Интегрированная информационная система «Е-қызмет»
ГУ «Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции»

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
До реализации интегрированной информационной системы управления персоналом «Е-қызмет» (далее – ИИС «Е-қызмет») отсутствовали следующие возможности в части: - единообразной эффективной реализации единой государственной политики в сфере государственной службы; - централизованного кадрового учёта и контроля за соблюдением законодательства о государственной службе государственными органами; - устойчивого и постоянного обмена информацией между контролирующими государственными органами; - оптимизации применения форм государственного контроля без снижения его качества при осуществлении единой государственной политики в сфере государственной службы; - повышения оперативности предоставления и уровня непротиворечивости информации о процессах единой государственной политики в сфере государственной службы; - сокращения времени на выполнение контрольных операций; - повышения уровня информационной безопасности; - оказания электронных государственных услуг Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции (далее – АДГСПК); - повышение оперативности получения кадровой отчётности на всех уровнях – территориальные органы, ГО и ГУ, государство; - перераспределение времени, затрачиваемого сотрудниками АДГСПК, с функций по своду информации на задачи анализа; - повышение качества анализа и более обоснованное принятие решений руководством; - повышение прозрачности деятельности государственных органов, охватываемых рамками настоящего проекта. Например, в каждом ГО были свои отдельные системы управления персоналом. В АДГСПК как уполномоченном органе в сфере государственной службы вручную формировались различные отчеты, что, свою очередь, подразумевает очень трудоемкие процессы. Не было прозрачности при отборе и проведении конкурсов на государственную службу, также отсутствовала прозрачность процессов дисциплинарного контроля госслужащих. Отсутствовала единая база государственных служащих.

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
Проект реализуется в соответствии с Концепцией новой модели государственной службы Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 119 (далее - Концепция). Профессионализация государственной службы и качественное оказание государственных услуг населению обозначены как основные направления реформирования государственного сектора в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года. Новый этап развития страны и новые задачи, обозначенные в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года, требуют наличия высококвалифицированной государственной службы, основанной на принципах меритократии, честности и эффективности. В настоящее время созданы институциональные и правовые основы для функционирования эффективной и прозрачной системы государственной службы. Законы Республики Казахстан «О государственной службе» от 23 июля 1999 года, «О борьбе с коррупцией» от 2 июля 1998 года № 267, Кодекс чести государственных служащих, утверждённый Указом Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 года № 1567, и иные нормативные правовые акты обеспечивают достаточно эффективное функционирование системы государственной службы. Вместе с тем, в системе государственной службы имеется ряд вопросов, требующих дальнейшей модернизации и совершенствования. В этой связи согласно Концепции, Планом законопроектных работ на 2012 год, запланированы внесение изменений и дополнений в ряд действующих законодательных актов Республики Казахстан в сфере государственной службы. АДГСПК является государственным органом, непосредственно подчинённым и подотчётным Президенту Республики Казахстан, уполномоченным в пределах своей компетенции реализовывать в установленном законодательством порядке единую государственную политику в сфере государственной службы. В соответствии с вышеуказанной Концепцией на Агентство предусмотрено закрепление функций внедрение и обеспечение деятельности информационной системы «е-қызмет». Внедрение ИИС «е-қызмет» наряду с автоматизацией деятельности Агентства и кадровых служб госорганов позволяет: - осуществлять управление персоналом государственной службы в соответствии с лучшей международной практикой; - получать полную кадровую информацию касательно государственных служащих центрального и регионального уровней в режиме «онлайн»; - повысить транспарентность и обеспечить соответствие всем требованиям в вопросах и процедурах поступления на государственную службу, аттестации и соответствия государственных служащих требованиям законодательства; - обеспечить руководство Агентства и заинтересованных государственных органов оперативной, полной и достоверной информацией, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений, направленных на повышение стабильности и профессионализацию персонала государственной службы; - повысить эффективность работы Агентства и кадровых служб государственных органов; - сократить временные и трудовые затраты на получение и актуализацию информации.

