4. In which ways is the initiative creative and innovative?
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Tanto para el proyecto piloto de 2012 que abordó la problemática de agua y pobreza, como la segunda versión de 2013 sobre la problemática de comunidades que carecen del acceso a energía, el mecanismo de participación diseñado por el programa es una plataforma virtual de innovación abierta, que se accede a través de la dirección www.ideasparaelcambio.gov.co.
1. Inscripción de necesidades: Las comunidades de los departamentos en los que se desarrolla cada convocatoria, inscriben y postulan su necesidad en un tema específico que está afectando su calidad de vida y que no han podido resolver, para lo cual deben hacer
• Identificar cuál es la necesidad que los aqueja
• Reunirse en comunidad, tomar la decisión de participar en Ideas para el Cambio y elegir dos miembros de la comunidad que los representen en la convocatoria.
• Definir cuál es el uso que van a hacer las comunidades de este nuevo recurso y cuál es el aporte social que están dispuestos a ofrecer.
• Diligenciar el formulario de postulación de necesidades en www.ideasparaelcambio.gov.co
2. Priorización de necesidades: Luego de cerrada la inscripción de necesidades, un equipo técnico analiza cada necesidad, realiza una priorización asignándole a cada una un puntaje a partir de unos criterios definidos. Las necesidades priorizadas son presentadas a un comité departamental que sobre ese listado analiza y toma la decisión final sobre las necesidades a las que se les buscará una solución innovadora desde la ciencia y la tecnología.
En estos comités los representantes de cada una de las comunidades que fueron priorizadas por equipo técnico, tienen la oportunidad de hacer una sustentación de la necesidad que inscribió a través del diligenciamiento del formulario. Esta sustentación puede ser virtual o presencial y se realiza con el objetivo de que el comité pueda contar con información más amplia y suficiente para la toma de decisiones.
3. Inscripción de soluciones: La comunidad científica e innovadora de Colombia integrada por universidades, centros de desarrollo tecnológico, sociedades científicas, grupos de investigación, organizaciones del sector productivo, empresa privada y Ong´s, quienes se pueden presentar de forma independiente o en alianza, podrán proponer sus ideas de soluciones científico – tecnológicas a las necesidades que fueron priorizadas en la fase anterior. ¿Qué tienen que hacer?
• Identificar y seleccionar una de las necesidades a la que desea proponer una idea de solución desde la ciencia, la tecnología y la innovación.
• Diseñar una solución que esté dirigida a intervenir la necesidad de forma integral teniendo en cuenta las condiciones socio-culturales, económicas y ambientales del contexto en el que habita la comunidad. La idea de solución debe también ser sostenible, de bajo costo y fácil mantenimiento.
• La propuesta de solución debe integrar una estrategia de participación y trabajo colaborativo con la comunidad, con base en procesos de apropiación social de la CTeI.
• Finalmente, la debe inscribir en www.ideasparaelcambio.gov.co, diligenciando el formulario diseñado específicamente para cada proceso.
4. Selección de soluciones: Luego de cerrado el tiempo de postulación de ideas de soluciones científico – tecnológicas, un equipo de expertos en aspectos técnicos, sociales y económicos, evalúan cada solución y realizan una preselección, con el fin de identificar las mejores propuestas y encontrar las que se ajustan a lo demandado en cada necesidad.
Con la lista de soluciones preseleccionadas, se realizan comités regionales o departamentales que se caracterizan por su carácter inclusivo y participativo, ya que están integrados por autoridades locales, expertos, académicos y representantes de cada una de las comunidades con necesidades priorizadas. Todos ellos en conjunto toman la decisión sobre las soluciones que serán apoyadas para intervenir la necesidad.
En estos comités, los proponentes de soluciones pre-seleccionados deberán realizar una sustentación virtual o presencial corta pero con información suficiente, para que los miembros del comité puedan conocer la propuesta de primera mano.
5. Implementación de las ideas de soluciones: Los proponentes de las soluciones científico–tecnológicas que fueron seleccionadas por el comité evaluador, realizarán en conjunto con la comunidad el proceso de implementación, es decir que materializan la idea de solución innovadora.
Este es un proceso de carácter participativo, que debe propiciar el diálogo de saberes y el intercambio de conocimientos. Se fundamenta en el respeto, la confianza y la corresponsabilidad. COLCIENCIAS y sus aliados acompañarán este proceso de principio a fin.
