Государственная база данных «Юридические лица»
Министерство юстиции Республики Казахстан

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
Проблемы, с которыми сталкивалось население при обращении к государственным услугам, сформировались по ряду факторов. В Республике Казахстан использовалось несколько систем учета юридических лиц. В частности: для целей взимания налогов и других обязательных платежей органами Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан юридическим лицам присваивается регистрационный номер налогоплательщика (РНН), имеющий 12 цифровых разрядов; Для статистического учета предприятий – Агентством Республики Казахстан по статистике использовался Общий классификатор предприятий и организаций (ОКПО). С целью регистрации и учета юридических лиц Министерство юстиции Республики Казахстан вело реестр регистрационных номеров. Как следствие, существовала несогласованность действий органов исполнительной власти в вопросе создания ведомственных автоматизированных систем баз данных, каждая из которых строилась на своем номере (коде). К примеру, налоговые органы вели реестр налогоплательщиков; Министерством юстиции поддерживалась база данных о выданных документах; органами транспортной полиции формировалась электронная база данных зарегистрированных транспортных средств; органы социальной защиты отвечали за ведение реестров выдачи социальных пособий и другое. Причем, зачастую, существующие ведомственные автоматизированные системы формировались на основе выработанных каждым органом методических принципов, замкнутых технологий сбора и использования персональной информации, неунифицированных информационно-лингвистических средств; содержали неактуальные данные (поскольку актуализировались только в моменты обращения юридических лиц в соответствующие государственные органы) и не могли быть связаны между собой ввиду отсутствия общих алгоритмов их формирования и ведения, а также единого номера, который мог бы использоваться в качестве связующего "ключа" при работе с ведомственными автоматизированными системами. Такая разобщенность в информационном взаимодействии между ведомственными системами, кроме всего прочего, вызывала неоправданные затраты на сбор и многократный ввод в государственные системы учета данных тех сведений, которые позволяют идентифицировать юридические лица. При этом тот факт, что каждый государственный орган использовал свой формат реестра информации, наряду с общеизвестной проблемой неизбежного возникновения ошибок ручного ввода, в конечном счете, приводил к невозможности получения достоверной и комплексной информации. Решение проблемы устранения несопоставимости существующих и разрабатываемых ведомственных систем учета возможно при введении единой системы учета юридических лиц: бизнес-идентификационных номеров, использование которых позволило создать на их основе Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров Республики Казахстан – Государственную базу данных «Юридические лица».

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
Идея создания «электронного правительства», а как следствие и его базового компонента Государственной базы данных «Юридические лица» Республики Казахстан была впервые озвучена лидером нации – президентом Республики Казахстан в его ежегодном послании народу в 2004 году. Вот выдержка из Послания «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации!»: «…Кроме того, пора на деле приступить к формированию «электронного правительства». Это небольшое по численности Правительство, прозрачное в своей деятельности. Оно позволит сократить контакты между населением и чиновниками, повысит качество и уменьшит сроки оказания услуг. Это приведет к новой административной реформе и сокращению госаппарата. Для осуществления такой работы нужна большая программа ликвидации компьютерной безграмотности и обеспечения доступа населения к Интернету. Поручаю Правительству, призываю наших граждан, особенно молодежь, к масштабной работе по компьютерному самообразованию, как была в свое время борьба с неграмотностью в тридцатых годах минувшего века». 11 июня 2003 года было утверждено Постановление Правительства Республики Казахстан № 565 Об утверждении Программы перехода на единый номер физического (юридического) лица (идентификационный номер (бизнес-идентификационный номер)) в целях создания Национальных реестров идентификационных номеров Республики Казахстан. Реализация Программы позволила осуществить переход к применению единого номера юридического лица, что, в конечном счете, способствовало реализации задачи создания в Республике Казахстан Национального реестра юридических лиц как общегосударственной системы учета. Концептуальные основы создания и ведения Национальных реестров идентификационных номеров на основе единого номера юридического лица; порядка и сроков присвоения единого номера, выдачи соответствующих подтверждающих документов; регламентации порядка и установления сроков проведения процедур "перерегистрации" для юридических лиц, имеющих документы без указания единого номера; приведения в соответствие с принимаемыми законопроектами действующих нормативных правовых актов получат необходимое правовое обоснование. Государство получило возможность совершенствования механизма управления и использования информационных ресурсов. Государственные исполнительные органы смогли, обращаясь к Государственной базе данных «Юридические лица», формировать свои ведомственные системы учета, решать задачи актуализации информационных баз данных государственных органов и исключения дублирования информации, что в конечном счете способствовало укреплению социально-экономического положения и обеспечению национальной безопасности государства. Реализация Программы способствовала совершенствованию взаимоотношений юридических лиц с государственными органами на основе ускорения и упрощения проведения государственных процедур при обращении юридических лиц, что положительным образом отразилось, в том числе, и на развитии деловой активности предпринимателей. Создание Государственной базы данных «Юридические лица» на основе использования в качестве связующего звена БИН способствовало снижению трудозатрат государственных служащих на ввод информации за счет исключения многократного ввода полученной от населения информации, решило проблему несопоставимости существующих и разрабатываемых ведомственных систем учета. Во исполнение послания Президента Казахстана была разработана и утверждена указом главы государства «государственная программа по формированию электронного правительства Республики Казахстан на 2005-2007 годы». В данную программу вошла разработка Информационной системы Государственная база данных «Юридические лица».