 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
В настоящее время ИИС «Е-қызмет» позволила создать единую централизованную базу данных, интегрируемую с существующими базами данных ГО. Инновационным подходом является то, что система объединяет в себе несколько функциональных блоков: • Блок информационного самообслуживания: – Подсистема «Интерфейс персонала». – Подсистема «Интерфейс руководителей». – Подсистема «Интерфейс для сторонних лиц». – Подсистема «Аналитика и формирование стандартной и пользовательской отчётности». – Подсистема «Средства обмена сообщениями». • Блок управления процессами обучения: – Подсистема «Подготовка к обучению». – Подсистема «Организация проведения обучения». • Блок управления процессом отбора – Подсистема «Конкурсный отбор». – Подсистема «Тестирование». – Подсистема «Профессиональная адаптация и наставничество». • Блок учета труда: – Подсистема «Учёт рабочего времени». – Подсистема «Планирование командировок и отпусков» • Блок кадровых операций: – Подсистема «Кадровый учет». – Подсистема «Штатные расписания». – Подсистема «Перемещение и ротация». – Подсистема « Управление прохождением стажировок» • Блок оценки: – Подсистема «Оценка качества оказания госуслуг». – Подсистема «Оценка эффективности деятельности персонала» – Подсистема «Оценка управления персоналом» • Блок стратегического управления – Подсистема «Управление кадровым резервом корпуса «Б». – Подсистема «Управление компетенциями и карьерное планирование». – Подсистема «Мотивация персонала». – Подсистема «Комиссии по кадровой политике». • Блок контроля: – Подсистема «Контроль качества оказания госуслуг». – Подсистема «Дисциплинарный контроль». • Технологический уровень: – Подсистема «Администрирование». – Подсистема «Интеграция». – Подсистема «Моделирование и управление процессами». – Подсистема «Проактивный менеджмент». – Подсистема «Управление документами в электронном хранилище». – Подсистема «Ведение НСИ». – Подсистема «Безопасность и аудит».

