتها، وعينت فيها فريق عمل من إداريين ومهندسين وفنيين للتنفيذ والتنسيق وفق ماهو مخطط له بالمبادرة، كما عينت لجنة معنية بالمبادرة مكونة من جميع الإدارات المساند، حيث تضم في عضويتها بالإضافة لإدارة العنوان الوطني كل من (إدارة الخدمات المساندة والموارد البشرية، إدارة المالية والمشتريات، إدارة تقنية المعلومات، إدارة التخطيط والتطوير، إدارة الجودة، إدارة المتابعة، إدارة التسويق والإستثمار) وذلك لتسخير الإمكانات اللازمة في تلبية مختلف الإحتياجات وتذليل العقبات إن وجدت.
 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
• إقرار العنوان الوطني كعنوان إلزامي في نظام الأحوال المدنية بالمملكة العربية السعودية من أعلى سلطة تنفيذية وتشريعية ممثلاً بمجلس الوزارء ومجلس الشورى، حيث قام الحكومة بتقديم الدعم المادي اللازم لتنفيذ المبادرة، كما أقر المجلس القوانين والاجراءات اللازمة لدعم تفعيل وتطبيق المبادرة. • وجود عناوين دقيقة لكافة المباني والمنشآت على قواعد بيانات مكانية متكاملة، مع وجود لافتات لهذه العناوين على أرض الواقع، مما طور عملية الوصول والإستدالال على المواقع. • توفير قواعد البيانات المكانية للعنونة للجميع وتفعليها في عدد لا محدود من الأنظمة والتطبيقات الإلكترونية للأعمال، مثل الأنظمة الملاحية وأنظمة التحديد للمواقع، وأنظمة متابعة المسارات، وأنظمة العمليات الميدانية وأنظمة الإدارية، ومن أبرز هذه الأمثلة هو تفعيل العنوان الوطني في أنظمة البريد السعودي، أمانة العاصمة المقدسة، وزارة الإسكان، وزارة الداخلية، الهلال الأحمر السعودي، بالإضافة للعديد من الشركات الرائدة في مجال أنظمة الخرائط الرقمية مثل (Google, Here, TomTom ). • توفير بنية تحتية فعالة قدمت من خلالها العديد من الخدمات للعملاء بمقر إقامتهم واعمالهم، حيث قامت العديد من جهات الخدمات العامة وخدمات الأعمال بإدخال العنوان الوطني ضمن إجراءاتهم اليومية إيماناً بما يضيفه لهم هذا العنوان من تطوير وتسهيل لخدماتهم المقدمة لأفراد المجتمع ودوره الرئيسي لتفعيل الحكومة الإلكترونية وتقديم خدمات التجارة الإلكترونية.
 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
لقد أسهم وجود خطة إستراتيجية واضحة المعالم لمبادرة العنوان الوطني في وضع مؤشرات اداء لتحقيق مبادرة العنوان الوطني، ففي اثناء قيام الإدارة التنفيذية للمبادرة بالعمل على تنفيذ برامج ومشاريع المبادرة، تقوم اللجنة الإشرافية بمتابعة مايتم من أعمال أولاً بأول بالإستناد على مؤشرات الاداء. وحيث أن المبادرة حضيت بدعم معنوي ومالي حكومي من أعلى سلطة بالمملكة العربية السعودية فقد قامت الاجهزة الرقابية الحكومية بدورها الرقابي التي تقوم به بمثل هذه المبادرات. كما قام مجلس الشورى السعودي الموقر بالمتابعة الحثيثة لتقارير الاداء والتقدم المحرز على أرض الواقع. وفيما يلي مؤشرات الاداء الرئيسية للمبادرة : أولاً: برامج ومشاريع تنفيذ العنونة على الخرائط الرقمية مع تركيب لافتات العناوين على أرض الميدان. المؤشر الذي يتم القياس عليه هو عدد الوحدات السكنية التي يتم عنونتها من إجمالي عدد الواحدات السكنية بالمملكة العربية السعودية والذي بلغ 4.643.151 وحدة سكنية . نسبة الإنجاز: 100 % ويضاف لذلك، انه تم تطوير اجراءات تضمن مواكبة المتغيرات والتطورات التنموية بإستحداث مباني ومنشآت جديدة أو لما يتم من اجراء تعديلات على المنشآت القائمةـ بحيث يتم تنفيذ أعمال العنونة لهذه المواقع أولاً بأول وخلال فترة لا تتجاوز الخمسة أيام عمل. ثانياً: تسجيل عناوين الأفراد. المؤشر: إكمال تسجيل جميع الأفراد المقيمين بالمملكة العربية السعودية في أنظمة الأحوال