Language:
Search
 
خدمة التقارير الطبية الإلكترونية لفحص العمالة الوافدة " إفادة"
وزارة الصحة

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
تعد المملكة من أكبر الدول المستوردة للأيدي العاملة، نظراً لتسارع وتيرة النمو الاقتصادي وازدهار التنمية العمرانية ، الأمر الذي يشجع تلك العمالة للقدوم والعمل على أرض المملكة لكسب العيش. والتي تصل أعدادهم بالمئات يومياً، لينضموا إلى ملايين الوافدين حالياً في المملكة. وحيث أن من إجراءات استقدام العمالة التحقق من مدى ملائمة الوافد طبيا للوظيفة التي سيعمل بها مما قد يؤثر على السلامة الصحية للمجتمع، ويظهر مدى التحدي الذي تواجهه المنظمات والهيئات الحكومية المنوطة بحماية وسلامة المواطنين والمقيمين على حداً سواء، وكما هو معلوم ومتبع إجرائياً في معظم دول العالم أن السلامة الطبية لأي شخص قادم إلى أي بلد تعتبر مطلباً أساسياً لا يمكن التنازل عنه أو التساهل في أمره. فالأمراض المعدية او الغير معدية، قد تضر او تنتقل الى باقية المواطنين او المقيمين. لذلك، كان الأمر ضرورياً ومُلحاً لإيجاد وسيلة تقنن هذه المسألة وابتكار حل فاعل لها. وفي السابق كان الشخص الوافد الذي يرغب في العمل في أراضي المملكة العربية السعودية يذهب الى المستشفيات لعمل الفحوصات الطبية اللازمة لاستخراج الإقامة واخذ التقرير من المستشفى أو المركز الطبي بشكل ورقي ومن ثم ارساله الى المديرية العامة للجوازات وهي الجهة المعنية عن إصدار الإقامات للوافدين، وكان يتخلل هذا العمل عدة مشاكل منها: 1. كثرة عملية التزوير للتقارير الطبية، مما يترتب عليه إمكانية دخول عمالة وافدة يحملون أمراضاً وبائية أو معدية تتسب في الإضرار بصحة المواطن والمقيم وتكبد الدولة خسائر ومجهوادات كبيرة في علاجها 2. البطء في انجاز المعاملات في الجوزات نظراً لحاجة الجوازات إلى إدخال نتائج الفحوصات الطبية يدوياً وربما تكون عرضة لأخطاء الإدخال وبطء في سير عملية استخراج بطاقات الإقامة 3. عدم وجود احصائيات دقيقة عن العماله التي تحمل امراض معدية 4. عدم تفعيل الخدمات الإلكترونية الحكومية

