Интранет-портал государственных органов Республики Казахстан
Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
До реализации информационной системы «Интранет-портал государственных органов» государство столкнулось с рядом проблем при работе государственных служащих:  отсутствие инструментария межведомственного взаимодействия;  отсутствие эффективного механизма информационного взаимодействия государственных органов и государственных служащих Республики Казахстан;  отсутствие возможности оперативного обеспечения государственных служащих полной и удобной для использования в работе информацией;  увеличение объема бумажного документооборота;  увеличение временных затрат при межведомственном взаимодействии;  затраты времени на формирование отчетной информации;  не совершенный процесс мониторинга исполнения поручений. Например, для согласования документов требовалось рассылать проект документа во множество государственных органов, собирать замечания к документу официальной перепиской, после отработки обходить все заинтересованные государственные органы для сбора «живых подписей». Существовала проблема не идентичности, направляемых в государственные органы, проектов одного и того же документа, то есть в какой либо госорган могла уйти не та версия документа. Не было межведомственной системы напоминаний по контрольным документам, находящимся на исполнении в государственных органах. То есть государственный орган, отправляя ответ на контрольное письмо, не мог отследить статус его снятия с контроля в вышестоящем госоргане. Государственные органы пользовались различными почтовыми системами, в том числе коммерческими, посредством которых направлялась зачастую закрытая информация служебного характера. Не было возможности иметь в одном месте такие инструменты для ежедневной работы, как словарь, база данных по законодательству, стандарты и нормативы. Официальными письмами направлялись различные ежеквартальные отчеты (например, по численности госслужащих), которые затем вручную сводились уполномоченным госорганом, на что уходило несколько дней.

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
Проект реализуется в соответствии: • с Указом Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года № 1471 «О Государственной программе формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы», как один из базовых компонентов инфраструктуры электронного правительства; • с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30.10.2007 года №1155-1 «Об утверждении программы развития электронного правительства» Республики Казахстан на 2008-2010 годы», как элемент: • расширения и развитие базовой инфраструктуры «электронного правительства» и механизмов доступа. В рамках исполнения Государственной программы формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан Агентством по информатизации и связи РК было начато мероприятие по разработке информационной системы «Интранет-портал государственных органов» (далее-ИПГО), как один из компонентов «Электронного правительства» «Goverment to Goverment» (G2G). Целевыми группами, в том числе основными выгодополучателями проекта, являются государственные служащие Республики Казахстан. Целью разработки данной системы является создание единой площадки, предоставляющей государственным служащим «единое окно» для работы и объединяющей в себе разнообразные государственные системы/сервисы, с использованием современных технологий, и обеспечением пользователей полной, оперативной и удобной для использования информацией, а также для эффективной организации межведомственной работы сотрудников государственных органов в режиме on-line. Например, с вводом модуля согласования нормативно правовых актов отпала необходимость рассылки проекта документа, необходимо его просто разместить на портале и ожидать результатов согласования в электронном виде. С вводом системы напоминаний по контрольным документам, госорган может отследить статус его снятия с контроля в вышестоящем госоргане. Государственные органы используют Единую электронную почтовую систему, подключение к которой осуществляется посредством ИПГО Республики Казахстан. Отказоустойчивость электронной почтовой системы обеспечивает всех оперативной информацией, гарантирует доставку корреспонденции пользователям внутри организации, а также отправку сообщений во внешние сети, в случае отсутствия противоречий политикам безопасности. Вместе с тем, доступ к системе организован через Единую транспортную среду, что в свою очередь обеспечивает безопасный обмен служебной информацией. На портале имеются такие инструменты для ежедневной работы, как словарь, база данных по законодательству «Адилет», база стандартов, новости, календарь и др. Сократилось время на сбор ежеквартальной отчетности посредством официальной переписки, государственные органы могут размещать необходимую информацию в общих папках, консолидированная отчетность автоматически формируется на портале в специальном модуле. В соответствии с поставленной целью и задачами внедрения ИПГО РК основным ее назначением является информационное обеспечение деятельности системы государственного управления Казахстана.