المدنية. نسبة الإنجاز: بلغ عدد الأفراد المسجلين حتى الآن حوالي 17 % من إجمالي عدد السكان والذي يبلغ حوالي 30 مليون نسمة، علماً بإن خطة العمل تستهدف تسجيل عناوين جميع الأفراد بنهاية عام 2018م. ثالثاً: تسجيل عناوين قطاع الأعمال. المؤشر: إكمال تسجيل جميع المؤسسات والشركات . نسبة الإنجاز: بلغ عدد مؤسسات قطاع الأعمال المسجلين حتى الآن حوالي 50 % من إجمالي عدد مؤسسات قطاع الأعمال بالمملكة والذي يبلغ حوالي 1.2 مليون مؤسسة ، علماً بإن الخطة تستهدف تسجيل عناوين جميع مؤسسات الأعمال بنهاية عام 2018 م. رابعاً: تقديم الخدمات البريدية. المؤشر: تقديم الخدمة البريدية بمحل الإقامة أو العمل للعملاء. نسبة الإنجاز: 100 % خامساً: النشر وتعميم الإستفادة من العنونة الهدف: نشر العناوين على الخرائط الرقمية والأنظمة الملاحية و إتاحة قواعد البيانات المكانية للمستخدمين والشركاء. المؤشر: إستهداف إطلاق أو ربط 4 تطبيقات سنوياً، من الأنظمة الخاصة بالخرائط الرقمية والملاحة وتتبع المسارات أو الأنظمة الإدارية والعملياتية الخاصة بالشركاء. نسبة الإنجاز: 100 %
 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
في ظل الدعم الحكومي الكبير، لم تكن هناك عقبات رئيسية تعيق تنفيذ المبادرة بصفة عامة ومع هذا فقد كانت هناك عقبات متوقعة في مرحلة التنفيذ وفي بعض مراحل التطبيق. ففي مرحلة تطبيق العنونة، ونظراً لقيام جهاز مؤسسة البريد السعودي بتبني مباردة العنوان الوطني والمضي قدماً في تنفيذها، فقد توقع بعض الشركاء في بادئ الأمر ان هذا العنوان هو عنوان بريدي فقط بالرغم من مشاركة العديد من الجهات المعنية في إعداد وتصميم المبادرة، ولذا فقد تطلب الأمر بذل المزيد من الجهود الإعلامية والمشاركة في العديد من المناسبات الوطنية كالمؤتمرات والملتقيات و ورش العمل وغيره لتوضيح تفاصيل مبادرة العنوان الوطني وأهميتها وتأثيراتها على أجهزة القطاع الحكومي والقطاع الخاص التي ما أن أتضحت الرؤيا الإستراتيجية للعنوان الوطني لدى الجميع، فقد حرصت الكثير من الجهات على تنفيذ وتطبيق العنوان الوطني، ومع هذا فقد تطلب الأمر بذل المزيد من الجهود مع بعض الجهات التي رغم إلمامها بأهمية العنوان فإنها لم تحرص في بادئ الأمر على تطبيقه لديها عطفاً على أن تطبيقه سيتطلب بعض الإستثمار للتغيير والتعديل في أنظمتها الرقمية ومطبوعاتها الورقية. ولذا فقد كان قرار مجلس الوزراء الموقر في عام 2013 م بشأن إلزامية جميع الأفراد بصفاتهم الشخصية والإعتبارية بتسجيل عناوينهم في نظام الأحوال المدنية قراراً حاسماً لتطبيق العنوان الوطني ومعالجة هذا العقبة بشكل جذري. أما عن أبرز العقبات التي واجهتها مرحلة التنفيذ كانت في عدم وجود خارطة أساس موحدة للمملكة العربية السعودية، وبالتالي فقد تطلب الأمر إنشاء خرائط رقمية توضح تفاصيل المباني والتوزيعات السكانية بالمملكة وتحدد مواقع مناطق ومدن المملكة وذلك لتنفيذ العنونة عليها، وقد تم معالجة هذا النقص ببذل المزيد من الجهد وتسخير المزيد من الإمكانات لتنفيذ المبادرة. وفي مرحلة تنفيذ المبادرة ايضاً، فإن وجود عناوين ببعض التجمعات السكانية "مثلا ترقيم المباني داخل مجمع سكني معين من قبل مالكه"، يمكن إعتباره تحدياً وذلك عطفاً على ماتطلبه الأمر من وقت إضافي للتواصل مع أصحاب أو مدراء هذه المجمعات وتوضيح مبادرة العنوان الوطني وأهميتها وتأثيراتها لسكان مجمعاتهم كجزء لايتجزء للنسيج الإجتماعي بالمملكة.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
