Eliminación del Pase de Vigencia de Derechos Presencial
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
Proceso de Pase de Vigencia de Derechos El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), es la segunda institución de seguridad social en México. Este Instituto, que ofrece 21 seguros, servicios y prestaciones de seguridad social y asistencia sanitaria a los trabajadores del gobierno federal (12.6 millones de derechohabientes), eliminó el Pase de Vigencia de Derechos Presencial, práctica que tradicionalmente obligaba a pensionados y jubilados a asistir físicamente dos veces al año al Instituto (1 al 15 de febrero y 1 de agosto al 15 de octubre) para acreditar que seguían vivos y poder entonces, seguir cobrando su pensión. O en su defecto, suspenderla para aquellos en aquellos casos que no pasaran revista o fallecieran. Actualmente el Instituto cuenta con una población pensionaria de 955 mil 168 pensionados y otorga en promedio 6,997 pensiones al mes. En las dos fechas que se realizaba el Pase de Vigencia de Derechos Presencial, se convocaba a cerca de un millón de pensionados y jubilados mexicanos, personas mayores de 65 años, quienes en algunos casos tenían problemas de movilidad y/o enfermedades propias de la edad, a que acudieran a los 365 puntos establecidos para el Pase de Vigencia en todo el Territorio Nacional. Situación particularmente complicada para quienes vivían en localidades remotas, porque debían desplazarse hasta 5 horas para llegar al punto de registro y hasta 2 horas en el caso de los que vivían en zonas metropolitanas o conurbadas. Usualmente, los pensionados y jubilados acudían a realizar este trámite en compañía de un familiar, lo que representaba que una población total, de 3.1 millones de personas, se involucrara en el proceso. Una vez concluidos los periodos de registro, el Instituto asumía que las ausencias se debían al fallecimiento de la persona. Entonces, se concedía un periodo de gracia de 3 meses para que el pensionado realizara la aclaración de su estatus. Después de seis meses, su pensión se cancelaba de forma definitiva. En suma, cada semestre se suspendían en promedio 100 mil pensiones, de las cuales en 90 mil casos, el pensionado estaba vivo pero no había podido asistir. Además, para la realización del trámite, se empleaba a cualquier persona disponible (médicos, enfermeras, camilleros, administrativos, etcétera), distrayéndolos de sus tareas habituales. Los cambios de paradigma En lugar de tener que pasar vigencia dos veces al año, ahora se constata la vida de los pensionados a partir del cruce de las bases de datos del Instituto, con las actas de defunción expedidas en el Registro Nacional de Población (RENAPO), entidad pública que registra a los mexicanos por medio de la Clave Única de Registro de Población (CURP) que es un código alfanumérico biunívoco de 18 dígitos. Grupos sociales afectados Los pensionados, jubilados y familiares que asistían al pase de vivencia, quienes invertían recursos y tiempo para desplazarse y en muchos casos dejaban de recibir su pensión.