 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
В настоящее время Интранет-портал государственных органов РК позволил: • создать единое информационное пространство для сотрудников государственных органов; • обеспечить доступ к информации, приказам, планам, поручениям вышестоящих государственных органов, новостям, нормативно-справочным данным; • предоставить сервисы для коллективной работы; • предоставить единую точку доступа ко многим информационным системам государственных органов, в том числе единой почтовой системе. Инновационным подходом является то, что портал объединяет в себе несколько видов порталов, например: 1. Информационный портал. Модули «Оповещения», «Календарь», «Единая база КАП» и напоминания по контрольным поручениям Администрации Президента РК и Канцелярии Премьер-Министра РК обеспечивают пользователей оперативной информацией, касающейся исполнения контрольных поручений и выполнения текущих задач. 2. Портал приложений, предоставляющий пользователям различные приложения «Мониторинг численности госслужащих», сервис Почта, ИС «Адилет», База данных «Стандарты», русско-казахско-английский словарь, с помощью которых они могут получить требуемую информацию и данные. 3. Портал совместной работы, обеспечивающий совместную работу группы сотрудников над какой-либо задачей, проектом в модулях «Совместная работа» в рамках создания рабочих групп и «Согласования НПА». 4. Портал управления знаниями, который концентрирует в себе знания сотрудников. Данная функциональность реализована в модуле «Библиотека документов». 5. Портал социальной направленности – сервисы «обмен мгновенными сообщениями» и форум позволяет пользователям устанавливать и поддерживать деловые контакты между сотрудниками государственных органов, а также обмениваться мнениями по различным вопросам.

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
С 2006 по 2008 гг. годы в целях реализации проекта ИПГО были проведены ряд мероприятий:  предпроектное исследование;  разработка технико-экономического обоснования и концепции ИПГО;  разработка технического задания и 1-го этапа разработки программного обеспечения ИПГО;  создание технических условий функционирования ИПГО;  закуп серверного оборудования и лицензионного программного обеспечения;  разработка техно-рабочей документации и программного обеспечения ИПГО;  внедрение ИС ИПГО в эксплуатацию в пилотной зоне проекта;  доработка портала в соответствии с разработанным техническим заданием, обучение пользователей, разработка материалов обучающих курсов пользователей, разработка демонстрационных роликов ИПГО, проведение опытной эксплуатации портала;  проведение интеграции с информационными системами госорганов РК;  5 декабря 2008 г. ввод информационной систему ИПГО в промышленную эксплуатацию приемочной комиссией из представителей 6 госорганов РК пилотной зоны проекта. 2009 год – развитие функционала ИПГО, а также внедрение и тиражирование ИПГО в 27 центральных аппаратах ГО РК и 16 областных акиматах, посредством единой транспортной системы государственных органов РК (далее – ЕТС ГО); обучено работе в ИПГО более 2000 государственных служащих; автоматизированы новые бизнес-процессы межведомственного взаимодействия на программном обеспечении ИПГО. Разработаны нормативные документы:  Политика информационной безопасности ИПГО;  «Правила работы в ИПГО»;  «Правила обеспечения функционирования ИПГО»;  «Принципы применения Электронной цифровой подписи Удостоверяющего центра государственных органов ИПГО»;  «Правила взаимодействия информационных систем в ИПГО» С 2010 г. по 2014 г. – осуществляется сопровождение ИПГО в центральных государственных и местных исполнительных органах, в том числе всех их территориальных и подведомственных комитетах с оказанием поддержки пользователей, обеспечению эксплуатации сервисов ИПГО государственными органами, с обучением пользователей. Проведены работы по модернизации дизайна интерфейса ИПГО, разработка и внедрение новых модулей и сервисов, перевод на открытую платформу.