لقد حقق العنوان الوطني حتى الآن العديد من النتائج المميزة التي كانت لها تأثيراتها الإيجابية على الحياة الإجتماعية والإقتصادية والأمن والسلامة والتنمية المستدامة وغيره، ومن أبرز فوائد هذه المبادرة: حفظ سيادة القانون: • في ظل وجود العنوان الوطني وإلزامية تسجليه في أنظمة الأحوال المدنية، فقد أصبح لكل فرد من أفراد المجتمع عنوانه الخاص به والذي يعتبر جزء لايتجزأ من هويته القانونية التي يترتب عليها من خلاله كامل الحقوق و الإلتزامات والمسئوليات الإجتماعية، وبصفة عامة فإن العنوان يساعد على الإحساس بالهوية الوطنية. • ان العنوان الوطني يعتبر اداة رئيسية لحفظ الحقوق الأراضي والممتلكات لأصحابها بالمملكة العربية السعودية، إذ يعد هذا العنوان هو الاداة المثالية للتسجيل العيني للعقارات لدى الجهات المعنية بذلك. تعزيز الأمن والإستقرار: • ان وجود العنوان أتاح للأجهزة الأمنية تحديد المناطق الحيوية والمناطق الأكثر إزدحاماً ومواقع حدوث الجرائم والأزمات. • ساهم العنوان الوطني في تحسين الحركة المرورية بشكل ملموس، من خلال التطور الذي شهده قطاع النقل والإمدادات بشكل عام، وكذلك تطور تنقل الأفراد لعناوين محددة بإستخدام الأنظمة الملاحية التي تعمتد على العنوان الوطني بشكل رئيسي. تطوير اداء الخدمات العامة وخدمات الطوارئ: • الخدمات البريدية: في ظل وجود العنوان فقد تمكن البريد أخيراً من تقديم خدماته وإيصال البريد إلى محل إقامة العملاء أو مقر أعمالهم. • خدمات الإسعاف: من خلال العنوان تمكنت فرق الإسعاف من تحديد مواقع الأحداث والوصول إليها بسرعة فائقة. • العنوان في السجلات الصحية: إن وجود العنوان في السجلات الصحية للمرضى قد مكن جهاز الصحة من تحديد مواطن الأمراض المعدية ومكافحتها. • خدمات الإطفاء: من خلال العنوان تمكنت فرق الإطفاء على تحديد مواقع مناطق الخطر والوصول إليها قبل حدوث أضرار كبيرة في الممتلكات والأرواح. • خدمات المياه والكهرباء والإتصالات والبلدية: تم الإعتماد على العنوان في تقديم هذه الخدمات الرئيسية وإيصالها إلى المستفيدين. • الخدمات التعليمية: تم الإحتفاظ بعناوين الطلاب في سجلاتهم بالمدارس وذلك كإجراء مهم للتواصل معهم من قبل المدرسة وأيضاً لتوزيعهم على المدارس بحسب قرب لها. • إن وجود العنوان أتاح لمختلف الأجهزة الحكومية في الإعتماد عليه لتقديم خدمات الحكومة الإلكترونية بالمملكة العربية السعودية، وتم في هذا الجانب تطوير إستخراج الجوازات و رخص القيادة ولوحات الإستمارة والتقديم على الجامعات دون الحاجة لمراجعة هذه الجهات. تطوير خدمات قطاع الأعمال: • وفر العنوان الوطني إمكانات كبيرة لقطاع الأعمال من المؤسسات والشركات التي يتطلب عملها الوصول إلى مواقع العملاء، مثل خدمات توزيع المياه أو خدمات توصيل الوجبات السريعة أو نحوه، حيث أن إستخدام قواعد البيانات المكانية للعنونة وحفظ سجلات عملائهم بالإستناد عليها مع إستخدام الأنظمة الملاحية المعتمدة على العنونة أكمل منظومة تطوير خدماتهم وبالتالي إرضاء زبائنهم. • إن وجود العنوان أتاح لقطاع الأعمال تقديم خدمات التجارة الإلكترونية بالمملكة، فمثلاً يقوم إي مول ( E-Mall ) بمئات عمليات البيع يومياً من خلال إستخدامه للعنوان. • وجود العناوين رفع من الكفآة الإئتمانية بالمملكة العربية السعودية وذلك من خلال تحديد مواقع تحرير الشيكات بدقة، وتسليم إشعارات الدفع لشركات بطاقات الإئتمان والقروض التمويلية. التخطيط والتنمية: • يعتبر العنوان الوطني بنية تحتية رئيسية لعمليات الاحصاء بالمملكة العربية السعودية، فمن خلاله يمكن تحديد عدد السكان وأعمارهم واجناسهم ومستوياتهم التعليمية ومدخولاتهم والحالة الصحية لهم وذلك على مستوى المبنى ومنه يمكن إستنتاج المعلومات على مستوى الاحياء والمدن والمراكز وكافة التجمعات السكانية، وبالتالي تمكين المخططين على بناء