 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
Разработка и внедрение Государственной базы данных «Юридические лица» имели большое влияние на организацию работы сотрудников государственных органов при регистрации юридических лиц. Существующие процессы были оптимизированы путем внедрения безбумажных технологий в бизнес-процесс регистрации юридических лиц. Использование информации из Государственной базы данных «Юридические лица» позволило использовать и новые формы предоставления различных электронных услуг. На текущий момент на портале «электронного правительства» реализовано 10 справок и 2 услуги – регистрация юридических лиц субъектов малого предпринимательства и услуга прекращения деятельности юридического лица. Все эти услуги оказываются населению в режиме «on-line» Первая уникальность проекта - однозначная идентификация юридических лиц посредством БИН. То есть обеспечена унификация - представление о юридическом лице за счет интеграции информации в ГБД ЮЛ и за счет введения единого идентификатора для юридических лиц (филиалов, представительств) и индивидуальных предпринимателей – БИН. В том числе следует отметить, что осуществлена интеграция информационных ресурсов, принадлежащих различным ведомствам, в части идентификации юридических лиц, а также создание централизованной базы данных, хранящей и представляющей актуальные и достоверные сведения об юридических лицах. Вторая уникальность – противодействие незаконным действием - пресечение фактов незаконной регистрации «лжепредприятий» посредством сверки представленной регистрационной информации с данными государственной базы данных «Физические лица»