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
Проект ИИС «Е-кызмет» разделен на очереди: Первая очередь - 2011 - 2012 годы, входят: 1. Проведение конкурса на разработку ТЭО и ТЗ. 2. Разработка и утверждение настоящего ТЭО. 3. Разработка на основе ТЭО ТЗ на создание ИИС «е-кызмет», устанавливающего подробные функциональные и технические требования к системе. 4. Разработка научно-методической поддержки системы, которая обеспечит такой выбор ССП, который усилит и формализует стратегию Агентства, позволит информировать каждого сотрудника о стратегических целях, обеспечит мониторинг и обратную связь внутри структурных подразделений. Научно-методическая поддержка ИИС е-кызмет должна помочь и обеспечить поддержку внедрения ССП, нацеленной и обеспечивающей достижение пяти основных перспектив: Вторая очередь - 2013 год, входят: 1. Проведение открытого Конкурса по выбору потенциального Поставщика на услуги разработки и настройки (кастомизации) ПО ИИС е-кызмет в марте 2013 г. и закупу 1000 лицензий на управление персоналом. 2. Проведение открытого Конкурса по выбору потенциального Поставщика на услуги Управления проектом ИИС е-кызмет в феврале-марте 2013 г. 3. Создание проектной группы по внедрению, поддержке и развитию проекта. Назначение ответственного за проект из числа руководства Республики Казахстан; 4. Ревизия и анализ существующих документов, устанавливающих стандартные процессы управления кадрами, взаимодействия государственных органов и их подразделений; 5. Доработка научно-методической базы ИИС е-кызмет с учетом накопленного опыта в Агентстве и замечаний по совершенствованию ССП; 6. Разработка технических решений, направленных на удовлетворение требований ТЗ первой очереди; 7. Разработка регламента обеспечения информационной безопасности подразделений, центральных органов и смежных государственных органов по использованию системы; 8. Определение границ зоны развёртывания новой информационной системы второй очереди (пилотная зона) и рабочих мест третьей очереди (государственные органы и их территориальные подразделения); 9. Автоматизация основных процессов, входящих в границы данной очереди (пилотная зона); 10. Обучение команды методам работы, поддержки новой информационной системы; 11. Реализация стратегии обеспечения информационной безопасности; 12. Проведение открытого Конкурса по выбору потенциального Поставщика на закуп решения по информационной безопасности в апреле 2013 г.; 13. Поставка решений по информационной безопасности в сентябре 2013 г.; 14. Проведение открытого Конкурса по выбору потенциального Поставщика на услуги по поставке телекоммуникационного оборудование в апреле 2013 г.; 15. Поставка телекоммуникационного оборудования в сентябре 2013 г.; 16. Подготовка макета ИИС для нагрузочного тестирования - июнь-июль 2013 г.; 17. Проведение нагрузочного тестирования макета ИИС - июль 2013г.; 18. Развёртывание системы на рабочие места пользователей второй очереди; 19. Проведение открытого Конкурса по выбору потенциального Поставщика на услуги по поставке серверного оборудования в августе 2013 г.; 20. Поставка серверного оборудования до конца 2013 г.; 21. Оценка эффективности работы ИИС и результатов реализации данной очереди проекта; 22. Разработка изменений в нормативные акты, регулирующие функционирование ИИС; 23. Создание плана развития и совершенствования следующей очереди ИИС «е-кызмет» периода 2014 года, направленной на внедрение системы в ГО и их территориальных подразделений, развитие существующей системы. 24. Разработанное ТЗ либо ЧТЗ или ТЗ на КЗ, содержащие требования на следующую очередь создания ИИС. Третьей очереди - 2014 году входят: 1. Развёртывание системы на рабочие места пользователей третьей очереди; 2. Проведение открытого Конкурса по выбору потенциального Поставщика на услуги Внешнего контроля качества Управления проектом ИИС е-қызмет в феврале-марте 2013 г. 3. Реализация стратегии обеспечения информационной безопасности третьей очереди; 4. Оценка эффективности работы новой информационной системы и результатов реализации данной очереди проекта; 5. Проведение открытого Конкурса по выбору потенциального Поставщика на услуги по проведению внешнего аудита проекта. 6. Реализация стратегии обеспечения информационной безопасности третьей очереди; 7. Подключение к единой ИИС е-кызмет государственных органов в соответствие с планом, определённым во второй очереди; 8. В результате третьей очереди будет реализована единая ИИС е-кызмет с предоставлением доступа пользователей ГО, включая их центральные и территориальные подразделения, а также подведомственных органов ГО, охватываемых проектом пилотной зоны. В результате данной очереди будет реализована единая ИИС е-кызмет с предоставлением доступа пользователей всех ГО, включая их центральные, территориальные подразделения и подведомственные государственные органы, охватываемые проектом.

 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
На этапе реализации проекта ИИС «Е-қызмет» была сформирована «пилотная зона», в состав которой вошли такие государственные органы, как: 1. Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции; 2. Хозяйственное управление Парламента Республики Казахстан 3. Конституционный совет Республики Казахстан 4. Министерство культуры и спорта Республики Казахстан 5. Министерство национальной экономики Республики Казахстан; 6. Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан; 7. Министерство образования и науки Республики Казахстан; 8. Министерство энергетики Республики Казахстан; 9. Министерство внутренних дел Республики Казахстан; 10. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан; 11. Министерство здравоохранения и социального развития; 12. Министерство юстиции Республики Казахстан; 13. Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета; 14. Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан; 15. Аппараты акимов 14 областей и г. Алматы
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
Финансирование разработки, внедрения и сопровождения проекта ведется из республиканского бюджета согласно утвержденного технико-экономического обоснования. Сумма на разработку программного обеспечения составила 667 801 873,76 тенге. В рамках проекта было закуплено соответствующее серверное оборудование, размещенное в серверном центре АО НИТ, для обеспечения подключения к системе пользователей в государственных органах использовались существующие каналы связи защищенной единой транспортной среды государственных органов (ЕТС ГО). Для реализации проекта была определена проектная команда в составе АО НИТ (национальный оператор в области информатизации).