Hitos:
1. 11 de abril de 2012: Apertura de la convocatoria Ideas para el Cambio Agua y Pobreza, para identificar necesidades de las comunidades
2. 11 de mayo de 2012: Cierre de postulación de necesidades
3. 5 de junio de 2012: Publicación de necesidades priorizadas y apertura de postulación de soluciones
4. 6 de agosto de 2012: Cierre de postulación de soluciones
5. 18 de septiembre de 2012: Publicación definitiva de soluciones seleccionadas
6. 20 de enero de 2013: Inicio de la implementación de los 10 proyectos
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5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
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Actores involucrados en la implementación de IDEAS PARA EL CAMBIO -COLCIENCIAS
Ideas para el Cambio Agua y Pobreza 2012 Ideas para el Cambio Pacífico pura Energía 2013/14
COLCIENCIAS Dirección del proyecto, aporte de recursos financieros técnicos y logísticos, implementación y difusión del programa. Diseño e implementación de la plataforma web.
Banco Interamericano de Desarrollo - BID Con los recursos económicos del préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID 2335 OC/CO, componente No. 4, en los rubros destinados a la promoción y desarrollo de la Apropiación Social de CTeI, se realiza la conceptualización, diseño e implementación del programa. Con los recursos económicos del préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID 2335 OC/CO, componente No. 4 se financian 16 soluciones científico – tecnológicas de energías renovables
Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza - ANSPE Se firma el Convenio 348 de 2012 en el que ANSPE aporta de recursos económicos, técnicos, apoyo en el financiamiento de 7 soluciones científico – tecnológicas y el proceso de evaluación y sistematización del programa en su versión piloto. N.A
El Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para Zonas No Interconectadas, IPSE N.A. Se firma el Convenio 265 de 2014 en el que IPSE aporta de recursos técnicos, para el acompañamiento en el proceso de selección e implementación técnica de 8 soluciones científico – tecnológicas de energías renovables
ISAGEN Se firma el Convenio 265 de 2014 en el que ISAGEN aporta de recursos técnicos, para el acompañamiento en el proceso de selección e implementación técnica de 8 soluciones científico – tecnológicas de energías renovables
COMITÉS DEPARTAMENTALES Selección experiencias y comunidad científica.
COMUNIDADES EN CONDICIONES DE POBREZA Y VULNERABILIDAD Actor fundamental. Las comunidades fueron quienes postularon el problema o necesidades de acceso a agua, participaron en la selección de las soluciones y luego construyeron en conjunto con la comunidad científica el proceso de implementación de las mismas Actor fundamental. Las comunidades fueron quienes postularon el problema o necesidades de acceso a energía, participaron en la selección de las soluciones y están en el proceso de implementación a través de ejercicios de cogestión y corresponsabilidad.
COMUNIDAD CIENTÍFICA E INNOVADORA Actor fundamental. Participaron realizando sus propuestas de ideas de soluciones científico - tecnológicas para el acceso y uso sostenible del agua como recurso vital. Actor fundamental. . Participaron realizando sus propuestas de ideas de soluciones científico - tecnológicas para el acceso y uso sostenible de energías limpias y renovables.
INSITUTO CINARA DE LA UNIVERSIDAD DEL VALLE Evaluación de las soluciones científico – tecnológicas de agua y sistematización de las experiencias del proceso de apropiación social de las soluciones. N.A
CORPORACIÓN ECNONEXUS – INSITU N.A. Levantamiento de la Línea Base en el que se diagnostica las condiciones socios- económicas, ambientales y culturales de las comunidades que fueron priorizadas y carecen del acceso a energía. Acompañamiento en el proceso de priorización de necesidades y selección de soluciones.
MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES - MINTIC N.A. Apoyo en divulgación e infraestructura técnica a través de los puntos vive digital ubicados en el pacífico colombiano, para que las comunidades pudieran postular las necesidades de acceso a energía.