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
Automatización del Pase de Vigencia La solución fue instrumentada por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), a través de su Subdirección de Pensiones perteneciente a la Dirección de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales. La propuesta plantea un cambio de paradigma, automatizando el Pase de Vigencia de derechos, es decir, que los pensionados y jubilados no tengan que presentarse a los puntos de registro, sino que el Instituto asuma la responsabilidad de verificar su vivencia, mediante la implementación de procesos tecnológicos que realicen las validaciones correspondientes. El nuevo proceso funciona a través de la interconexión de las bases de datos de pensiones del ISSSTE con la base de datos del Registro Nacional de Población (RENAPO), cuyo campo llave es la Clave Única de Registro de Población (CURP), la cual facilita la extracción de los reportes de bajas por defunción de los pensionados y jubilados del Instituto. El RENAPO actúa como órgano técnico normativo y de consulta de las actividades que realizan las oficialías y juzgados del Registro Civil. Ésta es la manera más fiable e inmediata para consolidar el estado civil de todos los mexicanos. Por lo tanto, el mecanismo ISSSTE-RENAPO, genera alertas de forma inmediata sobre las defunciones de pensionados y jubilados del Instituto, al momento de capturar el acta de defunción en cualquier punto de la República. Entonces, se bloquea de forma automática la pensión de los finados, para realizar posteriormente las transmisiones de pensión y otorgar el servicio del pago de gastos funerales. La base de datos de pensiones tiene alrededor de un millón de pensionados vigentes, de las cuales 43 mil 220 registros, es decir 5% del universo total presentaban inconsistencias en la CURP. Para consolidar la base de datos se implementaron tres estrategias: 1. Esquema de visitas domiciliarias, es decir, que de manera aleatoria, se realizan visitas a los hogares de las personas que no hayan usado ninguna prestación del ISSSTE, para constatar su salud. 2. Envío de mensajes a través del talón de pago electrónico, solicitando a los 43 mil 220 pensionados que constaten si la CURP registrada ante el Instituto coincide con la del RENAPO, de lo contrario pedir corrección de datos para seguir percibiendo su pensión. 3. Se fortaleció un call center o Mesa de Ayuda en la Subdirección de Pensiones del ISSSTE donde se da servicio a los operadores técnicos de sistemas del Instituto encargados de gestionar los datos de los pensionados, para ofrecer un mejor servicio. Este modelo en su modo automatizado permite también llevar estadísticas para obtener información relevante sobre el universo de pensionados y conocer a detalle a la población de adultos mayores de México por medio de una base de datos. Tras la implementación, se han consolidado 95% de las CURP de los pensionados del Instituto y la estrategia de visitas domiciliarias, que da cobertura al grupo de pensionados y jubilados de 80 años y más, tiene una población de 94 mil 830 personas. Objetivos: • Beneficiar a los pensionados y jubilados para que tengan una pensión digna y garantizada, sin tener que desplazarse hacia los puntos de vigencia de derechos; • Bloquear el pago de pensión al momento de suscitarse la defunción; • Eliminar gastos directos e indirectos que genera la operación del Pase de Vigencia de Derechos Nacional; • Consolidar la base de datos de Pensiones, quien a su vez actualiza la información en la base central de Afiliación y Vigencia del ISSSTE (área donde se lleva la historia de los derechohabientes); • Brindar atención focalizada a pensionados y jubilados; • Detectar pagos indebidos de pensiones.

 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
Esta medida, marca un hito en el modelo de gestión de las pensiones, no sólo de México sino también de otros países donde se lleva a cabo la misma práctica. La innovación radica en cambiar de un esquema tradicional donde los pensionados debían asistir a diversos puntos de la República Mexicana a registrar su vigencia, a un modelo en el que las bases de datos de dos instituciones públicas: ISSSTE y RENAPO, se interconectan a través de la Clave Única de Registro de Población (CURP) sin costo alguno para detectar un fallecimiento. La iniciativa representa un método más sencillo para identificar fallecimientos, aunado a que contribuye a implementar un gobierno más cercano, moderno e incluyente, donde los tres niveles de gobierno comparten información y trabajan de forma colaborativa. Además, puede replicarse en el resto de las instituciones que cubren la seguridad social de México y de la misma manera, puede adoptarse a nivel internacional, siendo el ISSSTE el pionero.