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
تحرص المملكة العربية السعودية على سلامة القادمين والوافدين إليها صحياً وبدنياً، وذلك عبر أنظمة وضعتها الدولة ممثلةً في وزارة الصحة، تفحص من خلالها جميع الوافدين، إذ يخضع القادم إلى المملكة لفحوصات واختبارات طبية عديدة، تشمل التحقق من خلوه من الأمراض الخطيرة والمعدية، وتحديد ما إذا كان لائقاً صحياً أم غير لائق للعمل في المملكة. الإجراءات القائمة منذ فترة، والتي كانت تتبعها وزارة الصحة هي فحص العمالة الوافدة، عبر المستشفيات والمراكز الطبية المعتمدة لدى وزارة الصحة سواء الحكومية منها أو الخاصة، كانت تواجه تحديات كثيرة ومشاكل عديدة. بعضٌ منها على سبيل المثال، التزوير إضافة إلى ما سبق ذكره. كذلك كانت تعاني تلك المرحلة من الإجراءات الورقية التقليدية، والتي كانت تتطلب من المراجعين تسليم الأوراق ومتابعة معاملاتهم في عدة مراحل بوجود هذه التقارير الطبية الورقية، مما يعرضها إلى إمكانية فقدانها أو تلفها أو غير ذلك. لذا تم العمل بشكل مشترك ومتكامل بين كل من وازرة الصحة والمديرية العامة للجوازات من منبع الحاجة وإرادة وزارة الصحة على زيادة الكفاءة والفعالية لما تقدمه من خدمات، حيث تم من خلال هذا العمل التكاملي تلافي المشاكل السابقة وتحقيق عدة فوائد من أهمها: 1- توفير معلومة فورية وموثوقة عن الشخص الذي تم إدخال بياناته الطبية. 2- الحد من عمليات تزوير التقارير الطبية. 3- تسهيل عمل موظفي الشركاء المستفيدين من الخدمة 4- إزالة عبء التحقق من الجهة المصدرة للتقرير الطبي، سواء أكان تحقق من معلومات الشخص من خلال التكامل مع وزارة الداخلية أو معلومات الفحوصات الطبية التي تمت في المستشفيات المخولة بعمل الفحوصات الطبية للعمالة الوافدة 5- بناء مؤشرات صحية وإمكانية وضع خطط وقائية مستقبلية بناء على قاعدة المعلومات الصحية. 6- تسريع إجراءات الفحص الطبي مع رفع مستوى الخصوصية. 7- توحيد إجراءات الفحوصات الطبية على المملكة حسب نوعية التقرير الطبي 8- تفعيل الخدمات الإلكترونية الحكومية المرتبطة بتقارير طبية. 9- توفير معلومات دقيقة وموثوقة عن كل من: المستشفيات المخول لها عمل الفحوصات الطبية، الأشخاص الذي يجرى لهم عمل الفحوصات الطبية وإمكانية مراقبة نتائج الفحوصات من قبل صانع القرار بكل يسر وسهولة ومعرفة حالة وعدد الفحوصات التي تتم أولاً بأول.
 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
بعد ان أطلقت وزارة الصحة مؤخراً خدمة "التقارير الطبية" الالكترونية للعمالة الوافدة، لتوفر بذلك الضمانة اللازمة لحماية المجتمع من الناحية الصحية، وتضع الحل الأمثل لهذه القضايا والمشاكل التي قد تنشأ. والتي تميزها العديد من الخصائص والمزايا لجميع الأطراف ، فالجهات الرسمية الممثلة في وزارة الصحة والمديرية العامة للجوازات مستفيدة من الخدمة، والمراكز الطبية والمستشفيات الحكومية أو الخاصة مستفيدة هي الاخرى، وكافة الشركات أو المؤسسات وحتى الافراد المستقدمه للعمالة، وأخيراً الوافد هو كذلك مستفيد في المقام الأول. وتعمل خدمة التقارير الطبية الإلكترونية للعمالة الوافدة على تسهيل وتيسير عملية تسجيل ونقل نتائج فحص العمالة الوافدة إلكترونياً من الجهات الصحية المعتمدة من وزارة الصحة إلى قواعد بيانات المديرية العامة للجوازات عن طريق الربط الإلكتروني عبر الإنترنت، بحيث تكون نتيجة التقارير الطبية متوفرة وظاهرة لدى المديرية العامة للجوازات عند الحاجة للاطلاع عليها في أي وقت عبر النظام.