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6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
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El presupuesto para el piloto de Ideas para el Cambio – Agua y pobreza 2012 es el siguiente:
Rubro Aportante Presupuesto
Personal COLCIENCIAS - BID $160.000.000
Viajes COLCIENCIAS $30.000.000
Estrategia de divulgación y posicionamiento COLCIENCIAS $20.000.000
Evaluación y sistematización de experiencias COLCIENCIAS – ANSPE – INSITUTO CINARA $175.000.000
Financiación de ideas de soluciones científico tecnológicas COLCIENCIAS - ANSPE - BID $.880.000.000
Total 1.265.000.000
El presupuesto para Ideas para el Cambio – Pacífico Pura Energía 2013-14 es el siguiente:
Rubro Aportante Presupuesto
Personal COLCIENCIAS - BID $160.000.000
Viajes COLCIENCIAS $50.000.000
Estrategia de divulgación y posicionamiento COLCIENCIAS $80.000.000
Evaluación y levantamiento de la línea base COLCIENCIAS – ECONEXUS INSITU $89.000.000
Financiación de ideas de soluciones científico tecnológicas COLCIENCIAS- BID $.2.300.000.000
Acompañamiento técnico IPSE - ISAGEN $200.000.000
Acompañamiento al proceso de apropiación social de las soluciones y sistematización de experiencias COLCIENCIAS $360.000.000
Total $3.239.000.000
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7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
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Los resultados “Ideas para el Cambio: Agua y pobreza” deben mirarse no sólo en términos de soluciones de agua instaladas, sino también por el esfuerzo de apropiación social del conocimiento por parte de las comunidades beneficiadas. Al finalizar el proceso de implementación de las 10 soluciones, se habrán beneficiado 585 familias con acceso a agua segura, pero adicionalmente han surtido un proceso de fortalecimiento de capacidades sobre temas tan importantes como una nutrición sana y en hábitos saludables para la preparación y manipulación de alimentos, así como un empoderamiento determinante para garantizar el buen uso y sostenimiento de las soluciones implementadas. Dentro de los resultados más exitosos, podemos nombrar los siguientes:
En el proyecto piloto de 2012, se realizó un primer llamado, que convocó a comunidades en condiciones de pobreza o vulnerabilidad de La Guajira, Risaralda y Putumayo, para que postularan su necesidad de acceso a agua y describieran la manera en que esta situación está afectando su calidad de vida.
Como primer resultado, se recibieron ciento sesenta y seis (166) necesidades, de las cuales se priorizaron quince (15) como las más urgentes. Con las necesidades priorizadas, se realizó una segunda convocatoria dirigida a la comunidad científica e innovadora de Colombia, para que realizaran sus propuestas de ideas de soluciones con componentes científico – tecnológicos para brindar acceso a agua a estas comunidades.
Se postularon cincuenta y siete (57) ideas de soluciones, que fueron evaluadas inicialmente por expertos, que entregaron su concepto de viabilidad a un comité regional de carácter participativo, integrado por representantes de las comunidades afectadas, autoridades locales y académicos. Estos comités decidieron que fueran apoyadas 11 ideas de soluciones, para que fueran implementadas en las comunidades priorizadas.
Entre el 2013 y 2014, las ideas de solución se han materializado con resultados muy positivos, beneficiado a aproximadamente 585 familias en 11 comunidades de diferentes regiones que han mejorado su calidad de vida gracias al acceso a agua segura, distribuidos así:
La Guajira: 182 familias
Putumayo: 105 familias
Risaralda: 298 familias
Por otra parte, Dirección de Gobierno en línea del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, otorgó a Ideas para el Cambio el Premio Excelencia en Gobierno en Línea- EXCEL-GEL 2013, en la categoría OEA - Gobierno Abierto, premió a Ideas para el Cambio, por ser una experiencia virtual integral que apunta a crear un Estado más incluyente, transparente y que mejora la prestación de servicios con la colaboración de terceros, desde la innovación abierta.
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8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
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La estrategia de seguimiento se realiza en tres niveles:
Nivel interno de Colciencias: Profesionales técnicos de Colciencias en apropiación social del conocimiento, áreas ambientales, financieros y jurídicos le hacen seguimiento a cada fase del programa.
• Profesionales jurídicos: Para la definición de los términos de referencia, se hace un acompañamiento jurídico, como también para los procesos legales de firma de contrato y liquidaciones.
• Profesionales financieros: Realizan continuo acompañamiento y revisan los informes de ejecución de recursos presentados por los ejecutores de los proyectos. De manera aleatoria se realizan visitas de auditoria.
• Profesionales en ingeniaría ambiental: El equipo de Ideas para el Cambio cuenta con una profesional en Ingeniería ambiental, quien realiza visitas de seguimiento en campo a la implementación de cada una de las soluciones científico – tecnológicas.
• Profesionales especialistas en Apropiación Social del Conocimiento: Miembros del Grupo de Apropiación realizan acompañamiento técnico a la implementación de las soluciones, de igual manera realizan visitas técnicas en campo con el fin de acompañar estos procesos.
Nivel externo a Colciencias a través de aliados estratégicos: Los aliados realizan al igual que Colciencias seguimiento y monitoreo a la implementación de las soluciones. Aportan sus infraestructuras técnicas en ciertos momentos de los procesos.
Por ejemplo, en la convocatoria Agua y Pobreza 2012, La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema – ANSPE, realizó visitas de campo con el fin de monitorear los avances y apoyó con los cogestores en campo de la Red UNIDOS, para agilizar procedimientos institucionales o acompañamiento de las familias. Otro ejemplo es el acompañamiento prestado por IPSE e ISAGEN a los comités departamentales de la convocatoria Pacífico pura Energía, quienes aportaron conceptos técnicos al comité para la toma de decisiones. De igual manera, realizan acompañamiento técnico en campo sobre la implementación de las soluciones de energías limpias y renovables.