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
La estrategia fue implementada en dos fases; la inicial, en el estado de Michoacán como grupo de control donde se realizó una prueba de estrés que revelara las debilidades y amenazas del esquema. A partir de ello se identificaron las necesidades y problemáticas del proyecto, con el propósito de mejorar la calidad, eficiencia y servicio de este proceso. La segunda fase del proceso se realizó a nivel nacional: 1. Se generó el convenio ISSSTE-RENAPO, para la colaboración e interconexión de bases de datos. En este convenio se establecieron algunos requerimientos técnicos; 2. El proceso de confrontas de bases de datos se realizó a través de una IP homologada que otorgó RENAPO a la Subdirección de Pensiones, dicho proceso se realiza de manera mensual. Los resultados que arroja pueden pertenecer a las siguientes categorías: localizados, localizados con baja, inconsistentes y no localizados; 3. Se realizaron modificaciones a los manuales de procedimientos y reglamentos institucionales del ISSSTE; 4. Se mantuvo el Pase de Vigencia voluntario con la finalidad de dar servicio a pensionados y jubilados que se presentaran en las delegaciones del ISSSTE; 5. Se generó una campaña de comunicación, para la cual se utilizaron medios como radio, redes sociales, oficios, materiales impresos (trípticos, carteles, folletos) y la página de internet oficial del ISSSTE; además se imprimió en los talones de pago de pensionados el mensaje: “El ISSSTE elimina el Pase de Vigencia de Derechos, tu pensión está garantizada”. DATOS RELEVANTES • El Pase de Vigencia de Derechos automático comenzó a operar en junio de 2014; • La Junta Directiva del ISSSTE aprobó el esquema el primero de agosto de 2014; • El Pase de Vigencia voluntario registró un 28% de asistencia en su primera emisión; • Se realizaron 2 mil 242 visitas domiciliarias; • Se suspendieron 10 mil 283 pensiones con 44 reactivaciones de pago, con un margen de error de 0.4%; • Los bloqueos indebidos se reactivaron y se generó el pago en un plazo de 72 horas.

 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
Tanto instituciones públicas como funcionarios, tuvieron y mantuvieron intervención en las diferentes etapas del proyecto de la siguiente manera: La Jefatura de Servicios Técnicos del ISSSTE diseñó y ejecutó la iniciativa con el apoyo del Director General de la Institución, el Secretario General, el Director de Prestaciones Económicas Sociales y Culturales (DPESC), el Subdirector de Pensiones, la Coordinadora de Asesores de la DPESC y Asesores Jurídicos de la DPESC. La Junta Directiva del Instituto, aprobó por unanimidad, eliminar el Pase de Vigencia presencial, e instruyó a la DPESC a llevar a cabo las acciones necesarias para verificar el estatus de los pensionados y jubilados sin que tengan que presentarse en las instalaciones del Instituto. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, aprobó los procesos que demostraron la viabilidad tecnológica y la certidumbre operativa, sin que exista daño patrimonial o posible falla del sistema. La Cámara de Diputados y Senadores, se involucró para generar pruebas y soporte documental de la operación del nuevo esquema. El Órgano Interno de Control del Instituto realiza supervisión periódica de la Nómina y su manejo. Consultores Externos y el Sindicato Nacional de Trabajadores del ISSSTE supervisan los procedimientos, condiciones de trabajo del nuevo esquema y la no afectación al personal. Otros actores que contribuyeron a ejecutar la iniciativa son: Presidencia de la República Mexicana, a través de la Secretaría de Gobernación, y el Registro Nacional de Población, que aprobó el convenio de colaboración con el Instituto, otorgando así los accesos tecnológicos requeridos para confrontar las bases de datos. La colaboración entre instituciones públicas para la instrumentación de la iniciativa permitió transformar al Instituto de una entidad social que planeaba asignar los servicios y prestaciones con escasos recursos a una Institución innovadora que revolucionó el pago de las pensiones a través de la tecnología.
