IDEAS PARA EL CAMBIO - COLCIENCIAS
Colciencias

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
COLCIENCIAS, como ente rector de la política de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia, tiene dentro de sus objetivos la búsqueda de alternativas de participación activa de la sociedad en los procesos relacionados con la generación, circulación, apropiación y uso del conocimiento Científico - Tecnológico. En el año 2010 Colciencias presentó a la comunidad científica y a los demás actores sociales la Estrategia Nacional de Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, con el objetivo de generar mecanismos e instrumentos hacia la transformación social y productiva del país. Esta estrategia tiene la misión de hacer operativas las directrices dadas por la Política Nacional de Fomento a la Investigación y a la Innovación (2008) en materia de integración de la Ciencia, la Tecnología e Innovación (CTeI) con la sociedad colombiana. La estrategia está estructurada en las siguientes líneas de acción: En el marco de la tercera línea de acción de la estrategia denominada “Intercambio y transferencia del conocimiento”, que tiene como objetivo “promover procesos de generación y uso del conocimiento entre expertos en ciencia y tecnología y las comunidades, para la solución de problemas específicos que contribuyan al desarrollo social y económico”, se estructura el programa Ideas para el Cambio, con la meta de abrirlo en abril de 2012. Se diseñó un modelo metodológico que se sustentó sobre la base de mecanismos propios de la innovación abierta, que lograban través de plataformas virtuales, generar procesos de consulta directa a sectores sociales específicos e identificar soluciones a problemáticas sociales a través de la postulación de ideas innovadoras. El objetivo fue la construcción de un espacio de encuentro entre la comunidad científica e innovadora de Colombia y sectores sociales diversos, en particular comunidades con problemáticas sociales que no han podido resolverlas. Para la realización del proceso piloto, se abordó la problemática de Agua y Pobreza, dado que En Colombia, más de 1,5 millones de personas viven en situación de pobreza extrema, siendo aquellos que habitan en zonas rurales los más vulnerables a problemas relacionados con desabastecimiento o contaminación de fuentes hídricas para consumo, nutrición, higiene y actividades productivas de subsistencia. El objetivo fue identificar soluciones científico- tecnológicas para bridar acceso a comunidades en condiciones de pobreza extrema acceso a agua potable y segura. Para el año 2013/14, se abrió un nuevo proceso en la temática de energías limpias y renovables, dirigido a comunidades del pacífico colombiano que se encuentran con condiciones de pobreza extrema y no tienen acceso a energías. El objetivo fue identificar soluciones científico – tecnológicas de bajo costo y que utilizaran fuentes limpias y renovables, para brindar una alternativa de acceso a la energía e incentivar procesos comunitarios de fortalecimiento. El programa Ideas para el Cambio está dirigido a dos grupos objetivos específicos, el primero se aborda cuando se identifica de manera participativa las necesidades de comunidades en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, de zonas periféricas de Colombia, que en un alto porcentaje hacen parte de sectores diferenciales como comunidades indígenas, afro y campesinas. El segundo grupo al que se dirige el programa es la comunidad científica e innovadora de Colombia, que está conformada por grupos de investigación, centros de desarrollo tecnológico, emprendedores e innovadores sociales, empresas proveedoras de tecnología, aliadas con fundaciones sociales ,organizaciones no gubernamentales, entre otras.

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
El punto de partida fue identificar experiencias nacionales e internacionales previas, que han usado mecanismos de innovación abierta a través de plataformas virtuales. Se indagaron los públicos a los que se dirigieron, los procesos de participación diseñados, los canales de comunicación construidos y los logros alcanzados. Con base en las buenas prácticas de las experiencias identificadas, se diseñó un metodológico se dividió en tres momentos: • El primero, enfocado en la identificación de necesidades relacionadas con el agua de comunidades en condiciones de pobreza y que por esta razón vieran afectada su calidad de vida, a través de un proceso de postulación directa de las comunidades de su problema a través de una plataforma virtual. • Un segundo momento, en el que actores de la comunidad científica e innovadora de Colombia pudieran postular ideas de soluciones que desde la ciencia, la tecnología y la innovación pudieran ser una respuesta a estos problemas. • Finalmente, un tercer momento en que con el apoyo de Colciencias y aliados, se pudieran desarrollar e implementar estas ideas, a través de procesos de apropiación social del conocimiento fundamentados en el respeto por la diferencia, la confianza y la corresponsabilidad, para asegurar la participación activa de la comunidad, en procesos de cogestión y la concertación, en donde todos aportan y todos construyen, para que la solución científica – tecnológica sea aceptada, adaptada y sostenible socialmente. El siguiente paso fue seleccionar una problemática transversal a cualquier ciudadano y que fuera considerada prioritaria en la agenda nacional. En este sentido, se consideró que la problemática del agua tenía estas características, ya que es un derecho fundamental, fuente de vida y prosperidad, factor de desarrollo económico, social y determinante de la situación de pobreza para poblaciones en alto riesgo. En