 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
На начальном моменте реализации проекта «Интранет-портал государственных органов» была сформирована «пилотная зона», в состав которой вошли такие государственные органы, как: 1. Администрация Президента Республики Казахстан; 2. Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан; 3. Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, в настоящем Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан; 4. Министерство юстиции Республики Казахстан; 5. Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы; 6. Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи, в настоящем Комитет по связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан. На сегодняшний день к системе ИПГО имеют доступ 12 министерств и 1 агентство, 27 комитетов, 16 аппаратов акимов областей, 760 территориальных органов. Более 68 000 зарегистрированных пользователей ИПГО – государственные служащие.
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
Финансирование разработки, внедрения и сопровождения проекта ведется из республиканского бюджета согласно утвержденному технико-экономическому обоснованию. Финансовые затраты на разработку ПО ИПГО на период с 2006 по 2014 гг. составили 277 069 556 тенге. В рамках проекта было закуплено соответствующее серверное оборудование, размещенное в серверном центре АО «Национальные информационные технологии» (далее-АО НИТ), для обеспечения подключения к системе пользователей в государственных органах использовались существующие каналы связи защищенной единой транспортной среды государственных органов (далее - ЕТС ГО). Для реализации проекта была определена проектная команда в составе АО НИТ (национальный оператор в области информатизации), для доработки программного обеспечения в рамках сопровождения привлекается субподрядная организация.

 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
Успешными результатами реализации проекта «Интранет – портал государственных органов» можно назвать следующие: 1. Создание единой почты государственных служащих; 2. 100% согласование проектов нормативных правовых актов между государственными органами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи Удостоверяющего центра, которое обеспечило сокращение бумаги на 4.11 тонн; 3. Организация совместной работы в режиме on-line над проектами документов (приказы, протокола, планы и др.) представителями рабочих групп (комиссий); 4. Мониторинг исполнения поручений Администрации Президента и Правительства РК; 5. Экономический эффект от внедрения ИПГО превысил бюджет проекта в 7.7 раз путем сокращения информационных потоков и документооборота;

 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 «О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы» разработана Методика оценки эффективности применения информационных технологий (далее – Методика). Методика предназначена для определения совокупности процедур по оценке эффективности применения информационных технологий центральными государственными органами (далее – ЦГО) и местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы (далее - МИО) для оптимизации процессов и повышения прозрачности деятельности государственного органа. Одной из оценок в Методике является оценка по подкритерию «Использование Интранет-портала государственных органов» По данному подкритерию оценивается использование следующих модулей Интранет-портала государственных органов:  справочник государственных органов;  согласование проектов постановлений Правительства Республики Казахстан (далее – ППРК);  библиотека документов;  совместная работа над документами;  контроль планов и поручений. Радикально повысить эффективность методов контроля исполнения позволяет использование информационных технологий. За счет них резко сокращен бумажный документооборот – это требование Президента. Здесь уместно будет привести мнения зарубежных экспертов о том, что в Казахстане одним из первых на постсоветском пространстве в национальном масштабе внедрили Единую систему электронного документооборота государственных органов. Интеграция баз данных контроля с внешним и внутренним веб-порталами Администрации, а также Интранет-порталом государственных органов позволила автоматизировать функции представления отчётности и мониторинга исполнения поручений Правительством и всеми центральными и местными государственными органами. Стабильность работоспособности Системы весьма важна для сотрудников государственных органов. Учитывая ее значение, регулярно ведется мониторинг работы серверного оборудования системы ИПГО, которая помогает обеспечить бесперебойную работу пользователей. В целях оказания консультационной поддержки ИПГО работает служба поддержки Service Desk. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 января 2007 года «Об информатизации» Оператором в сфере информатизации в целях обеспечения полноценного функционирования системы ИПГО выполняются следующие функции:  обеспечение взаимодействия государственных информационных систем с ИПГО;  осуществление системно-технического обслуживания программно-аппаратных средств, внедрения и сопровождения ИС ИПГО, а также обучение пользователей;  оказание консультационной и практической помощи государственным органам;  управление проектом и техническое сопровождение ИПГО; В целях мониторинга действий пользователей системы разработан модуль «Логирование», с ведением системного журнала (system log). В целях соблюдения информационной безопасности согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил проведения аттестации государственных информационных систем и негосударственных информационных систем, интегрируемых с государственными информационными системами, на соответствие их требованиям информационной безопасности и принятым на территории Республики Казахстан стандартам» от 30 декабря 2009 года проводится аттестация государственной информационной системы ИПГО.