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
Uno de los aspectos más destacables de la eliminación del pase de vigencia es que el proyecto tuvo un costo de cero pesos, pues utilizó íntegramente recursos que ya tenía el Instituto, a continuación se describe cómo se movilizaron. En cuestión de infraestructura tecnológica, los recursos con los que cuenta el Instituto fueron adecuados para realizar la confrontación de base de datos con el RENAPO, por ello no hubo necesidad de contratar o comprar tecnología adicional. La campaña publicitaria que se realizó, utilizó el presupuesto regular del área para difusión convencional. Los mensajes transmitidos vía televisión y radio, tampoco tuvieron ningún costo, pues esta se realiza en tiempos oficiales (los tiempos oficiales son los espacios con los que cuenta el Estado Mexicano en las estaciones de radio y canales de televisión abierta para difundir sus mensajes a la población). Los recursos humanos tampoco generaron gastos adicionales, ya que en todo momento se aprovechó al personal y a la planta con la que ya cuenta el Instituto, la cual se movilizó en diferentes vertientes: inclusión en procesos tecnológicos, difusión publicitaria, atención a pensionados y jubilados vía telefónica y atención a pensionados y jubilados que realizaron el pase de vigencia de manera voluntaria. En este sentido, no hubo necesidad de contratar a trabajadores adicionales o una empresa externa. Por parte del RENAPO las movilizaciones de recursos tecnológicos y humanos, no representaron ningún costo adicional pues también contaban con los recursos adecuados para implementar esta iniciativa

 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
Los resultados más exitosos que trajo esta iniciativa son: • Se eliminó la obligación del desplazamiento físico del derechohabiente para pasar vigencia; • Se disminuyó la saturación en ventanillas de atención en un 72%; • Mejoró la calidad de atención en ventanilla, disminuyendo tiempos de espera y personalizando la atención de nuestros pensionados; • Se defiende de forma más eficiente el patrimonio pensionario del ISSSTE; • Como máximo se identifican en 7 días las defunciones; • Al ser un proceso digital, se evita la manipulación indebida de la base de datos de la Institución y se modernizan sus prácticas; • Se reasignaron cargas de trabajo de 869 servidores públicos. Comparativo Esquema Tradicional: • La continuidad del pago era responsabilidad del pensionado, ya que de su asistencia dependía la acreditación con el operador habilitado. • Se detecta fallecimiento hasta en 5 meses y se bloquea 3 meses después. • Desplazamiento obligatorio del pensionado (acompañado de un familiar en algunos casos). • Tiempo prolongado de espera en ventanilla, el modelo se sustenta en una lógica de “desconfianza” al pensionado. • En el proceso humano intervienen 890 operadores, con cargas de trabajo excesivas y actividades adicionales a su función. • Es operado a nivel delegacional y por áreas médicas. • La información recabada únicamente sirve para el Pase de Vigencia de Derechos. • Depende de generar reportes. Nueva modalidad NO presencial: • La continuidad del pago depende del fallecimiento reportado por RENAPO con base en el acta de defunción. • Se detecta fallecimiento en 7 días y el bloqueo se genera en máximo un mes. • No requiere presencia física, en caso de fallecimiento se obtiene información del acta de defunción con RENAPO. • Disminución de aglomeraciones, el nuevo esquema parte de la confianza en el pensionado, con la calidad de datos de la CURP y atención con calidez a derechohabientes. • Proceso tecnológico de interconexión ISSSTE – RENAPO, operado de forma central por la Subdirección de Pensiones. • Genera información colaborativa accesible a otras áreas y ventanillas de diversos servicios y prestaciones del ISSSTE. • Información en tiempo real. • Disminución del consumo de insumos. • Ahorro para el pensionado al evitarle gastos por traslados para pasar vigencia. • Se realizaron 490 visitas domiciliarias donde se brindó atención especial a los 8 mil 537 pensionados mayores de 70 años. • Actualización permanente de la base de datos pensionaria.

 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
A partir de que se automatizó el Pase de Vigencia de Derechos se pusieron en marcha diversos mecanismos de control que contribuyeron a su correcta implementación y mejora continua. Prueba de estrés: El primer Pase de Vigencia del año 2014 se ejecutó de forma simultánea con el proceso tradicional y el nuevo, lo que permitió comparar los resultados. De esta forma se identificaron sectores que no se contemplaron en un inicio. Un ejemplo de ello es cuando se detectaron un gran número de pensionados y jubilados con inconsistencias en la CURP, este problema repercutía en las confrontas, pues estos registros no se consideraban. Cambio a manual de procedimientos: Se generaron nuevos procedimientos para dar entrada al nuevo modelo no presencial. Esto fue necesario para evaluar las actividades conforme al procedimiento. Sistema Integral de Prestaciones Económicas, Sistema Integral de Retiro (SIPE-SIR): Es el sistema encargado de administrar el proceso de nómina de pensionados y jubilados por edad y tiempo de servicio. Éste detecta las defunciones que en algunos casos RENAPO no. Vigencia Electrónica de Derechos (VED): Sistema encargado de registrar las asistencias de los pensionados y jubilados en el pase de vigencia voluntario. Con este sistema se monitoreó la difusión de la eliminación del pase de vigencia, pues aunque se realizó una campaña, algunos pensionados y jubilados seguían pasando vigencia. Sistema Integral de Prestaciones Económicas, Afiliación y Vigencia (SIPE-AV): Es la base de datos central del Instituto, en ella se albergan la totalidad de datos personales, estatus de vigencia de derechos, grupos familiares y sobre todo la CURP como campo llave para este proceso. Con este sistema se detectó el progreso en consolidar el universo de CURP inconsistentes. Sistema de Clave Única de Registro de Población (SCURP): Es el banco de datos personales del RENAPO. Este sistema sirvió para validar el estatus de las CURP. También sirve para que los pensionados y jubilados verifiquen si su CURP es válida ante el RENAPO, en caso de no serlo acudían a su delegación correspondiente para actualizarla. Sistema Automatizado de Otorgamiento de Pensiones (SAO): Se incorporó como campo obligatorio la CURP. Se realizó esta acción con la finalidad de cotejar la CURP obtenida del SIPE-AV y la CURP al momento de jubilarse o pensionarse, los resultados favorecieron a la consolidación de bases de datos.

