Открытые данные
АО Национальные информационные технологии

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
Существует множество отраслей, где открытые данные могут оказаться полезны. Государственные органы обладают большим объемом данных централизованно в каждом государственном органе. Кроме того, по закону большая часть государственных данных публична, а значит, может быть сделана открытой и доступной для использования желающими. Мировой опыт показывает, что уже сейчас есть множество областей, где открытые государственные данные оказываются весьма полезными. Вот только некоторые из них: ● Прозрачность и гражданский контроль ● Участие граждан в управлении ● Самоподдержка ● Лучшие или новые частные продукты и сервисы ● Инновации ● Большая полезность государственных услуг ● Большая эффективность государственных услуг ● Измерение влияния политик ● Новые знания на основе комбинированных источников информации и закономерностей больших объемов данных Открытые данные дают возможность высвободить этот скрытый потенциал, путем превращения публичных государственных данных в открытые. Для этого, данные нужно открыть без всяких ограничений (юридических, финансовых или технологических) на их повторное использование. Любые ограничения являются препятствием повторного использования публичных данных. В Казахстане уделяется особое внимание открытости государственных органов. Согласно Государственной Программе “Информационный Казахстан - 2020” на текущий момент есть множество предпосылок для реализации открытости государства: созданы механизмы диалога и обратной связи государства с населением и бизнесом, интернет-ресурсы государственных органов, содержащие информацию для граждан и бизнеса; законодательно закреплены требования по обеспечению доступа к интернет-ресурсам государственных органов для инвалидов; проводится оценка полноты и качества информации на интернет-ресурсах государственных органов, ведутся блоги первых руководителей государственных органов и Правительства Республики Казахстан и.т.д Основными проблемами при реализации были отсутствие законодательной основы и понимания государственных органов об открытых данных, что и являлось большой преградой: требовать открыть государственные данные и размещать в машиночитаемом виде данные мы не могли. Однако, идея инициативы проекта открытые данные состоялась в том, чтобы показать эффективность и полезность открытых данных посредством запуска прототипа портала открытых данных и создания полезных сервисов и приложений на основе этих данных для всех слоев населения. Портал открытых данных является неким центральным хранилищем полезных государственных данных, которые позволяют сэкономить время и ресурсы, в том числе для людей с ограниченными возможностями. Для наполнения и последующей постоянной актуализации данных на портале полезными и интересующими население данными, нужна была нормативно-правовая база, которая обязывала бы государственные органы предоставлять все данные, кроме государственной тайны и персональных данных в машиночитаемом виде. Для этого были предложены дополнения и изменения в проект “Закона об информатизации”. После того как будет принят закон, процесс сбора данных будет намного ускорен и упрощен.

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
«Открытость» деятельности государственных органов была обозначена в Послании Президента Республики Казахстан – Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Также, в Плане мероприятий по реализации Государственной программы одной из задач обозначено повышение прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов для удовлетворения прав и законных интересов граждан, бизнеса и общества в информации. Одной из главных задач правительства является повышение качества жизни своих граждан и обеспечение роста экономики. Открытие государственных данных позволит решить многие государственные и региональные проблемы быстрее и с минимальными затратами. У граждан появится возможность осуществлять контроль над деятельностью правительства и участвовать в принятии государственных решений. Открытие государственных данных является актуальной темой на сегодняшний день. Правительства многих стран рассматривают открытость как взаимодействие с гражданами и бизнесом. Основной целью размещения информации в форме открытых данных является создание условий для получения максимального международного, политического, социального и экономического эффекта от их использования гражданами Казахстана и представителями малого и среднего бизнеса. В целом, в настоящее время Правительство Республики Казахстан большое внимание уделяет открытости. Практически во всех официальных документах (стратегиях, программах, планах) открытость обозначена как один из основных факторов достижения поставленных целей. В настоящее время в рамках реализации Государственной Программы «Информационный Казахстан-2020» (далее – Государственная Программа) осуществляется реализация проекта «Открытые данные». В данной Государственной Программе определены понятие “площадки открытых данных”, необходимость ее построения: Площадка «открытых данных» – это площадка для размещения открытой информации в форматах, пригодных для последующей обработки и анализа. Такой подход позволит широко использовать открытые государственные базы данных бизнесом, СМИ и гражданским обществом; Также в программе описаны целевые индикаторы в области открытости. Целью Проекта «Открытые данные» является внедрение принципа открытости, доступности и возможности повторного использования данных, генерируемых в процессе своей деятельности государственными, квази-государственными организациями, а также организациями с государственным участием. Основными задачами портала «открытых данных» являются: - снижение нагрузки на государственные органы; - повышение уровня информированности населения о ключевых и социально значимых направлениях деятельности государства; - построение более открытой, доступной и конкурентоспособной экономики; - сокращение затрат граждан и представителей малого и среднего бизнеса на поиск необходимых данных; - улучшение качества жизни населения посредством использования новых приложений на основе открытых данных; - достижение целевых индикаторов, указанных в официальных документах страны.