 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
Успешными результатами реализации проекта ИИС «Е-қызмет» можно назвать следующие:  Создание единой базы данных государственных служащих  Автоматизация процессов деятельности уполномоченного органа в сфере государственной службы – Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции;  Автоматизация процессов конкурсного отбора на государственную службу по принципу меритократии и автоматизация делопроизводства служб управления персоналом;  Сокращение кадрового бумажного документооборота  Аналитическая отчетность в сфере государственной службы в масштабах Республики.

 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
В соответствии с Концепцией новой модели государственной службы Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 119 за АДГСПК закреплен ряд функций, в том числе и оценка эффективности деятельности персонала, качества оказания госуслуг и оценка управления персоналом. В целях автоматизации процессов оценки в ИИС «Е-қызмет» предусмотрены следующие подсистемы: 1. Подсистема «Оценка эффективности деятельности персонала» Подсистема поддерживает работу служб управления персоналом ГО (далее – СУП ГО) и АДГСПК по проведению аттестации и оценки деятельности государственных служащих и согласованию их результатов, а также мониторингу процесса проведения аттестации и оценки деятельности государственных служащих в АДГСПК и СУП ГО. Аттестация и оценка проводится по Правилам проведения ежегодной оценки деятельности и аттестации административных государственных служащих. Результаты оценки являются основаниями для принятия решений по премированию, поощрению, обучению, карьерному планированию, ротации. 2. Подсистема «Оценка качества оказания госуслуг» Подсистема «Оценка качества оказания госуслуг» обеспечивает накопление данных в БД ИИС «е-қызмет» по отчетам, предоставляемым ГО, и формирование сводной отчетности по государственной службе за счет этих данных и данных других подсистем ИИС «е-қызмет», а также оценка эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы по направлению «Оказание государственных услуг». 3. Подсистема «Оценка управления персоналом» Подсистема «Оценка управления персоналом» обеспечивает накопление данных в БД ИИС «е-қызмет» по отчетам, предоставляемым ГО, и формирование сводной отчетности по государственной службе за счет этих данных и данных других подсистем ИИС «е-қызмет», а также оценка эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы по направлению «Управление персоналом».

 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
В ходе реализации проекта ИИС «Е-кызмет» столкнулись с такими основными проблемами, как низкая заинтересованность государственных органов в использовании в работе сервисов ИИС «Е-кызмет», отсутствие каналов связи в подведомственных органах расположенных территориально удаленно от областных акиматов и центральных органах. Данные препятствия были преодолены выполнением следующих мероприятий: - популяризация ИИС «Е-кызмет» посредством проведения семинаров, конференций, круглых столов, презентаций, привлечение средств массовой информации; - внедрение каналов связи (ЕТС, IP VPN) - внесение изменений и дополнений в действующие нормативные акты, оказывающие влияние на применение ИИС «Е-кызмет» в государственных органах.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
Внедрение ИИС «Е-кызмет» направлено на радикальное повышение эффективности внутренних процессов управления и предоставления интерактивных услуг Агентством гражданам и бизнес-структурам, обеспечивая функции по незамедлительному предоставлению полных и актуальных данных и информации для принятия решений. Реализация данного Проекта повышает качество и культуру оказания услуг государственными служащими, усиливает связь между конкретными группами населения и представителями АДГСПК, которые, в свою очередь, могут в реальном времени отслеживать результаты и последствия принимаемых ими решений, повышает доверие населения к государству и власти, повышает удовлетворённость граждан деятельностью АДГСПК, увеличивает доступность государственных услуг. Внедрение ИИС «Е-кызмет» направлено на повышение эффективности и прозрачности кадрового учёта и управления развитием персонала в государственном секторе экономики, на снижение административных барьеров для бизнеса и населения в целом, на снижение коррупции и злоупотреблений, на улучшение бизнес-климата. Централизация кадровых процедур в АДГС увеличивает прозрачность системы HRMS, обеспечивает относительную прозрачность кадровых перемещений, в результате чего повышается оперативность и достоверность информации о государственной службе. Внедрение ИИС «Е-кызмет» способствует более полному раскрытию несекретной государственной информации для юридических и физических лиц, что связано с общей тенденцией увеличения прозрачности государственных органов в процессе информатизации. Раскрытая информация сокращает временные издержки на её получение по запросу или поиск в печатных официальных изданиях (это касается, прежде всего, нормативно-правовых актов, касающихся регламентации деятельности ГО и ГУ). В комплексе это оказывает позитивное влияние и на развитие бизнеса, и в целом на деловой климат в Казахстане. Таким образом, внедрение ИИС «е-кызмет» соответствует стратегической политике развития страны, внося ощутимый вклад в повышение качества предоставления электронных государственных услуг в одном из наиболее важных секторов экономики, имеющем большие возможности и перспективы развития. Внедрение ИИС «е-кызмет» способствует реализации концепции новой модели государственной службы Республики Казахстан, утверждённой Указом Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 119.