Colombia, más de 1,5 millones de personas viven en situación de pobreza extrema, siendo aquellos que habitan en zonas rurales los más vulnerables a problemas relacionados con desabastecimiento o contaminación de fuentes hídricas para consumo, nutrición, higiene y actividades productivas de subsistencia. Los esfuerzos del Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico no eran suficientes para solucionar los problemas en regiones periféricas. Además, los proyectos convencionales no siempre eran los más pertinentes para los contextos geográficos, sociales y culturales de comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes que habitan en nuestro territorio. El 11 de abril de 2012 se abre la primera versión piloto de IDEAS PARA EL CAMBIO, denomida Agua y Pobreza 2012, para tres departamentos, con el fin de poner a prueba este modelo. Se planteó como objetivo identificar y solucionar necesidades en torno a 3 dimensiones:  El agua como factor de riesgo  El agua como factor que permite satisfacer las necesidades básicas  El agua como factor de crecimiento económico y social Los departamentos seleccionados fueron La Guajira, Risaralda y Putumayo, por sus diferencias en las problemáticas de las comunidades que habitan en estos territorios para tener acceso al agua, por las condiciones de sus fuentes hídricas, por las diferencias institucionales y capacidades en desarrollos científico-tecnológicos, por la diversidad socio - cultural y por la ubicación geo-espacial en el país. La Guajira en la parte norte, Risaralda en la zona centro y Putumayo en la zona sur. Se recibieron ciento sesenta y seis (166) necesidades, de las cuales se priorizaron quince (15) como las más urgentes. Con las necesidades priorizadas, se realizó una segunda convocatoria dirigida a la comunidad científica e innovadora de Colombia, para que realizaran sus propuestas de ideas de soluciones con componentes científico – tecnológicos para brindar acceso a agua a estas comunidades. Se postularon cincuenta y siete (57) ideas de soluciones, que fueron evaluadas inicialmente por expertos, que entregaron su concepto de viabilidad a un comité regional de carácter participativo, integrado por representantes de las comunidades afectadas, autoridades locales y académicos. Estos comités decidieron que fueran apoyadas 10 ideas de solución, para que fueran implementadas en las comunidades priorizadas. Entre el 2013 y 2014, las ideas de solución se han materializado con resultados muy positivos, beneficiado a aproximadamente 585 familias en 11 comunidades de diferentes regiones que han mejorado su calidad de vida gracias al acceso a agua segura, distribuidos así:  La Guajira: 182 familias  Putumayo: 105 familias  Risaralda: 298 familias Más allá del diseño tecnológico y que hoy estas familias pueden acceder una mejor calidad de agua para su consumo diario, el componente diferencial de la implementación de cada una de estas ideas de soluciones científico – tecnológicas, se encuentra en el proceso de apropiación social del conocimiento y las dinámicas de innovación social. A partir de las lecciones aprendidas de la convocatoria piloto, Colciencias decide abrir el 30 de agosto de 2013 un nuevo proceso de IDEAS PARA EL CAMBIO denominado Pacífico pura Energía 2013, dirigido a las comunidades que carecen del acceso a energía eléctrica por estar ubicadas en zonas no interconectadas y que ven su calidad de vida afectadas por la carencia de este recurso. El reto principal es identificar y seleccionar soluciones científico – tecnológicas que con fuentes de energías limpias y renovables, puedan ser una respuesta a las necesidades de estas comunidades. Este proceso cerró su fase dos el 5 de mayo de 2014 y seleccionó 16 ideas de soluciones científico – tecnológicas que serán implementadas en el segundo semestre del mismo año y en el primero de 2015.

 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
El proceso de “Ideas para el Cambio” se sustenta en principios de diálogo de saberes e intercambio de conocimientos, con base en el relacionamiento entre quienes postulan la necesidad y los que proponen la solución. Un proceso que se fundamenta en el respeto, la confianza y la corresponsabilidad, para asegurar la participación activa de la comunidad, la cogestión y la concertación, en donde todos aportan y todos construyen, para que la solución científica – tecnológica sea aceptada, adaptada y sostenible socialmente. La apropiación social de las soluciones científico – tecnológicas en Ideas para el Cambio, se realiza a través de un proceso de implementación de manera colectiva, en donde se busca que las comunidades sujeto del proceso de intervención se involucren y participen de manera activa en procesos de CT+I. En esta dinámica se presenta una reconfiguración de la organización social alrededor de la solución científico–tecnológica, ya que se presenta de forma incluyente, concertada y sostenible, propiciando la asociatividad, la co-creación desde la mirada de la innovación social. Cada solución científico – tecnológica en la problemática del agua y pobreza fue un trabajo en conjunto entre la comunidad que tenía la necesidad de acceso a agua y el equipo que diseñó e implementó la solución, ya que entre ellos se distribuyeron responsabilidades, se generaron procesos participativos, se gestionó conocimiento a partir del diálogo de saberes, se generaron capacidades técnicas en la comunidad para sostener la solución y se generaron nuevas organizaciones sociales al interior de las comunidades para la gestión sostenible del agua. Todo lo anterior impacta directamente en la sostenibilidad social de la solución tecnológica que ahora la comunidad considera como propia.