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
بدأ العمل على المشروع على عدة مراحل حيث بدأت المرحلة الأولى مع بداية سنة 2007 حيث مر بالمراحل الاساسية التالية: • مرحلة تحديد نطاق العمل وإصدار مذكرة التفاهم بين الجهات المعنية • تحليل وتطوير وإطلاق المرحلة الاولى من البرنامج • تحليل وتطوير وإطلاق المرحلة الثانية من البرنامج • تحليل وتطوير وإطلاق المرحلة الثالثة من البرنامج
 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
الجهات الرسمية الممثلة في وزارة الصحة والمديرية العامة للجوازات مستفيدة من الخدمة، والمراكز الطبية والمستشفيات الحكومية أو الخاصة مستفيدة ، وكافة الشركات أو المؤسسات وحتى الافراد المستقدمين للعمالة، وأخيراً الوافد هو كذلك مستفيد في المقام الأول. وعلى هذا الأساس توجد شبكة من المستشفيات الحكومية ومستشفيات القطاع الخاص المعتمدة لعمل الفحوصات الطبية والمرتبطة إلكترونياً بنظام إفادة لفحص العمالة الوافدة وقد وصل عددها إلى (567) مستشفى، وتم تنفيذ ( 1,132,734) تقرير طبي إلكتروني خلال فترة تشغيل النظام، علماً أن التنفيذ أيضاً مرتبط بمديريات الشؤون الصحة في كافة مناطق المملكة (20 مديرية) وكذلك المديرية العامة للجوازات بكامل فروعها
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
تم تمويل المشروع بناء على مذكرة تفاهم بين وزارة الصحة، مركز المعلومات الوطني والادارة العامة للجوازات حيث تم رصد مبلغ ما بين 6 و10 ملايين ريال سعودي تم استخدام أحدث التقنيات في بناء وتطوير الخدمة وتم إطلاق أكثر من إصدار للخدمة بناء على التحديثات في البرمجيات. وجاء العمل نتيجة جهود فريق كامل متخصص من محللي نظم ومحللي أعمال ، مصممي برامج ، مبرمجون متخصصون في تطوير الخدمات الالكترونية، متخصصو جودة ، مدربين ومنسقين وغيرهم حيث بلغ عدد العاملين على المشروع 30 شخص من ذوي المؤهلات والكفاءات العالية لتحقيق أهداف هذا المشروع وتنفيذه على الوجه الأمثل.
 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
هناك نتائج كثيره تحققت جراء تنفيذ المشروع وإطلاقه، من أهمها ما يلي: 1. إلغاء التعامل الورقي المسبب لكثير من محاولات التزوير والاحتيال وبالتالي خسائر اقتصادية وصحية. 2. رفع الكفاءة لدى موظفي الجوازات في خدمة أكبر عدد من المراجعين 3. التوثق الإلكتروني لهوية مدخِل البيانات مما يزيد من الشعور بالمحاسبة والمسؤولية. 4. تسريع إجراءات الفحص الطبي مع رفع مستوى الخصوصية بالحد من صلاحيات مستخدم الخدمة. 5. قابلية بناء مؤشرات صحية وإمكانية وضع خطط وقائية مستقبلية بناء على قاعدة المعلومات الصحية. 6. إيجاد قاعدة الفحص للفرد تمهيداً لدخوله في خدمات إلكترونية مستقبلية تتطلب وجود فحص طبي.
 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
تم الاعتماد على العديد من الانظمة لرصد التقدم المحرز أثناء تطبيق المشروع أو بعد إطلاقه منها على سبيل المثال: برنامج إدارة المشاريع الالكتروني (Enterprise Project Management) لمتابعة تطور العمل في المشروع وإدارة المخاطر والمشاكل وغيرها. علاوة على وجود تقارير إحصائية لتقييم الخدمة منها على سبيل المثال: قياس الوقت اللازم لاستكمال إجراء إصدار الإقامة من وقت تقديم طلب الفحص الطبي ومقارنته بالطرق القديمة لتقديم الخدمة، إستبيانات مدى سهولة التعامل مع البرنامج من قبل مراكز الفحص بالاضافة للعديد من التقارير الخاصة بوزارة الصحة لمتابعة أداء القطاع الحكومي والخاص. ومن أهم أنشطة رصد كفاءة وفعالية النظام ما يجري من استطلاع مستمر لرأي ورضاء العملاء سواء من المستخدمين (العاملين في المستشفيات والمراكز الصحية أو موظفي الجوازات )، والمستفيدين من الخدمة (مواطنين ومقيمين) بحيث يتم وضع خطة تطويرية لتحسين أداء وفاعلية الخدمة وذلك بناء على المتطلبات الجديدة التى تحسن جودة البيانات والمعلومات الطبية وتزيد من فعالية الخدمات الإلكترونية
 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
1. صعوبة التحول لأتمتة الخدمات التقليدية وتحويلها إلى صيغة إلكترونية، ولولا توفيق الله ثم الدراسات المستفيضة والتخطيط المسبق والإرادة القوية من الدولة لما رأينا هذه الخدمة مطبقة لدينا الآن. 2. صعوبة التوثق لهوية مدخِل البيانات في التعامل الورقي وعدم إمكانية تتبع المعاملة مع إحتمال ضياع المعاملة، أما الآن فبالإمكان تحديد مكان المعاملة و الشخص المسؤول عنها من خلال النظام، وتتبع الخطأ في حال وقوعه ومعرفة مصدره، وبالتالي معرفة من يتحمل المسؤولية 3. مشكلة التزوير: أصبح الوضع الحالي خاضعًا لنظام إلكتروني لا يمكن التلاعب به أو خداعه، بالإضافة إلى ذلك، أصبح يسهِّل على الناس معاملاتهم، ويخفف عنهم عبء الذهاب والمراجعة لجهات عدة بين المراكز الصحية والجوازات . 4. حملة الجوازات الأخيرة على المخالفين لنظام الإقامة والعمل ، وأنه لو لم يتم تدشين هذه الخدمة في مثل هذا الوقت لسببت ضغطًا كبيرًا ، لكن أصبح الوضع مختلفًا وأكثر راحة واستيعابًا. بالاضافة إلى العديد من المشاكل التقنية التي تم العمل على حلها