خططهم وفق معلومات دقيقة في مختلف المجالات لاسيما الإقتصادية والتنموية والتعليمية والصحية والإجتماعية. • إن المعلومات الخاصة التي يمكن بنائها بالإعتماد على العناوين اتاحت إقامة دراسات وبناء خطط أكثر دقة، فمثلاً إن مخرجات الإستخدامات الأمنية للعنوان أتاحت المجال لتعزيز الأمن ونشر الإستقرار بشكل علمي وفق معطيات أكثر تحديداً و وضوحاً. • كذلك إن التفاعل الحيوي بشكل يومي مع العنوان أتاح إمكانيات لامحدودة في بناء خطط تفاعلية على المستوى القصير والمتوسط والطويل، فمثلاً من خلال تحديد مواقع المرضى عبر حفظ العنوان في سجلاتهم بشكل يومي أتاح للجهاز الصحي في بناء خطط واضحة والتعامل مع الأحداث بفعالية عالية. ومثلاً فقد أتاح للقطاع التعليمي معرفة مواقع الطلاب وبالتالي توزيعهم على المدارس بشكل أكثر دقة، وعلى الصعيد التجاري فقد مكن العنوان قطاع الأعمال من معرفة مواقع جمهوره المستهدف وبالتالي التخطيط الدقيق للتوسع في تقديم خدماته. • إن العنوان الوطني أتاح زيادة التبادل التجاري من خلال التجارة الإلكترونية من وإلى كافة مدن المملكة ولاسيما تلك المدن الأكثر بعداً ونمواً مما كان له دوراً بارزاً في تنميتها وتطورها.
 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
يعد العنوان الوطني عنصراً رئيساً من عناصر رفاهية الإنسان وجزء لايتجزأ من تطوير الأرض والمدن والمجتمعات السكانية والخدمات العامة والأعمال التجارية، ولذلك فإن الحفاظ عليه وتطويره يعد مطلباً رئيساً ليس من الحكومة و أجهزة الخدمات العامة ومؤسسات الأعمال فحسب، بل أمتد لجميع مستخدمي العنوان. ولذلك فإن مشاركة المستثمرين في إستخدامه والإستفادة منه في تطوير أعمالهم قد حقق لهم ما يصبون إليه ومع هذا فقد كانت له عوائد إستثمارية ومدخولات مستمرة نتيجة لتأجير قواعد البيانات المكانية للعنونة لهم. هذا بالإضافة إلى أن تقديم الخدمات البريدية لقطاع الأعمال يترتب عليه بعض الرسوم السنوية، وهو ماكان له الأثر الإيجابي في الدعم المستمر للمبادرة وأنشطتها وتطويرها بالإكتفاء على الدخل السنوي لها دون الحاجة لدعم ورعاية للمبادرة. لقد أسهم العنوان الوطني في خلق مجالات متعددة وفرص عمل جديدة وأصبح أحد الدعائم للمشاريع الصغيرة واستحدث الكثير من الوظائف الجديدة للأغلبية ذات المستويات التعليمية الأقل في القطاع الرسمي والتجاري، وبالتالي فإن تأثيراته كبيرة على التنمية الإقتصادية. على الصعيد الدولي، فإن تجربة المملكة تعد واحدة من أفضل التجارب العالمية في مجال العنونة وذلك نظراً لشموليتها وسرعة تنفيذها وجودة مخرجاتها و تلبيتها للإحتياجات اللازمة منها، وبناءاً على هذه التقييمات فقد تم إنتخاب المملكة العربية السعودية لرئاسة مجموعة العنونة الدولية بالإتحاد البريدي العالمي، وذلك للعمل على تنفيذ المبادرة الدولية "عنونة العالم ... عنوان للجميع" التي تلقت دعماً كاملاً من الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون، ودعماً واسعاً من مختلف منظمات الأمم المتحدة التي أكدت جميعها على أهمية العنوان بالنسبة لحياة الإنسان ورفاهيته و أمراً مهماُ للتخطيط الحضري والتنمية المستدامة. وتسعى المبادرة في تشجيع الدول ومؤزراتها لتوفير العناوين الوطنية لمواطنيها كحق من حقوقهم، الجدير بالذكر سوف تنظم المجموعة أكبر مؤتمر دولياً للعنونة في اكتوبر 2015 م، وذلك بتنظيم الإتحاد البريدي العالمي وبرعاية من المملكة العربية السعودية ممثلة في مؤسسة البريد السعودي بصفتها رئيساً لمجموعة العنونة. وبالإضافة لجهود البريد السعودي مع المنظمات الدولية في هذا المجال، فإنه يساهم حالياً لمساعدة العديد من دول العالم عن طريق الإتصال المباشر معهم.