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
Tanto para el proyecto piloto de 2012 que abordó la problemática de agua y pobreza, como la segunda versión de 2013 sobre la problemática de comunidades que carecen del acceso a energía, el mecanismo de participación diseñado por el programa es una plataforma virtual de innovación abierta, que se accede a través de la dirección www.ideasparaelcambio.gov.co. 1. Inscripción de necesidades: Las comunidades de los departamentos en los que se desarrolla cada convocatoria, inscriben y postulan su necesidad en un tema específico que está afectando su calidad de vida y que no han podido resolver, para lo cual deben hacer • Identificar cuál es la necesidad que los aqueja • Reunirse en comunidad, tomar la decisión de participar en Ideas para el Cambio y elegir dos miembros de la comunidad que los representen en la convocatoria. • Definir cuál es el uso que van a hacer las comunidades de este nuevo recurso y cuál es el aporte social que están dispuestos a ofrecer. • Diligenciar el formulario de postulación de necesidades en www.ideasparaelcambio.gov.co 2. Priorización de necesidades: Luego de cerrada la inscripción de necesidades, un equipo técnico analiza cada necesidad, realiza una priorización asignándole a cada una un puntaje a partir de unos criterios definidos. Las necesidades priorizadas son presentadas a un comité departamental que sobre ese listado analiza y toma la decisión final sobre las necesidades a las que se les buscará una solución innovadora desde la ciencia y la tecnología. En estos comités los representantes de cada una de las comunidades que fueron priorizadas por equipo técnico, tienen la oportunidad de hacer una sustentación de la necesidad que inscribió a través del diligenciamiento del formulario. Esta sustentación puede ser virtual o presencial y se realiza con el objetivo de que el comité pueda contar con información más amplia y suficiente para la toma de decisiones. 3. Inscripción de soluciones: La comunidad científica e innovadora de Colombia integrada por universidades, centros de desarrollo tecnológico, sociedades científicas, grupos de investigación, organizaciones del sector productivo, empresa privada y Ong´s, quienes se pueden presentar de forma independiente o en alianza, podrán proponer sus ideas de soluciones científico – tecnológicas a las necesidades que fueron priorizadas en la fase anterior. ¿Qué tienen que hacer? • Identificar y seleccionar una de las necesidades a la que desea proponer una idea de solución desde la ciencia, la tecnología y la innovación. • Diseñar una solución que esté dirigida a intervenir la necesidad de forma integral teniendo en cuenta las condiciones socio-culturales, económicas y ambientales del contexto en el que habita la comunidad. La idea de solución debe también ser sostenible, de bajo costo y fácil mantenimiento. • La propuesta de solución debe integrar una estrategia de participación y trabajo colaborativo con la comunidad, con base en procesos de apropiación social de la CTeI. • Finalmente, la debe inscribir en www.ideasparaelcambio.gov.co, diligenciando el formulario diseñado específicamente para cada proceso. 4. Selección de soluciones: Luego de cerrado el tiempo de postulación de ideas de soluciones científico – tecnológicas, un equipo de expertos en aspectos técnicos, sociales y económicos, evalúan cada solución y realizan una preselección, con el fin de identificar las mejores propuestas y encontrar las que se ajustan a lo demandado en cada necesidad. Con la lista de soluciones preseleccionadas, se realizan comités regionales o departamentales que se caracterizan por su carácter inclusivo y participativo, ya que están integrados por autoridades locales, expertos, académicos y representantes de cada una de las comunidades con necesidades priorizadas. Todos ellos en conjunto toman la decisión sobre las soluciones que serán apoyadas para intervenir la necesidad. En estos comités, los proponentes de soluciones pre-seleccionados deberán realizar una sustentación virtual o presencial corta pero con información suficiente, para que los miembros del comité puedan conocer la propuesta de primera mano. 5. Implementación de las ideas de soluciones: Los proponentes de las soluciones científico–tecnológicas que fueron seleccionadas por el comité evaluador, realizarán en conjunto con la comunidad el proceso de implementación, es decir que materializan la idea de solución innovadora. Este es un proceso de carácter participativo, que debe propiciar el diálogo de saberes y el intercambio de conocimientos. Se fundamenta en el respeto, la confianza y la corresponsabilidad. COLCIENCIAS y sus aliados acompañarán este proceso de principio a fin. Hitos: 1. 11 de abril de 2012: Apertura de la convocatoria Ideas para el Cambio Agua y Pobreza, para identificar necesidades de las comunidades 2. 11 de mayo de 2012: Cierre de postulación de necesidades 3. 5 de junio de 2012: Publicación de necesidades priorizadas y apertura de postulación de soluciones 4. 6 de agosto de 2012: Cierre de postulación de soluciones 5. 18 de septiembre de 2012: Publicación definitiva de soluciones seleccionadas 6. 20 de enero de 2013: Inicio de la implementación de los 10 proyectos

 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