 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
На портале открытых данных имеется интерфейс программирования приложений (API), который позволяет разработчикам подключаться к серверу напрямую и манипулировать данными портала. Пользователи не нуждаются в написании официального запроса в государственный орган для получения информации, они могут зайти на наш портал и оставить запрос на портале. На основании запросов пользователей данные будут запрашиваться из государственных органов для повторного использования населением. Проект “Открытые данные” получил преимущества от проведения конкурса на создание приложений с использованием открытых данных для стимулирования творческого и инновационного использования данных, находящихся на портале открытых данных. Планируется проведение хакатонов (мероприятие, во время которого специалисты из разных областей разработки программного обеспечения сообща работают над решением какой-либо проблемы) и других мероприятий, наибольшая эффективность от которых будет достигнута в случае консультирования государства с ИТ-сообществом и деловым сообществом по вопросам определения наиболее востребованных этими сообществами данных.

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
Прежде чем внедрять инициативу Открытых данных с августа по декабрь 2013 года был проведен обширный анализ оценки готовности Республики Казахстан к открытым данным по методике Всемирного Банка, включающего в себя 7 факторов: Лидерство, Правовое обеспечение, Институциональная готовность, Наличие данных и спрос на данные, Наличие сообществ пользователей данных, Финансирование, ИКТ инфраструктура и навыки. На основе выводов и рекомендаций в Проект Закона “Об информатизации” были внесены изменения и дополнения. Было внесено понятие открытых данных, компетенции уполномоченного органа, центрального государственного органа и местных исполнительных органов. В конце 2013 года была запущена бета-версия портала открытых данных, на которой было опубликовано 103 набора данных государственных и частных организаций. Одним из важных путей использования открытых данных является создание на их основе приложений и сервисов, ориентированных на удовлетворение потребностей граждан. В целях популяризации портала открытых данных, а также стимулирования Казахстанской молодежи в сентябре 2014 года был проведен конкурс, в котором участвовало 24 приложения, а также членами жюри были определены 3 призовых места. С середины 2014 года ведется работа по внесению в проект Закона «Об информатизации» дополнений и изменений с целью обязать государственные органы предоставлять открытые данные в машиночитаемом виде. На сегодняшний день проект открытые данные находится на стадии реализации. Согласно целевым индикаторам Государственной Программы “Информационный Казахстан - 2020” к концу 2017 предполагается создание не менее 3 активно используемых приложения, а к 2020 - не менее 10 приложений. Так как существующая версия портала является бета-версией, в рамках ТЭО развития Портала Электронного Правительства и Шлюза Электронного Правительства, ведется работа по созданию новой версии портала, которая будет представлена в 2015 году. В новой версии будут учтены все недочеты предыдущей версии.

 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
Работа над инициативой по Открытым данным была начата АО “Национальные информационные технологии” в рамках Лаборатории больших данных. Команда, состоявшая из руководителя, аналитиков и разработчиков работала над анализом оценки готовности государства к открытым данным, сбором данных и запуском портала открытых данных, публикацией переведенных в машиночитаемый вид данных, а также проведением конкурса по разработке мобильных приложений. На портале открытых данных имеется информация, предоставленная следующими государственными органами и частными организациями: - 5 подведомственных организаций акимата города Астана (ГУ “Управление культуры города Астаны”, ГУ “Управление образования города Астаны”, ГУ “Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Астаны”, ГУ “Управление здравоохранения города Астаны”, ГУ “Управление внутренней политики города Астаны”); - Министерство индустрии и новых технологий и Министерство транспорта и коммуникаций (с 2014 года - Министерство по инвестициям и развитию) - Министерство здравоохранения и социального развития - Министерство образования и науки - Министерство юстиции - Генеральная Прокуратура - Банки второго уровня - АО “КазПочта” Во время проведения семинаров в ходе выставок и форумов было проведено анкетирование на предмет заинтересованности участников в открытости данных, востребованности данных в определенных сферах деятельности государственных органов. В анкетировании участвовали работники сферы ИКТ, государственные служащие и обычные граждане.
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
Для реализации проекта были задействованы 5 человек из Лаборатории Больших Данных при АО “НИТ”, а также 2 человека из Проектного офиса за счет средств АО “НИТ”. В нем участвовали как аналитики, так и разработчики. Затраты на создание бета-версии портала, получение сервера, а также сопровождение и администрирование портала АО “НИТ” также взял на себя. Затраты на услуги по проектированию, разработке и внедрению прототипа «Портал открытых данных» составили 9 900 000 тенге. В дальнейшем планируется реализация проекта «Открытые данные» как компонент инициативы «Открытое правительство» согласно ТЭО по развитию Портала Электронного Правительства и Шлюза Электронного Правительства. За счет ТЭО планируется разработать новую версию портала открытых данных с реализацией всех необходимых функционалов. В рамках ТЭО «Развитие ПЭП/ШЭП» на модуль «Открытое правительство» будет выделен бюджет в размере 333 440 000 тенге, из которых на реализацию компонента «Открытые данные» запланировано 39 680 000 тенге.