 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
В ходе реализации проекта ИПГО столкнулись с такими основными проблемами, как низкая заинтересованность государственных органов в использовании в работе сервисов ИПГО, отсутствие каналов связи в подведомственных органах расположенных территориально удаленно от областных акиматов и центральных органах. Данные препятствия были преодолены выполнением следующих мероприятий: - популяризация ИС ИПГО посредством проведения семинаров, конференций, круглых столов, презентаций, привлечение средств массовой информации; - внедрение каналов связи (Единая транспортная среда, IP VPN) - внесение изменений и дополнений в действующие нормативные акты, оказывающие влияние на применение сервисов ИПГО в государственных органах.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
Эффективность оказания госуслуг населению во многом зависит от того, как организована внутренняя деятельность государственных служащих. Оперативно отправить ответ в госорган любого уровня, согласовать проекты правовых актов с любым из заинтересованных ведомств и многое другое позволяют внутренние системы госорганов, одной из которых является система ИПГО. Основными аргументами в пользу необходимости внедрения Системы, прежде всего, является право государственных служащих на получение полной и достоверной информации о деятельности государственного аппарата республики, и потребность его субъектов в повышении эффективности управленческих процессов с использованием современных информационных технологий. Для государственных служащих возможность использовать в своих производственных процессах имеющийся у государственного аппарата потенциал получения и всестороннего анализа информации, безусловно, будет являться большим подспорьем и залогом успешного ведения дел. По своей сути автоматизация процессов управления и информационного обеспечения системы государственного управления не является чисто коммерческим мероприятием, предполагающим извлечение прямой экономической выгоды (хотя и является экономически окупаемым), поскольку направлена, прежде всего, на обеспечение выполнения государственных функций. Вместе с тем, повышение эффективности государственного управления, в конечном итоге, будет иметь положительный мультипликативный эффект как в социальной, так и в экономической сферах деятельности государственных учреждений. Эффективность государственного управления во многом зависит от того, как правильные решения исполняются качественно и в заданные сроки.

 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
Инициатива реализации Проекта ИПГО была поддержана институциональной и нормативной формой. Место реализации проекта – территория Республики Казахстан. На сегодняшний день к системе ИПГО имеют доступ 12 министерств и 1 агентство, 27 комитетов, 16 аппаратов акимов областей, 760 территориальных органов. Более 68 000 зарегистрированных пользователей ИПГО – государственные служащие. В ходе реализации, внедрения и эксплуатации системы ИПГО принимается активное участие и поддержка со стороны Правительства РК, направляя поручения в адрес государственных органов об использовании сервисов ИПГО в работе со 100% автоматизацией рабочих процессов и сокращением информационных потоков. ИПГО функционирует в составе следующих порталов 1. Информационный портал обеспечивающий пользователей оперативной информацией, касающейся исполнения контрольных поручений и выполнения текущих задач. 2. Портал приложений предоставляющий пользователям различные приложения «Мониторинг численности госслужащих», сервис Почта, ИС Адилет, БД Стандарты, Словарь. 3. Портал совместной работы обеспечивающий совместную работу группы сотрудников над какой-либо задачей, проектом. 4. Портал управления знаниями, который концентрирует в себе знания сотрудников. 5. Портал социальной направленности – сервисы обмен мгновенными сообщениями и форум позволяет пользователям устанавливать и поддерживать деловые контакты между сотрудниками государственных органов, а также обмениваться мнениями по различным вопросам. Также на ИПГО реализованы дополнительные сервисы: 1) «Профайл»; 2) «Анкетирование и социальный опрос пользователей»; 3) «Дистанционное обучение и тестирование». 4) «Информеры»; 5) «Справочник ГО»; 6) «Дни рождения»; 7) «Объявления» ИПГО поддерживает взаимодействие с 12 информационными системами. Наряду с этим, разработаны и утверждены нормативные документы ИПГО:  Принципы применения электронной цифровой подписи на ИПГО с использованием Удостоверяющего центра государственных органов Республики Казахстан;  Постановление Правительства Республики Казахстан «Изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан»;  Инструкция по работе на Интранет–портале государственных органов;  Инструкция по обеспечению функционирования ИПГО. В ходе реализации системы ИПГО использовался следующий мировой опыт:  в Эстонии с 2000 года – это Инфосистема заседаний правительства,  в Хорватии - «Портал электронного правительства» (e-Government Portal),  в Белоруссии - автоматизированные рабочие места для палат Национального собрания;  Интранет-портал Российского фонда федерального имущества (RFFI).