 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
El cambio del Pase de Vigencia Presencial al Pase de Vigencia Automatizado generó entre el personal administrativo alta resistencia. A nivel central, la oficina encargada de este proceso necesitaba rediseñar sus funciones, pues la reactivación de cuentas suspendidas le ocupaba 90% de su labor. A nivel operativo, el interés económico y el poder político que significaba sobre la población pensionaria se vería eliminado, y ahora todo el proceso estaría a cargo de una sola Jefatura. La solución fue capacitación, convencimiento y reingeniería de la unidad administrativa. • Problema: La desconfianza de los jubilados y pensionados, personas en su mayoría no familiarizadas con la tecnología, ocasionó un ambiente de incertidumbre y especulaciones. Asimismo, creían que debían realizar alguna otra acción cuando ya no era necesario. • Solución: Campañas de comunicación eficientes que lleguen a la población pensionaria. • Problema: Problemas técnicos al interior del Instituto al tener dos bases de datos, una con el historial de los derechohabientes que son trabajadores activos del Estado y otra con la información de nómina de pensiones. • Solución: A través de la CURP se detectaron y arreglaron las inconsistencias. • Problema: En los casos en que los pensionados y jubilados no asistían, se bloqueaba el pago de la pensión tres meses y si no se presentaban se suspendía el pago de pensión en nómina hasta que se presentaran a aclarar su situación (este problema afectaba al 11% de la población pensionaria anualmente). • Solución: Gracias a las confrontas con RENAPO, se han disminuido los bloqueos por pensión y se tiene mayor precisión en las defunciones. (Ahora sólo se afecta al 0.04% de la población pensionaria del ISSSTE anualmente).

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
A continuación se enumeran de forma sucinta los principales beneficios: Simplificación administrativa: Se elimina un trámite presencial de periodicidad semestral. Gobierno electrónico: Se establece intercomunicación entre dependencias del gobierno mexicano, se comparten bases de datos y mejora la calidad de registros en la base del RENAPO. Cooperación institucional: El esquema se está compartiendo con las principales instituciones de seguridad social mexicanas tales como el IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social), SEDESOL (Secretaría de Desarrollo Social), ISSFAM (Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas de México) y PEMEX Pensiones, homologando estándares de operación y haciendo transferencias de tecnología. Permite conocer mejor a los pensionados: Capacidad de estratificación de pensionados y jubilados por edad, sexo, lugar de residencia, lugar de nacimiento, hábitos de consumo, composición de grupos familiares, dependientes económicos, frecuencia de empleo de los servicios del instituto, estado general de salud, tipo de pensión, importe de pensión, movimientos financieros, así como plaza y modalidad de cobro. Ahorro de tiempo y dinero al pensionado y sus familiares: Los pensionados y jubilados del ISSSTE ya no tienen que desplazarse semestralmente a los puntos de Pase de Vigencia de Derechos. Defensa patrimonial de la bolsa de pensiones: Se pagaba de forma indebida en promedio 5 meses de pensión por cada fallecimiento no detectado, lo que significaba un daño patrimonial a la bolsa de pensiones del ISSSTE. Criterios más objetivos: Hoy la pensión se suspende con base en un elemento objetivo (acta de defunción) y no con una supuesta defunción (elemento subjetivo) debido a la inasistencia al pase de vigencia. El Instituto recupera su vocación social: El pago de gastos de funeral que otorga el Instituto a la familia para cubrir los gastos de sepultura o cremación se retenía para recuperar los meses pagados de forma indebida. Por lo que con las modificaciones realizadas se recupera la vocación social de esa prestación económica. Actualización de bases de datos: Los datos contenidos en la base de datos fueron actualizados y ahora cuentan datos personales completos, indispensables para la operación de la interconexión de sistemas. Implementación de visitas domiciliarias: Se refuerza el esquema de visitas domiciliarias, que coadyuva a verificar la condición de vida que tienen los pensionados, si su estado de salud es adecuado y detectar posibles