 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
Результаты, способствовавшие успеху инициативы открытых данных: - запуск бета-версии портала открытых данных data.gov.kz: В 2013 году была запущена бета-версия портала открытых данных, включающая в себя данные государственных органов и частных организаций. - внесение изменений и дополнений в проект Закона “Об информатизации”. Для успешного продвижения инициативы открытых данных необходимо закрепление понятия открытых данных на законодательном уровне. В соответствии понятие открытых данных было внесено в проект Закона, а также внесены компетенции соответствующих государственных органов. опубликование на портале открытых данных 789 наборов данных: к концу 2013 года было опубликовано 103 набора данных, а на сегодняшний день количество наборов открытых данных составляет 789, по следующим категориям: образование, здравоохранение, транспорт, социальное развитие, статистика, безопасность, культура, банки второго уровня, казпочта и лицензии. После опубликования полученных данных интерес к порталу открытых данных возрос. На портале имеется функционал обратной связи, то есть люди могут оставить свои комментарии, запросы, оценить понравившиеся им данные. Мы стараемся запрашивать данные на основании запросов пользователей. - создание разработчиками 24 мобильных приложения на основе открытых данных. Проектом постоянно ведется работа по популяризации портала открытых данных. В целх популяризации портала, а также стимулирования молодежи Казахстана, проводятся подобные конкурсы. Согласно результатам проведения конкурса создатели 3 из 24 мобильных приложений получили ценные призы от АО «НИТ». По результатам конкурса, победителем стал студент, который разработал приложение по детским садам г. Астаны. Использовав набор данных «Список детских садов г. Астаны», победитель представил пользователям каталог детских садов Астаны, которое показывает их местонахождение на карте, контактную и другую информацию. Приложение рассчитано на родителей, желающих подобрать детский сад для своего ребенка, а также предоставляет возможность оставлять свои отзывы и комментарии о тех или иных дошкольных учреждениях. Второе место досталось студенту, разработавшему приложение «Е-лицензирование». Приложение позволяет просматривать субъекты различных сфер деятельности, прошедших электронное лицензирование; проводить поиск субъектов по сферам деятельности, ИИН/БИН, ФИО/названию организации, а также позволяет считывать штрих-код с удостоверения личности и делать последующий поиск в базе. Приложение детальное отображает информацию о субъекте: ФИО/название, адрес, отображение местоположения на карте. Третье место занял студент, который разработал путеводитель по городу Астана. Приложение «Астана Гид» представляет собой каталог социальных и культурных объектов г. Астана с геопозицией и контактными данными. Автор использовал все данные об объектах г. Астана, выложенные на портале открытых данных. Члены жюри отметили тщательный подход автора к дизайну приложения. - сотрудничество с международными экспертами, такими как представители Всемирного Банка, занимающимися вопросами открытых данных и открытого правительства.