 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
В целом можно сказать об успешности реализации, наблюдается устойчивое повышение востребованности модулей и сервисов. Вместе с тем, с развитием технологий необходимо и далее развивать портал, особенно в части использования на мобильных устройствах, а также повышать юзабилити. Благодаря внедрению ИПГО удалось повысить прозрачность и эффективность работы госорганов. Взаимодействие министерств при выполнении общих задач является незаменимым рычагом для построения информационной системы ИПГО, которая будет использоваться всеми центральными министерствами, подведомственными комитетами, территориальными органами, а также местными исполнительными органами. 11 января 2007 года был принят Закон Республики Казахстан, который устанавливает правовые основы информатизации, регулирует общественные отношения, возникающие при создании, использовании и защите электронных информационных ресурсов и информационных систем. Данный Закон определяет Министерство по инвестициям и развитию РК, как уполномоченный орган в сфере информатизации, осуществляющий руководство в сфере информатизации и "электронного правительства". При наличии спорных ситуаций между министерствами, в ходе необходимости их участия для успешного построения системы требуется вмешательство Правительства РК, которое своими поручениями регулирует исполнительскую деятельность Министерств в межведомственной системе ИПГО. Для идеальной адаптации новой системы необходимы обучающие курсы – даже самые лучшие системы не смогут быть распространены, если пользователям трудно ими пользоваться. Министерство по инвестициям и развитию РК отреагировало проведением обучающих семинаров для пользователей ИПГО. Также разработан сервис «Дистанционное обучение и тестирование» в режиме онлайн, где пользователи проходить обучение работе в системе. Также, обеспечивается поддержка Системы и пользователей посредством доработки системы по запросам и предложениям пользователей, получаемые по результатам анкетирования и опроса. В целях популяризации системы ИПГО проводятся семинары, конференции, круглые столы, презентации для государственных служащих. Также проводятся мастер – классы по работе в системе ИПГО в Академии государственной службы при Агентстве РК по делам государственной службы и противодействия коррупции. Будущие цели. ИС ИПГО стал незаменимым инструментом для правительства и государственных органов. В рамках развития ИПГО планируются работы по созданию единого окна для государственного служащего, интегрирующие между собой различные программные продукты через набор интегрированных сервисов: единый дизайн, единый подход к эргономике, единый LDAP, единый личный кабинет и т.п. Развитие ИПГО предполагает интеграцию с информационными системами государственных органов (на первом этапе это Единая электронная почтовая система, Информационная система Государственная база данных «Е-лицензирование», Интегрированная информационная система «Центр обслуживания населения», «Единая система электронного документооборота»), что позволит обеспечить следующие готовые механизмы: 1) Единый механизм регистрации и аутентификации пользователей-сотрудников ГО: единое хранилище пользователей (LDAP), технология единого входа (SSO– Single Sign-On), при которой пользователь переходит из одного приложения в другое без повторной инициализации; 2) Единый механизм управления доступом к интегрируемым прикладным приложениям на базе ИПГО; 3) Единый личный кабинет сотрудника ГО; 4) Единый дизайн; 5) Единая система оповещений о поступивших запросах, назначенных задачах; 6) Единый dashboard (стартовый экран с основными действиями и свежими уведомлениями); 7) Единый поиск по всем приложениям (сервисам); 8) Единый инструмент мониторинга загрузки пользователей-сотрудников ГО по задачам. Создание единой платформы автоматизированного рабочего места государственных органов позволит: ­ Повысить управляемость задачами сотрудников государственных органов; ­ Повысить производительность сотрудников государственных органов; ­ Оптимизировать расходы на внедрение информационных систем в государственных органах; ­ Оптимизировать расходы на администрирование пользователей информационных систем.

Contact Information

Institution Name:   Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан
Institution Type:   Government Department  
Contact Person:   Жанат Жахметова
Title:   Начальник управления  
Telephone/ Fax:   +77775751205
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   zh.zhakhmetova@mid.gov.kz  
Address:   ул. Орынбор 8, Дом Министерств, 14 подъезд
Postal Code:   010000
City:   Астана
State/Province:   нет
Country:  

          Go Back

Print friendly Page
video porno.. brasileiros xxx xhamster