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
Проект стартовал в 2003 году. За период с 2003 года по 2007 год в рамках реализации проекта Государственная база данных «Юридические лица» выполнены следующие работы: 2003-2005 г.г. Разработано и утверждены концепция и Техническое задание и осуществлено техно-рабочее проектирование по проекту «Создание государственной базы данных «Юридические лица». Закуплены программно-технические средства для реализации проекта. Разработано программное обеспечение (ПО), автоматизирующее бизнес-процессы регистрации и перерегистрации юридических лиц (филиалов и представительств), индивидуальных предпринимателях в форме совместного предпринимательства и нерезидентах Республики Казахстан без образования постоянного учреждения с присвоением бизнес-идентификационных номеров (БИН) и установлено на центральный узел Государственной базы данных «Юридические лица» и узлы участника для следующих государственных органов поставщиков информации ГБД ЮЛ: - Комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции Республики Казахстан; - Налогового комитета Министерства Финансов Республики Казахстан; - Агентства Республики Казахстан по статистике; и получателей информации: - Генеральной прокуратуры Республики Казахстан; - Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; - Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (Финансовая полиция); - Министерства внутренних дел Республики Казахстан. На основании утвержденных совместными приказами с госорганами Правил информационного обмена информацией между ведомственными информационными системами и ГБД ЮЛ проведена опытная эксплуатация разработанного программного обеспечения. 2006 год В 2006 году проведены работы по доработке ведомственных информационных систем госорганов участников проекта ГБД ЮЛ для обеспечения информационного взаимодействия (КРСиОПП МЮ РК, НК МФ РК, АРКС). Проведена интеграция ГБД ЮЛ с ведомственными информационными системами ГО поставщиков информации ГБД ЮЛ, в том числе:  Интеграция ГБД ЮЛ с ИС "Электронный регистр юридических лиц" КРСиОПП МЮ РК;  Интеграция ГБД ЮЛ с ИС "Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения" и ИС "Интегрированная налоговая информационная система" НК МФ РК;  Интеграция ГБД ЮЛ с ИС "Статистический регистр" АС РК. Организовано взаимодействие с ведомственными информационными системами ГО получателей информации из ГБД ЮЛ, используя ПО "Узел участника" ГБД ЮЛ, в том числе:  Генеральной прокуратуры РК,  Комитета национальной безопасности РК,  Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция),  Министерства внутренних дел РК. 2007 год В январе 2007 года успешно завершена опытная эксплуатация ПО ГБД ЮЛ в части информационного взаимодействия ГБД ЮЛ с ВИС ГО - участников проекта и ГБД компонентами е-правительства, в том числе: ГБД «Физические лица», ГБД «Регистр недвижимости», ИС «Адресный регистр», веб-порталом и шлюзом «электронного правительства». В марте 2007 года межведомственной приемочной комиссией проведены приемочные испытания системы ГБД ЮЛ. 26 марта 2007 года подписан Протокол и Акт готовности к вводу ГБД ЮЛ в постоянную (промышленную) эксплуатацию. На основании п.2 ст.13 Закона Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» №223-III от 12 января 2007 года 13 августа 2007 года осуществлен запуск ГБД ЮЛ в постоянную (промышленную) эксплуатацию. 2008-2014 г.г. Реализован ряд электронных услуг и предоставлена возможность их получения на портале «электронного правительства»: Выдача справки о регистрации (перерегистрации) юридических лиц, об учетной регистрации (перерегистрации) их филиалов и представительств; Получение справки о зарегистрированном юридическом лице, филиале или представительстве; Получение справки об участии физического лица в юридических лицах, филиалах и представительствах; Получение справки о всех регистрационных действиях юридического лица; Государственная регистрация юридических лиц, учетная регистрация их филиалов и представительств; Государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица, снятие с учетной регистрации филиала и представительства; Получение справки о последних внесенных изменениях в учредительные документы; Получение справки об участии юридического лица в других юридических лицах; Получение справки о наложенных обременениях (арест) на долю юридического лица; Получение справки о наличии филиалов и представительств юридического лица; Получение справки о зарегистрированном юридическом лице на заданную дату.

 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
Формирование базового компонента «электронного правительства» - Государственной базы данных «Юридические лица» воплощалось в жизнь с подачи и поддержки главы государства Нурсултана Абишевича Назарбаева – главного идеолога создания «электронного правительства», и правительства Республики Казахстан. Государственный орган, ответственный за создание в период с 2003 по 2007 г.г. – Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан. В период с 2007 по текущий момент владельцем и ответственным за ведение Государственной базы данных «Юридические лица» является Министерство юстиции Республики Казахстан. Техническая реализация, управление проектом и сопровождение – оператор в сфере информатизации – акционерное общество «Национальные информационные технологии». Активное участие в проекте принимает квазигосударственный сектор и коммерческие организации, пользующиеся услугами проекта, реализованными на портале «электронного правительства». Таким образом проект наиболее значим для населения, которое занимает активную предпринимательскую позицию, а именно: руководители организаций, предприятий, а также для государственных служащих и органов государственного управления.
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
Создание, развитие и сопровождение Государственной базы данных «Юридические лица» финансируется из средств республиканского бюджета.

 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
Наиболее успешными являются следующие компоненты ИС Государственной базы данных «Юридические лица» (электронные сервисы и услуги) реализованные на портале «электронного правительства»: Выдача справки о регистрации (перерегистрации) юридических лиц, об учетной регистрации (перерегистрации) их филиалов и представительств; Получение справки о зарегистрированном юридическом лице, филиале или представительстве; Получение справки об участии физического лица в юридических лицах, филиалах и представительствах; Получение справки обо всех регистрационных действиях юридического лица; Государственная регистрация юридических лиц, учетная регистрация их филиалов и представительств. Все эти услуги полностью автоматизированы и не требуют человеческого участия в результате чего полностью сокращены временные, ресурсные и финансовые расходы заявителя услуги – достигнут социальный и экономический эффект.