Actores involucrados en la implementación de IDEAS PARA EL CAMBIO -COLCIENCIAS Ideas para el Cambio Agua y Pobreza 2012 Ideas para el Cambio Pacífico pura Energía 2013/14 COLCIENCIAS Dirección del proyecto, aporte de recursos financieros técnicos y logísticos, implementación y difusión del programa. Diseño e implementación de la plataforma web. Banco Interamericano de Desarrollo - BID Con los recursos económicos del préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID 2335 OC/CO, componente No. 4, en los rubros destinados a la promoción y desarrollo de la Apropiación Social de CTeI, se realiza la conceptualización, diseño e implementación del programa. Con los recursos económicos del préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID 2335 OC/CO, componente No. 4 se financian 16 soluciones científico – tecnológicas de energías renovables Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza - ANSPE Se firma el Convenio 348 de 2012 en el que ANSPE aporta de recursos económicos, técnicos, apoyo en el financiamiento de 7 soluciones científico – tecnológicas y el proceso de evaluación y sistematización del programa en su versión piloto. N.A El Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para Zonas No Interconectadas, IPSE N.A. Se firma el Convenio 265 de 2014 en el que IPSE aporta de recursos técnicos, para el acompañamiento en el proceso de selección e implementación técnica de 8 soluciones científico – tecnológicas de energías renovables ISAGEN Se firma el Convenio 265 de 2014 en el que ISAGEN aporta de recursos técnicos, para el acompañamiento en el proceso de selección e implementación técnica de 8 soluciones científico – tecnológicas de energías renovables COMITÉS DEPARTAMENTALES Selección experiencias y comunidad científica. COMUNIDADES EN CONDICIONES DE POBREZA Y VULNERABILIDAD Actor fundamental. Las comunidades fueron quienes postularon el problema o necesidades de acceso a agua, participaron en la selección de las soluciones y luego construyeron en conjunto con la comunidad científica el proceso de implementación de las mismas Actor fundamental. Las comunidades fueron quienes postularon el problema o necesidades de acceso a energía, participaron en la selección de las soluciones y están en el proceso de implementación a través de ejercicios de cogestión y corresponsabilidad. COMUNIDAD CIENTÍFICA E INNOVADORA Actor fundamental. Participaron realizando sus propuestas de ideas de soluciones científico - tecnológicas para el acceso y uso sostenible del agua como recurso vital. Actor fundamental. . Participaron realizando sus propuestas de ideas de soluciones científico - tecnológicas para el acceso y uso sostenible de energías limpias y renovables. INSITUTO CINARA DE LA UNIVERSIDAD DEL VALLE Evaluación de las soluciones científico – tecnológicas de agua y sistematización de las experiencias del proceso de apropiación social de las soluciones. N.A CORPORACIÓN ECNONEXUS – INSITU N.A. Levantamiento de la Línea Base en el que se diagnostica las condiciones socios- económicas, ambientales y culturales de las comunidades que fueron priorizadas y carecen del acceso a energía. Acompañamiento en el proceso de priorización de necesidades y selección de soluciones. MINISTERIO DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES - MINTIC N.A. Apoyo en divulgación e infraestructura técnica a través de los puntos vive digital ubicados en el pacífico colombiano, para que las comunidades pudieran postular las necesidades de acceso a energía.
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
El presupuesto para el piloto de Ideas para el Cambio – Agua y pobreza 2012 es el siguiente: Rubro Aportante Presupuesto Personal COLCIENCIAS - BID $160.000.000 Viajes COLCIENCIAS $30.000.000 Estrategia de divulgación y posicionamiento COLCIENCIAS $20.000.000 Evaluación y sistematización de experiencias COLCIENCIAS – ANSPE – INSITUTO CINARA $175.000.000 Financiación de ideas de soluciones científico tecnológicas COLCIENCIAS - ANSPE - BID $.880.000.000 Total 1.265.000.000 El presupuesto para Ideas para el Cambio – Pacífico Pura Energía 2013-14 es el siguiente: Rubro Aportante Presupuesto Personal COLCIENCIAS - BID $160.000.000 Viajes COLCIENCIAS $50.000.000 Estrategia de divulgación y posicionamiento COLCIENCIAS $80.000.000 Evaluación y levantamiento de la línea base COLCIENCIAS – ECONEXUS INSITU $89.000.000 Financiación de ideas de soluciones científico tecnológicas COLCIENCIAS- BID $.2.300.000.000 Acompañamiento técnico IPSE - ISAGEN $200.000.000 Acompañamiento al proceso de apropiación social de las soluciones y sistematización de experiencias COLCIENCIAS $360.000.000 Total $3.239.000.000

 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
Los resultados “Ideas para el Cambio: Agua y pobreza” deben mirarse no sólo en términos de soluciones de agua instaladas, sino también por el esfuerzo de apropiación social del conocimiento por parte de las comunidades beneficiadas. Al finalizar el proceso de implementación de las 10 soluciones, se habrán beneficiado 585 familias con acceso a agua segura, pero adicionalmente han surtido un proceso de fortalecimiento de capacidades sobre temas tan importantes como una nutrición sana y en hábitos saludables para la preparación y manipulación de alimentos, así como un empoderamiento determinante para garantizar el buen uso y sostenimiento de las soluciones implementadas. Dentro de los resultados más exitosos, podemos nombrar los siguientes: En el proyecto piloto de 2012, se realizó un primer llamado, que convocó a comunidades en condiciones de pobreza o vulnerabilidad de La Guajira, Risaralda y Putumayo, para que postularan su necesidad de