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
1. خدمة مباشرة ودقيقة وسريعة لنقل البيانات وحفظها، تقوم بربط وزارة الصحة مع المستشفيات لنقل بيانات التقارير الطبية الى الشركاء المستفيدين من الخدمة. 2. توفر الخدمة آخر التقارير في السجلات التي تساعد على الكشف عن التقارير المقبولة او التي تم رفضها أو شطبها. 3. الحد من عمليات تزوير التقارير الطبية. 4. توفير إحصائيات وتقارير للجهات المعنية. 5. تسهيل عمل موظفي الشركاء المستفيدين. 6. إزالة عبء التحقق من الجهة المصدرة للتقرير الطبي. 7. تقليص المدة الزمنية حيث أن المراجع "المستفيد" لا يحتاج زيارتين للمركز الصحي لإنهاء إجراءات الفحص الطبي، إنما زيارة واحدة لأخذ العينات والفحوصات ويتم تبليغة برسالة نصية بأنه تم رفع النتيجة في النظام حيث يراجع الإدارة العامة للجوازات لإستخراج الإقامة
 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
يمكن تعميم التجربة وتوسعة نطاقها لتشمل أنواع مختلفة من التقارير الطبية وإضافة جهات أخرى يمكن ان تستفيد من هذه التقارير كتقارير الإجازات المرضية والتقارير الطبية لصحة البيئة للعاملين في المطاعم ومحلات الحلاقة و الفحص الطبي للتوظيف الجديد لموظفي الدولة والقطاع الخاص والفحص الطبي للطلاب الجديد في المرحلة الإبتدائية بهدف بناء ملف طبي إلكتروني للمواطنين والمقيمين، وهذا ما تعمل عليه حالياً وزارة الصحة. بالاضافة لذلك يمكن تعميمها على مستوى الدول بناء على اتفاقيات بينهم من أجل تسهيل عملية الفحص بينهم.
 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
• التواصل المباشر مع الجهات ذات العلاقة منذ بداية المشروع يعد عامل أساسي لنجاح ويساهم في الحد من المشاكل لاحقا. • من الضروري إعطاء وقت كافي لفحص وتجربة النظام بخاصة تجربة الضغط وحجم المستخدمين المتزامنين على النظام • يجب الاخذ في عين الاعتبار حجم البيانات الكبير أثناء تصميم وبرمجة مثل هذا النظام، حيث أن مدى كفاءة النظام، وسرعة الاستجابة بالاضافة إلى إستخراج التقارير تتأثر بحجم البيانات التي تتعامل معها الأنظمة الإلكترونية

Contact Information

Institution Name:   وزارة الصحة
Institution Type:   Government Department  
Contact Person:   ولاء خياط
Title:   مدير تطوير الأعمال  
Telephone/ Fax:   2125555-11-966+
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   wkhayyat@moh.gov.sa  
Address:   11176
Postal Code:  
City:   الرياض
State/Province:   الرياض
Country:  

          Go Back
Print friendly Page