maltratos. Mecanismo de información: Mediante los servicios periféricos de información que brinda la plataforma tecnológica, se hace llegar a los pensionados y jubilados información sobre actividades sociales, culturales y recreativas del Instituto. Evitar bloqueos injustos: Con el actual esquema sólo se tiene un margen de error del 0.04% de bloqueos injustos de pensiones. Se redujo el tiempo de espera y las aglomeraciones en ventanilla. Mayor eficiencia administrativa y cumplimiento de asignaturas: Al eliminar este trámite aumentó la eficiencia administrativa en otros procesos al evitarle mayores cargas de trabajo al personal administrativo, quienes se distraían de sus tareas habituales para ejecutar el pase de revista. Evitar la corrupción: El Pase de Vigencia se generaba mediante operadores que validaban la asistencia de quien se ostentaba como pensionado, siendo esta operación susceptible del robo de personalidad o suplantación de identidad. Detección de pensiones irregulares: Tras la consolidación de la información se identificaron pensiones que no cumplían con todos los requerimientos necesarios para obtener la pensión y mejoró el otorgamiento de pensiones. Menor costo operativo: El Pase de Vigencia tradicional tenía un costo anual de 29 millones de pesos por gastos administrativos, el nuevo esquema no tiene ningún costo. Mayor involucramiento de los pensionados en actividades sociales: Dado que para muchos pensionados el pase de vigencia significaba una oportunidad para socializar, se reforzaron los programas sociales para pensionados y se ha incrementado su participación en los mismos.

 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
Como se mencionó anteriormente, para implementar esta iniciativa se utilizaron recursos con los que ya contaba el Instituto, no hubo necesidad de un financiamiento económico adicional, este es un punto medular que permitió que la iniciativa sea sostenible no sólo en términos económicos sino en muchos otros que se detallan a continuación: Sostenibilidad económica: El nuevo esquema de detección de defunciones no tiene costo para el Instituto, y la tarea de registrar las actas de defunción en los registros civiles de los estados es una tarea habitualmente desarrollada con infraestructura ya instalada. Sostenibilidad financiera: Disminuir el número de pagos mensuales indebidamente generados protege el patrimonio de la bolsa de pensiones del ISSSTE. Sostenibilidad jurídica: La suspensión de la pensión se desprende del acta de defunción reportada por los registros civiles de México. Sostenibilidad procedimental: Se tiene certeza del procedimiento al ser el RENAPO dependiente de la Secretaría de Gobernación, quien genera la información de las defunciones. Sostenibilidad social: Múltiples beneficios para los pensionados y sus familiares tales como ahorro de tiempo al ya no asistir de manera presencial a los puntos de registro, visitas domiciliarias a los mayores de 80 años, mayor calidad de vida para los adultos mayores, más información sobre los pensionados por medio de estadísticas y mejor control de sus necesidades de seguridad social. Los pensionados y jubilados no tienen que generar ningún registro ni presencial ni por medio de internet, porque ahora la llave para el registro es contar con su CURP que es autogenerable y biunívoca. Sostenibilidad tecnológica: Los estándares básicos de las bases de datos permiten la operación técnica empleando la CURP como campo llave para el proceso de confronta. Transferible: Las condiciones que permitieron la eliminación del Pase de Vigencia de Derechos del ISSSTE son las mismas para las otras instituciones de Seguridad Social de México, y al ser RENAPO y las otras instituciones organismos obligados de la Federación, no hay necesidad de generar convenios o acuerdos especiales que limiten la interoperabilidad. Gobierno Digital: Actualmente se está generando el proceso de transferencia de este esquema a otras instituciones de seguridad social de México. Proyección a futuro: El esquema permitirá la construcción de un Sistema Nacional de Pensiones que no sólo aplique al ISSSTE, sino que pueda replicarse a otras instituciones. De la misma manera, puede adoptarse a nivel internacional, en países que cuenten con el Pase de Vigencia de Derechos tradicional. Estas acciones colocan al ISSSTE como pionero en el uso de este modelo.