acceso a agua y describieran la manera en que esta situación está afectando su calidad de vida. Como primer resultado, se recibieron ciento sesenta y seis (166) necesidades, de las cuales se priorizaron quince (15) como las más urgentes. Con las necesidades priorizadas, se realizó una segunda convocatoria dirigida a la comunidad científica e innovadora de Colombia, para que realizaran sus propuestas de ideas de soluciones con componentes científico – tecnológicos para brindar acceso a agua a estas comunidades. Se postularon cincuenta y siete (57) ideas de soluciones, que fueron evaluadas inicialmente por expertos, que entregaron su concepto de viabilidad a un comité regional de carácter participativo, integrado por representantes de las comunidades afectadas, autoridades locales y académicos. Estos comités decidieron que fueran apoyadas 11 ideas de soluciones, para que fueran implementadas en las comunidades priorizadas. Entre el 2013 y 2014, las ideas de solución se han materializado con resultados muy positivos, beneficiado a aproximadamente 585 familias en 11 comunidades de diferentes regiones que han mejorado su calidad de vida gracias al acceso a agua segura, distribuidos así:  La Guajira: 182 familias  Putumayo: 105 familias  Risaralda: 298 familias Por otra parte, Dirección de Gobierno en línea del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, otorgó a Ideas para el Cambio el Premio Excelencia en Gobierno en Línea- EXCEL-GEL 2013, en la categoría OEA - Gobierno Abierto, premió a Ideas para el Cambio, por ser una experiencia virtual integral que apunta a crear un Estado más incluyente, transparente y que mejora la prestación de servicios con la colaboración de terceros, desde la innovación abierta.

 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
La estrategia de seguimiento se realiza en tres niveles: Nivel interno de Colciencias: Profesionales técnicos de Colciencias en apropiación social del conocimiento, áreas ambientales, financieros y jurídicos le hacen seguimiento a cada fase del programa. • Profesionales jurídicos: Para la definición de los términos de referencia, se hace un acompañamiento jurídico, como también para los procesos legales de firma de contrato y liquidaciones. • Profesionales financieros: Realizan continuo acompañamiento y revisan los informes de ejecución de recursos presentados por los ejecutores de los proyectos. De manera aleatoria se realizan visitas de auditoria. • Profesionales en ingeniaría ambiental: El equipo de Ideas para el Cambio cuenta con una profesional en Ingeniería ambiental, quien realiza visitas de seguimiento en campo a la implementación de cada una de las soluciones científico – tecnológicas. • Profesionales especialistas en Apropiación Social del Conocimiento: Miembros del Grupo de Apropiación realizan acompañamiento técnico a la implementación de las soluciones, de igual manera realizan visitas técnicas en campo con el fin de acompañar estos procesos. Nivel externo a Colciencias a través de aliados estratégicos: Los aliados realizan al igual que Colciencias seguimiento y monitoreo a la implementación de las soluciones. Aportan sus infraestructuras técnicas en ciertos momentos de los procesos. Por ejemplo, en la convocatoria Agua y Pobreza 2012, La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema – ANSPE, realizó visitas de campo con el fin de monitorear los avances y apoyó con los cogestores en campo de la Red UNIDOS, para agilizar procedimientos institucionales o acompañamiento de las familias. Otro ejemplo es el acompañamiento prestado por IPSE e ISAGEN a los comités departamentales de la convocatoria Pacífico pura Energía, quienes aportaron conceptos técnicos al comité para la toma de decisiones. De igual manera, realizan acompañamiento técnico en campo sobre la implementación de las soluciones de energías limpias y renovables. Nivel externo evaluativo: CINARA y COLCIENCIAS realizan un trabajo concertado y articulado en cada una de las etapas y actividades del proyecto de evaluación, donde COLCIENCIAS tendrá un rol relevante a partir de su experiencia en el desarrollo y aplicación de estrategias de Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, y CINARA aportará toda su experticia en el tema del agua, las tecnologías para el mejoramiento de su calidad, el trabajo con las comunidades y la sistematización de experiencias. El proceso de evaluación externa tiene como objetivo realizar el levantamiento de línea base, sistematización y evaluación de los proyectos seleccionados de la convocatoria IDEAS PARA EL CAMBIO Agua y Probreza 2012, implementados en los departamentos de La Guajira, Putumayo y Risaralda, con el fin de evaluar el resultado de las soluciones y el impacto en la calidad de vida de las comunidades beneficiadas

 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