 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
Мониторинг прогресса по исполнению проекта ежеквартально оценивается на основе системы показателей (KPI) следующим образом. Ежегодно правительством Республики Казахстан утверждается план стратегического развития каждого ведомства, в разрезе текущих и инвестиционных бюджетных программ. Если брать конкретную услугу, то, к примеру, ранее регистрация юридического лица занимала несколько дней. Сейчас, с внедрением на портале «электронного правительства» услуги для субъектов малого предпринимательства (а это основная доля всех юридических лиц Казахстана), регистрация юридического лица занимает не более 15 минут. В 2014 году на портале «электронного правительства» произведено 19 794 регистраций юридических лиц. При этом следует отметить, что если раньше требовалось подать множество документов, приехать в Центр обслуживания населения, производилась трата времени и денежных средств, как заявителя, так и государственного органа, то на сегодняшний день достаточно лишь иметь электронную цифровую подпись и доступ к интернет.

 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
Отсутствие необходимых интеграций с другими информационными системами. В частности неготовность некоторых ИС к переходу на БИН – единый идентификатор юридического лица. Преодолены были планомерной реализацией поставленных четко спланированных задач. Также были разработаны планы по переходу государственных органов на БИН, разработаны и предоставлены сервисы по предоставлению информации о юридических лицах по БИН, Министерством юстиции Республики Казахстан и Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан проводились мероприятия по популяризации проекта.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
Так как назначением государственной базы данных «Юридические лица» является автоматизация бизнес-процессов регистрации и перерегистрации юридических лиц, связанных как с обработкой, так и с предоставлением информации об юридических лицах Республики Казахстан и их реквизитах всем органам государственного управления и прочим субъектам в рамках их полномочий и в соответствии с действующим законодательством РК, после внедрения ГБД «Юридические лица» посредством реализации сервисов в ГБД ЮЛ по предоставлению сведений о юридических лицах сократились сроки на получение информации о юридическом лице. К примеру, ранее центральным исполнительным органам, органам государственного управления приходилось направлять письменные запросы в органы юстиции с целью получения достоверной информации о том или ином юридическом лице. На сегодняшний день реализовано 23 интеграции с ведомственными информационными системами государственных органов. Более того, посредством получения справок о юридическом лице на портале «электронного правительства» заинтересованному лицу можно получить необходимую информацию. Таким образом, посредством сервисом и услуг на портале «электронного правительства» обеспечена информативность для населения, банков, государственных органов. 7-8 октября 2014 года в Астане проведен Global e-Government Forum 2014, в рамках которого отмечена высокая реализация проектов «электронного правительства» в Казахстане.

 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
Ежегодно из средств республиканского бюджета выделяется финансовые средства для реализации плановых мероприятий по сопровождению проекта. Вносятся необходимые дополнения в законодательные акты, оптимизируются процессы оказания государственных услуг, автоматизируются и переводятся в электронный формат существующие услуги. Государственная база данных «Юридические лица» являясь базовым компонентом «электронного правительства», эталонной базой Республики Казахстан о юридических лицах, Национальным реестром бизнес-идентификационных номеров на национальном уровне полностью решает вопрос полноты и достоверности сведений о юридических лицах (филиалах и представительствах) зарегистрированных на территории Республики Казахстан.

 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
На наш взгляд удачно сформированные программы «электронного правительства» стали результатом успешной реализации проекта и внедрения в целом «электронного правительства» в Казахстане. Следует отметить многочисленные факторы своевременной (параллельной) разработки и внедрения таких, как Государственные базы данных «Физические лица», «Регистр недвижимости» Министерства юстиции Республики Казахстан, «Платежного шлюза «электронного правительства», «Национального удостоверяющего центра» и др., что позволило плодотворно и успешно использовать информацию, содержащуюся в них для претворения в жизнь многих идей, существующих на текущий момент услуг Государственной базы данных «Юридические лица», дополнительных контролей и т.д.

Contact Information

Institution Name:   Министерство юстиции Республики Казахстан
Institution Type:   Other  
Contact Person:   Меиргуль Куандыкова
Title:   главный эксперт  
Telephone/ Fax:   +77773320023
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   m.kuandykova@mid.gov.kz  
Address:   : г.Астана, ул. Орынбор 8, Дом Министерств, подъезд 13
Postal Code:   010000
City:   Астана
State/Province:   нет
Country:  

          Go Back

Print friendly Page
video porno.. brasileiros xxx xhamster