 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
Recuperar el sentido social de una institución pública de seguridad social, la capacidad de brindar mejores servicios y prestaciones a los pensionados por medio de la automatización del Pase y la aplicación de tecnología para conectar los datos de los organismos públicos, han sido las principales experiencias obtenidas por el Instituto, que a través de esta práctica, ha tenido la oportunidad de mejorar la calidad de vida de sus pensionados y jubilados. El Instituto se transformó dentro de la administración 2012-2014 en una entidad social innovadora: se planeaba lograr que los servicios y prestaciones funcionaran con los recursos que se tenían, pero se convirtió en un Instituto que revolucionó el pago de las pensiones a través del uso de la tecnología y la colaboración entre instituciones públicas. Se recuperó el sentido de urgencia para otorgar prestaciones no sólo a pensionados, sino a derechohabientes y sus familias; se concretó este proyecto y, en consecuencia, otros con un giro tecnológico que impactaron en la disminución de la burocracia en los procesos. Se privilegió la atención a los derechohabientes, pensionados y sus familias, sobre el procedimiento administrativo. Ahora el Instituto, a través de las estadísticas que genera este modelo, conoce mejor a sus beneficiarios, sus necesidades, las condiciones en las que viven y sus hábitos de consumo. Se logró que todas las unidades administrativas involucradas en el proceso trabajaran en equipo para lograr un objetivo en común: la eliminación de un trámite obsoleto como lo es el corroborar que alguien sigue vivo. Lecciones aprendidas • Con base en la experiencia adquirida, se detectó que existe la necesidad de homologar los criterios de construcción de las bases de datos entre instituciones de Seguridad Social. • Generar un proceso de depuración de las bases de datos de las instituciones de Seguridad Social así como del Registro Nacional de Población con la finalidad de obtener registros consistentes y verificados. • La comunicación entre instituciones de Gobierno es fundamental en procesos de simplificación, modificación y eliminación de trámites presenciales. • El esquema de interoperabilidad de instituciones del gobierno de México fue primordial para la implementación del proyecto en todas sus fases. Debe de existir una comunicación y enlace permanente para la confronta de bases de datos por conducto de una IP homologada. • Mejores sistemas informáticos en plataformas de código abierto para poder transferir la tecnología sin dependencia a proveedores específicos. • Lograr mejor conectividad generalizada a internet. Recomendaciones para el futuro • La recomendación a nivel internacional, es generar esquemas de interoperabilidad de instituciones de gobierno para facilitar el acceso a la información. • Contar con una base de datos de población nacional confiable y actualizada. • Velar por la confidencialidad de datos personales, aumentar los esquemas de seguridad informática y confiabilidad de los operadores técnicos de los sistemas a resguardo de los registros. • Una eficiente comunicación entre instituciones y la voluntad política de los participantes son esenciales para el logro de objetivos comunes. • No es necesario gastar más para generar procesos eficientes.

Contact Information

Institution Name:   Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Institution Type:   Government Agency  
Contact Person:   Salua Quintero Soda
Title:   Lic.  
Telephone/ Fax:   525551409617 16019
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   salua.quintero@issste.gob.mx  
Address:   Ave. Jesús García 140, 6to piso Ala "B", Col. Buenavista, Del. Cuauhtémoc
Postal Code:   06350
City:   Distrito Federal
State/Province:   México, D.F.
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