Los principales obstáculos se presentaron en la desmitificación de algunas constantes sociales y en romper paradigmas de intervención y apropiación social, que se resumen en los siguientes tres problemas: Problema 1: “Solo hay una manera de hacer las cosas y siempre se ha hecho así”. Ideas para el Cambio ha propuesto una metodología distinta de generar escenarios de encuentro entre la comunidad científica e innovadora y la sociedad en general. Se ha logrado canales de dialogo más horizontales y ha demarcado un camino hacia la responsabilidad social de la ciencia, la tecnología y la innovación. Al comienzo fue difícil generar confianza tanto al interior de la entidad como con la misma comunidad científica, pero a medida que se fueron generando los resultados, se ha logrado posicionar el programa y generar lazos de confianza. La mejor forma de hacerlo es comunicando los resultados. Problema 2: “Para que consultarle a la gente que problemas tiene, si eso ya se ha diagnosticado” Ideas para el cambio tiene como base metodológica el establecimiento de canales de participación activa de la comunidad, para que ellos participen y expongan su necesidad o problema. Tiene espacios claros en donde sus representantes participan de las decisiones finales y se busca que ellos sean los protagonistas. Esta es la base para generar procesos de apropiación social del conocimiento. Es verdad que hay problemáticas diagnosticadas, y estas son para el Programa la base para definir en donde y en qué tema abrir una convocatoria, pero es la consulta directa con las comunidades en lo que se ha basado su éxito y lo que le ha generado una identidad en el marco de la innovación social. Problema 3: “Si la gente es pobre, no tienen agua, energía y tampoco educación… no hagan un proyecto en donde la gente participa a través de una plataforma virtual. Eso es un fracaso” Ideas para el cambio se puso el reto de convocar comunidades pobres y vulnerables que están ubicadas en zonas periféricas, de difícil acceso, pero como alternativa pensó una estrategia de divulgación que fuera masiva. Por lo tanto, se realizaron comerciales de televisión (códigos cívicos), se realizó divulgación a través de emisoras comunitarias, se envió información a través de organizaciones de base, ONG´s y líderes comunitarios. Todos ellos fueron un enlace comunicativo y las comunidades se apoyaron en ellos para llegar a la plataforma virtual y postular su problema. Se debe decir también que fueron los jóvenes de las comunidades quienes en la mayor parte de los casos, fueron los que buscaron un computador con internet y postularon su necesidad. De esta manera y con la cantidad de postulaciones recibidas, podemos decir que es un mito que fue desmitificado. Por otro lado, estos son algunos aspectos a mejorar a futuro en próximos proceso de Ideas para el Cambio: Aspecto 1: No contar con personas del programa en cada una de las regiones: En la medida en que se puedan hacer charlas con los potenciales participantes y se puedan resolver dudas, se puede asegurar una participación de las comunidades más efectiva. Aunque Ideas para el Cambio se basa en un escenario es virtual, no es efectivo descargar toda la responsabilidad del proceso en lo que puede dar una plataforma web. Siempre es necesario contar con personas que puedan establecer diálogos presenciales. Aspecto 2: Redes más fuertes y solidad en región: Es muy importante apoyarse en redes que estén funcionando en cada una de las regiones para que la participación sea en bloque. Aspecto 3: Planificación en el diseño y desarrollo web: Se requiere mayor planificación en el diseño y desarrollo de los proyectos virtuales. Se deben hacer pruebas, identificar las percepciones de los usuarios y la lectura que hacen de los contenidos expuestos en la plataforma. La diversidad de públicos a los que se dirige Ideas para el Cambio, ponen un grado de exigencia muy alto en esta línea.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
Dentro de las ideas de solución que fueron apoyadas e implementadas, a continuación reseñamos los casos más exitosos, las dos primeras comunidades no tenían ninguna opción de acceso a agua, y la tercera, tenían acceso gracias a un acueducto comunitario pero el agua que estaba consumiendo no era potable. • Título de la solución científico - tecnológica: Agua potable por Bombas Solares, letrinas secas y educación Entidad que implementó la solución: Alianza entre HYBRYTEC Y AGUAYUDA, con apoyo de Corpoguajira. Comunidad en donde se implementó la solución: Las comunidades Wayuu Kasiche, Wayúumana y La Parcela, ubicadas en el Km 69 carretera Riohacha a Maicao, aproximadamente a 1 Hora y 10 Minutos de Riohacha en Vehículo particular; están conformadas por un total de 41 Familias y 211 personas, de los cuales un 53% son niños. Descripción de la solución: El sistema de bombeo se compone de paneles solares que suministran energía a una bomba sumergible instalada a 40 metros de profundidad del pozo profundo el cual extrae agua subterránea, que luego es conducida a un tanque de almacenamiento que acumula 5 mil litros de agua. Para garantizar la calidad del agua extraída, cerca de 35 familias de la comunidad se complementó la solución con filtros familiares Lifestraw® que purifican el agua y acaban con los contaminantes infecciosos que causan enfermedades en la población. Además de la implementación de filtros, los habitantes fortalecieron capacidades en temas de saneamiento, educación sobre el uso correcto del agua y la higiene personal de la comunidad. La implementación de la solución contó con un trabajo fuerte en procesos de apropiación social del conocimiento, con el fin de que la comunidad incorpore prácticas de saneamiento básico y hábitos de buen uso del agua. • Título de la solución científico - tecnológica: Tratamiento y abastecimiento de agua a la comunidad Wayuu del Reservorio de agua lluvia de la Gran Vía (alta Guajira)”, Entidad que implementó la solución: Fundación Bioguajira Comunidad en donde se implementó la solución: Comunidad Wayuu del Reservorio de agua lluvia de la Gran Vía (alta Guajira)”, Descripción de la solución: La