 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
На самом портале имеется функционал оценки наборов открытых данных, согласно которому пользователи имели возможность оценивать наборы данных и оставлять комментарий. Также предусмотрен функционал “Запрос на добавление данных”, согласно которому граждане могут оставлять свои запросы на интересующие данные государственных органов. После публикации наборов данных интерес пользователей вырос, со временем пользователи портала открытых данных начали оставлять свои запросы и пожелания касательно интересующих их данных. В целях популяризации портала открытых данных, на официальных страницах социальных сетей портала открытых данных и портала электронного правительства проводились опросы пользователей на выявление наиболее важных и интересных данных государственных органов. Портал открытых данных принял участие в Международной выставке-конференции ASTEX (Astana Smart Technologies Exhibition) в 2014 году в Казахстане в рамках VII Астанинского экономического форума. Выставка ASTEX является платформой для обмена опытом и обсуждения наиболее актуальных вопросов. Организаторами выставки выступает Агентство по связи и информатизации РК, Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» и КФ «Фонд развития ИКТ». Во время проведения конференции ASTEX проводились опросы участников в ходе групповых семинаров, а также постоянно велись опросы и задавались вопросы пользователям интернета. Наиболее значимой оценкой прогресса было проведение конкурса на разработку мобильных приложений на основе открытых данных опубликованных на портале, благодаря которому были выявлены проблемы работы портала, а также возможность оценки полезности опубликованных данных и предоставления данных через функционал API. Участники конкурса обращались через портал, а также посредством социальных сетей и электронной почты с разными вопросами и пожеланиями. Результатом данного конкурса стало улучшение работоспособности портала и выявление востребованных данных, и создание интересных и полезных приложений на основе открытых данных.

 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
При сборе данных на начальном этапе, как государственные органы, так и частные организации охотно шли на контакт с нами, что демонстрирует их готовность к сотрудничеству. Но мы столкнулись и с некоторыми проблемами: для сбора данных от государственных органов и организаций потребовалось запустить официальные письма с запросом о предоставлении данных в машиночитаемом виде. В банках исполнители не имели представления о машиночитаемом виде данных, после чего мы направили пример данных в XML формате. Однако до намеченного срока информация не поступила, и данные были получены в существующем формате, далее эти данные были отредактированы и переведены в единый требуемый формат нами самостоятельно. Письма в государственные органы были направлены через электронный документооборот, что значительно ускоряло исполнение запроса. Но возникла проблема аналогичная проблеме с банками: государственным органам не было известно о том, что такое открытые данные и машиночитаемый вид. Ожидается, что после принятия Закона “Об информатизации” процесс получения данных будет ускорен и упрощен.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
Преимуществами данной инициативы являются достижение транспарентности и партнерской модели взаимодействия государства с гражданами. Открытые данные позволят снизить нагрузку на государственные органы и затраты граждан и бизнеса на поиск данных; повысить уровень информированности населения, темп роста экономики, качества жизни населения посредством использования приложений, на основе открытых данных. Открытые данные предоставляют возможность для построения открытой, доступной и конкурентоспособной экономики.

 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
Внедрение инициативы на начальном этапе проходило сложно, но все препятствия являются преодолимыми. На данный момент практически многие государственные органы имеют представление об открытых данных и уже готовы сотрудничать с нами. После принятия закона об информатизации планируется проведение мероприятий по ознакомлению государственных органов с открытыми данными, таких как семинары, презентации, совещания и так далее.

 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
Так как инициатива уже была реализована другими странами, мы подробно изучили их опыт, чтобы не повторять их ошибок и достичь наиболее эффективного результата. В целом, инициатива “Открытые данные” имеет большое будущее, так как является компонентом еще более емкой инициативы “Открытое правительство”, которая должна быть реализована во всех современных суверенных государствах. Помимо участия в выставке ASTEX 2014 Проект «Открытые данные» также принимал участие в Глобальном форуме по Электронному правительству в 2014 году (GeGF 2014). Благодаря показу результатов на стэндах крупных мероприятий, таких как ASTEX 2014 и GeGF, нам удалось поделиться опытом с другими странами, а также получить много полезной информации от тех, кто уже прошел этап внедрения инициативы и уже занимается ее дальнейшим развитием. Нам удалось познакомиться с международными экспертами в предметной области, которые высоко оценили достигнутый результат и дали рекомендации на будущее. При помощи проведения конкурса для разработчиков были созданы 24 мобильных приложения на основе открытых данных, но теперь задача стоит в том, чтобы заинтересовать частный сектор в использовании данных портала для создания коммерческих продуктов. То есть, мы им показали пример, теперь дело за ними. Поэтому будут проводиться дальнейшие мероприятия по популяризации портала открытых данных среди представителей частных организаций, работающих в сфере ИКТ.

Contact Information

Institution Name:   АО Национальные информационные технологии
Institution Type:   Other  
Contact Person:   Назерке Ахметжанова
Title:   Аналитик  
Telephone/ Fax:   +77075635000
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   nazerke.akhmetzhanova@nitec.kz  
Address:   ул. Орынбор 8, Дом Министерств, 16B подъезд
Postal Code:   010000
City:   Астана
State/Province:   нет
Country:  

          Go Back

Print friendly Page
video porno.. brasileiros xxx xhamster