 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
لقد تشرفت مؤسسة البريد السعودي بالقيام على تنفيذ مبادرة العنوان الوطني التي لم تطور الخدمات البريدية فحسب، بل أسهمت في رفاهية المجتمع والرفع من مستوى الخدمات العامة بشكل عام ومواكبة التطورات المتلاحقة لتكنولوجيا المعلومات والمساهمة في تطبيق الحكومة الإلكترونية وخدمات التجارة الإلكترونية. من خلال تجربتنا فإن تطبيق مثل هذه المبادرة يتطلب وجود خطة إستراتيجية شاملة قبل المضي قدماً في تنفيذها، كما أنها تحتاج لمشاركة واسعة من الأجهزة الحكومية والقطاع الخاص والهيئات والمؤسسات والجمعيات وغيره. ومن خلال تجربتنا فإن تطبيق مبادرة العنوان الوطني ما كانت لتتم لولا الدعم الحكومي السياسي والمعنوي الكبير، وذلك ليتم التنفيذ على المستوى الوطني، ولكي تتم الإستفادة من نتائجه لدى مختلف الجهات الحكومية والخاصة على حد السواء. ولذا فأنه من خلال تجربتنا ينبغي أن يتم تنفيذ مبادرة العنوان على المستوى الوطني وبرعاية ودعم حكومي كامل. وبالنسبة لنا بالمملكة العربية السعودية فقد كانت التجربة خير برهان مما تحقق من إنجازات على أرض الواقع حتى الآن، وقد أنعكس ذلك واضحاً بربط العنوان بالهوية وبالتالي تعزيز الهوية بالمكان، كما كانت الفوائد واضحة من خلال تقديم الخدمات البريدية بمحل الإقامة، وتفعيل الحكومة الإلكترونية في عددا من جوانب حياة أفراد المجتمع ومؤسساته الحكومية، وقد أنعكس أيضاً في تطوير الحركة المرورية ، وقد أصبح الناس يستخدمونه كوسيلة في الأنظمة الملاحية لتحديد الأهداف المراد الوصول إليها بأسهل وأسرع الطرق. واليوم فقد أصبح العنوان بحد ذاته وسيلة مميزة يتم إستخدامها للوصول إلى البيانات الضخمة، وبناء الخطط الإستراتيجية ودعم خطط التنمية وتعزيز أنشطة البحوث والدراسات البيئية والصحية والإقتصادية والإجتماعية. إن تجربة المملكة العربية السعودية في مبادرة العنوان الوطني لقيت دعماً وتشجيعاً محلياً من أفراد المجتمع ومؤسساته الحكومية وغير الحكومية، كما لقيت إهتماماً دولياً لدى العديد من الدول الصديقة والمراكز البحثية والجامعات، وبالتأكيد فإن تجربة هذه المبادرة قد لقيت ترحيباً واسعاً و إهتماماً لدى العديد من المنظمات الدولية التابعة للأمم المتحدة التي لم ولن تتدخر جهداً في دعوة وتحفيز الحكومات للقيام بواجبهم في تأمين عناوين وطنية لمواطنيهم على غرار تجربة في هذه المبادرة.

Contact Information

Institution Name:   البريد السعودي
Institution Type:   Other  
Contact Person:   د. أسامة بن محمد صالح ألطف
Title:   المشرف العام على التخطيط الاستراتيجي والجودة  
Telephone/ Fax:   +9662897771
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   usamah@sp.com.sa  
Address:   8228 king abdulaziz Road Riyadh 12643
Postal Code:   2536 Rriyadh 11461
City:   الرياض
State/Province:   الرياض
Country:  

          Go Back
Print friendly Page