solución funciona con un sistema de paneles solares conectados a una bomba de agua flotante. El proceso de pretratamiento se realiza cuando la bomba ubicada en el reservorio succiona el agua que posteriormente pasa por un filtro de arena y viaja a través de tubería subterránea que lleva el agua a un tanque elevado. Allí es tratada con un filtro SkyHydrant® con capacidad de potabilizar hasta 720 litros de agua por hora y finalmente a un tanque de almacenamiento que distribuye el agua a la comunidad. Este filtro no requiere de energía y químicos para el proceso de purificación y se alimenta por medio de gravedad. Adicionalmente, tiene un bajo costo de mantenimiento y es de fácil instalación y operación. La Fundación Bioguajira realiza el proceso de implementación de la solución en conjunto con la comunidad y desarrolla procesos de apropiación social del conocimiento sobre el uso adecuado del agua y la administración de la tecnología. • Título de la solución científico - tecnológica: Gestión sostenible en sistemas de abasto de agua en pequeñas localidades. Nombre de la entidad ejecutora: UNIVERSIDAD TECNOLOGÍCA DE PEREIRA Comunidad en donde se implementó la solución: Comunidades de las veredas La Mancha y El Chuscal. Municipio de Balboa, Risaralda. Descripción de la solución: El proyecto se desarrolló en tres fases: la primera consistió en la consolidación del diagnóstico participativo de los sistemas de abastecimiento, abordando tres componentes claves: la microcuenca abastecedora, el estado y funcionalidad de la infraestructura instalada y los elementos de apropiación y participación comunitaria para la gestión de los sistemas.. La segunda fase consistió en la selección participativa de las acciones y tecnologías de bajo costo para el mejoramiento de la calidad del agua, se realizó a través de una jornada de intercambio de experiencias, donde las comunidades beneficiadas realizaron en compañía del Grupo de Investigación en Agua y Saneamiento GIAS de la UTP, visita a dos acueductos comunitarios del Eje Cafetero Colombiano, reconocidos por la implementación de tecnologías no convencionales para potabilizar el agua y por los procesos de apropiación y liderazgo desde la participación comunitaria para la autogestión de los sistemas. En la tercera fase, las comunidades entraron en la discusión y consenso para la selección de Filtros Lentos en Arena y Sistema de desinfección con Cloro como tecnología para potabilizar el agua en sus veredas. Una vez finalizada el acompañamiento de la universidad, se garantiza la sostenibilidad en la medida en que la comunidad se ha organizado y esta apropiada de sus sistemas de abasto. Se han vinculado actores claves como la Alcaldía Municipal, La Asociación de Acueductos Comunitarios de Balboa y la Secretaria Departamental y Municipal de Salud. La UTP siguen soportando a las comunidades a través de los semilleros de investigación, estudiantes de pregrado y visitas periódicas.

 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
Dentro de las ideas de solución que fueron apoyadas e implementadas, a continuación reseñamos los casos más exitosos, las dos primeras comunidades no tenían ninguna opción de acceso a agua, y la tercera, tenían acceso gracias a un acueducto comunitario pero el agua que estaba consumiendo no era potable. • Título de la solución científico - tecnológica: Agua potable por Bombas Solares, letrinas secas y educación Entidad que implementó la solución: Alianza entre HYBRYTEC Y AGUAYUDA, con apoyo de Corpoguajira. Comunidad en donde se implementó la solución: Las comunidades Wayuu Kasiche, Wayúumana y La Parcela, ubicadas en el Km 69 carretera Riohacha a Maicao, aproximadamente a 1 Hora y 10 Minutos de Riohacha en Vehículo particular; están conformadas por un total de 41 Familias y 211 personas, de los cuales un 53% son niños. Descripción de la solución: El sistema de bombeo se compone de paneles solares que suministran energía a una bomba sumergible instalada a 40 metros de profundidad del pozo profundo el cual extrae agua subterránea, que luego es conducida a un tanque de almacenamiento que acumula 5 mil litros de agua. Para garantizar la calidad del agua extraída, cerca de 35 familias de la comunidad se complementó la solución con filtros familiares Lifestraw® que purifican el agua y acaban con los contaminantes infecciosos que causan enfermedades en la población. Además de la implementación de filtros, los habitantes fortalecieron capacidades en temas de saneamiento, educación sobre el uso correcto del agua y la higiene personal de la comunidad. La implementación de la solución contó con un trabajo fuerte en procesos de apropiación social del conocimiento, con el fin de que la comunidad incorpore prácticas de saneamiento básico y hábitos de buen uso del agua. • Título de la solución científico - tecnológica: Tratamiento y abastecimiento de agua a la comunidad Wayuu del Reservorio de agua lluvia de la Gran Vía (alta Guajira)”, Entidad que implementó la solución: Fundación Bioguajira Comunidad en donde se implementó la solución: Comunidad Wayuu del Reservorio de agua lluvia de la Gran Vía (alta Guajira)”, Descripción de la solución: La solución funciona con un sistema de paneles solares conectados a una bomba de agua flotante. El proceso de pretratamiento se realiza cuando la bomba ubicada en el reservorio succiona el agua que posteriormente pasa por un filtro de arena y viaja a través de tubería subterránea que lleva el agua a un tanque elevado. Allí