Nivel externo evaluativo: CINARA y COLCIENCIAS realizan un trabajo concertado y articulado en cada una de las etapas y actividades del proyecto de evaluación, donde COLCIENCIAS tendrá un rol relevante a partir de su experiencia en el desarrollo y aplicación de estrategias de Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, y CINARA aportará toda su experticia en el tema del agua, las tecnologías para el mejoramiento de su calidad, el trabajo con las comunidades y la sistematización de experiencias. El proceso de evaluación externa tiene como objetivo realizar el levantamiento de línea base, sistematización y evaluación de los proyectos seleccionados de la convocatoria IDEAS PARA EL CAMBIO Agua y Probreza 2012, implementados en los departamentos de La Guajira, Putumayo y Risaralda, con el fin de evaluar el resultado de las soluciones y el impacto en la calidad de vida de las comunidades beneficiadas
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9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
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Los principales obstáculos se presentaron en la desmitificación de algunas constantes sociales y en romper paradigmas de intervención y apropiación social, que se resumen en los siguientes tres problemas:
Problema 1: “Solo hay una manera de hacer las cosas y siempre se ha hecho así”. Ideas para el Cambio ha propuesto una metodología distinta de generar escenarios de encuentro entre la comunidad científica e innovadora y la sociedad en general. Se ha logrado canales de dialogo más horizontales y ha demarcado un camino hacia la responsabilidad social de la ciencia, la tecnología y la innovación. Al comienzo fue difícil generar confianza tanto al interior de la entidad como con la misma comunidad científica, pero a medida que se fueron generando los resultados, se ha logrado posicionar el programa y generar lazos de confianza. La mejor forma de hacerlo es comunicando los resultados.
Problema 2: “Para que consultarle a la gente que problemas tiene, si eso ya se ha diagnosticado” Ideas para el cambio tiene como base metodológica el establecimiento de canales de participación activa de la comunidad, para que ellos participen y expongan su necesidad o problema. Tiene espacios claros en donde sus representantes participan de las decisiones finales y se busca que ellos sean los protagonistas. Esta es la base para generar procesos de apropiación social del conocimiento. Es verdad que hay problemáticas diagnosticadas, y estas son para el Programa la base para definir en donde y en qué tema abrir una convocatoria, pero es la consulta directa con las comunidades en lo que se ha basado su éxito y lo que le ha generado una identidad en el marco de la innovación social.
Problema 3: “Si la gente es pobre, no tienen agua, energía y tampoco educación… no hagan un proyecto en donde la gente participa a través de una plataforma virtual. Eso es un fracaso” Ideas para el cambio se puso el reto de convocar comunidades pobres y vulnerables que están ubicadas en zonas periféricas, de difícil acceso, pero como alternativa pensó una estrategia de divulgación que fuera masiva. Por lo tanto, se realizaron comerciales de televisión (códigos cívicos), se realizó divulgación a través de emisoras comunitarias, se envió información a través de organizaciones de base, ONG´s y líderes comunitarios. Todos ellos fueron un enlace comunicativo y las comunidades se apoyaron en ellos para llegar a la plataforma virtual y postular su problema. Se debe decir también que fueron los jóvenes de las comunidades quienes en la mayor parte de los casos, fueron los que buscaron un computador con internet y postularon su necesidad. De esta manera y con la cantidad de postulaciones recibidas, podemos decir que es un mito que fue desmitificado.
Por otro lado, estos son algunos aspectos a mejorar a futuro en próximos proceso de Ideas para el Cambio:
Aspecto 1: No contar con personas del programa en cada una de las regiones: En la medida en que se puedan hacer charlas con los potenciales participantes y se puedan resolver dudas, se puede asegurar una participación de las comunidades más efectiva. Aunque Ideas para el Cambio se basa en un escenario es virtual, no es efectivo descargar toda la responsabilidad del proceso en lo que puede dar una plataforma web. Siempre es necesario contar con personas que puedan establecer diálogos presenciales.
Aspecto 2: Redes más fuertes y solidad en región: Es muy importante apoyarse en redes que estén funcionando en cada una de las regiones para que la participación sea en bloque.
Aspecto 3: Planificación en el diseño y desarrollo web: Se requiere mayor planificación en el diseño y desarrollo de los proyectos virtuales. Se deben hacer pruebas, identificar las percepciones de los usuarios y la lectura que hacen de los contenidos expuestos en la plataforma. La diversidad de públicos a los que se dirige Ideas para el Cambio, ponen un grado de exigencia muy alto en esta línea.
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