es tratada con un filtro SkyHydrant® con capacidad de potabilizar hasta 720 litros de agua por hora y finalmente a un tanque de almacenamiento que distribuye el agua a la comunidad. Este filtro no requiere de energía y químicos para el proceso de purificación y se alimenta por medio de gravedad. Adicionalmente, tiene un bajo costo de mantenimiento y es de fácil instalación y operación. La Fundación Bioguajira realiza el proceso de implementación de la solución en conjunto con la comunidad y desarrolla procesos de apropiación social del conocimiento sobre el uso adecuado del agua y la administración de la tecnología. • Título de la solución científico - tecnológica: Gestión sostenible en sistemas de abasto de agua en pequeñas localidades. Nombre de la entidad ejecutora: UNIVERSIDAD TECNOLOGÍCA DE PEREIRA Comunidad en donde se implementó la solución: Comunidades de las veredas La Mancha y El Chuscal. Municipio de Balboa, Risaralda. Descripción de la solución: El proyecto se desarrolló en tres fases: la primera consistió en la consolidación del diagnóstico participativo de los sistemas de abastecimiento, abordando tres componentes claves: la microcuenca abastecedora, el estado y funcionalidad de la infraestructura instalada y los elementos de apropiación y participación comunitaria para la gestión de los sistemas.. La segunda fase consistió en la selección participativa de las acciones y tecnologías de bajo costo para el mejoramiento de la calidad del agua, se realizó a través de una jornada de intercambio de experiencias, donde las comunidades beneficiadas realizaron en compañía del Grupo de Investigación en Agua y Saneamiento GIAS de la UTP, visita a dos acueductos comunitarios del Eje Cafetero Colombiano, reconocidos por la implementación de tecnologías no convencionales para potabilizar el agua y por los procesos de apropiación y liderazgo desde la participación comunitaria para la autogestión de los sistemas. En la tercera fase, las comunidades entraron en la discusión y consenso para la selección de Filtros Lentos en Arena y Sistema de desinfección con Cloro como tecnología para potabilizar el agua en sus veredas. Una vez finalizada el acompañamiento de la universidad, se garantiza la sostenibilidad en la medida en que la comunidad se ha organizado y esta apropiada de sus sistemas de abasto. Se han vinculado actores claves como la Alcaldía Municipal, La Asociación de Acueductos Comunitarios de Balboa y la Secretaria Departamental y Municipal de Salud. La UTP siguen soportando a las comunidades a través de los semilleros de investigación, estudiantes de pregrado y visitas periódicas.

 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
Las ideas científico – tecnológicas desarrolladas e implementadas tuvieron como característica común que son amigables con los entornos ambientales, responsables en el consumo y tratamiento del agua y que dentro del proceso de implementación se tuvieran en cuenta aspectos culturales de la comunidad incluyendo el enfoque diferencial para pueblos indígena o afrocolombianos. Se incentivó a las comunidades en la búsqueda de soluciones endógenas para garantizar la sostenibilidad económica de cada solución, lo cual derivó en algunos casos en la conformación de Comités de Agua al interior de las comunidades, quienes son responsables de la administración de la solución y del recaudo de un aporte voluntario para un fondo común que permita financiar costos básicos de mantenimiento de la solución. Se trabajó de manera continua en el establecimiento de mesas de trabajo participativo, en el que se llegaran a acuerdo y la comunidad fuera un actor protagónico en el proceso, esto desencadenó que la comunidad al ser partícipe de forma activa se empoderara del proceso y considerara el proyecto como propio. Por otra parte, en términos de lecciones aprendidas, podemos relacionar como las más relevantes las siguientes: • Asegurar la participación activa de la comunidad, no solo de sus representantes. • Generar una estrategia de comunicación que llegue a los lugares más periféricos en donde están ubicadas las comunidades vulnerables. • Establecer mesas de trabajo participativo, de co- construcción, en las que prime el reconocimiento y respeto por la diferencia y la diversidad cultural. • La plataforma virtual es el punto principal de encuentro en las primeras fases del proyecto, debe ser amable, con lenguaje sencillo y brindar facilidad para que el usuario pueda interactuar con ella. • Este programa no es solo de Colciencias, es el resultado de alianzas entre organizaciones públicas, privadas y multilaterales. Es un esfuerzo conjunto en donde todos aportan y todos construyen. Este es el componente diferencial de Ideas para el Cambio. • Trabajar por generar procesos de apropiación social de las soluciones científico – tecnológicas. No se trata únicamente de instalar tecnologías, es interpretar el contexto socio – cultural, económico y ambiental. Es generar capacidades para que las comunidades se empoderen y estén en la libertad de decidir sobre su futuro y las implicaciones en su desarrollo que tienen estas tecnologías. • El acceso a recursos como el agua o la energía para suplir necesidades básicas es un derecho humano fundamental. De igual manera, los desarrollos científico – tecnológicos pueden contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y ser responsables socialmente y a su vez ambientalmente sostenibles.

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