 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
Инициатива реализации Проекта ИИС «е-кызмет» была поддержана институциональной и нормативной формой. Местом реализации проекта – территория Республики Казахстан. На сегодняшний день к ИИС «е-кызмет» имеют доступ АДГСПК, его территориальные подразделения, аппараты акимов 14 областей и г. Алматы и 13 ЦГО. ИИС «е-кызмет» функционирует в составе следующих подсистем: Подсистема «Интерфейс персонала» Подсистема «Интерфейс руководителей» Подсистема «Интерфейс для сторонних лиц» Подсистема «Аналитика и формирование стандартной и пользовательской отчётности» Подсистема «Средства обмена сообщениями» Подсистема «Подготовка к обучению» Подсистемы «Организация проведение обучения» Подсистема «Конкурсный отбор» Подсистема «Тестирование» (государственная услуга) Подсистема «Профессиональная адаптация и наставничество» Подсистема «Учет рабочего времени и планирование» Подсистема «Планирование командировок и отпусков» Подсистема «Кадровый учет» Подсистема «Штатные расписания» Подсистема «Перемещения и ротации» Подсистема «Управление прохождением стажировок» Подсистема «Оценка эффективности деятельности персонала» Подсистема «Оценка качества оказания госуслуг» Подсистема «Оценка управления персоналом» Подсистема «Управление кадровым резервом корпуса «Б» (государственная услуга) Подсистема «Управление компетенциями и карьерное планирование» Подсистема «Мотивация персонала» Подсистема «Комиссии по кадровой политике» Подсистема «Контроль качества оказания госуслуг» Подсистема «Дисциплинарный контроль» Подсистема «Администрирование» Подсистема «Интеграция» Подсистема «Моделирование и управление процессами» Подсистема «Проактивный менеджмент» Подсистема «Управление документами в электронном хранилище» Подсистема «Ведение НСИ» Подсистема «Безопасность и аудит» ИИС «е-кызмет» поддерживает взаимодействие с информационными системами «электронного правительства»: - Портал «электронного правительства» - ГБД «Физические лица»; - ГБД «Юридические лица»; - ГБД «Регистр недвижимости»; - ИС «ЗАГС»; - ИС «Специальные учеты»; - Интранет портал государственных органов; Нормативные правовые акты, в том числе документы системы государственного планирования, в соответствии с которыми реализуется система: 1. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020года, утверждённый Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года№ 922; 2. Указ Главы государства от 22 апреля 2009 года № 793 «О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией и дальнейшему совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Казахстан»; 3. Указ Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года № 119 «О Концепции новой модели государственной службы Республики Казахстан»; 4. Стратегический план Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы на 2011 - 2015 годы, утверждённый приказом Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2010 года №01-39.137 В ходе реализации ИИС «е-кызмет» использовался следующий мировой опыт: в Правительстве Бахрейна с 2002 года – это единая информационная система e-Government; в Департаменте транспорта США с 2003 года – единая информационная система управления ресурсами; в Правительстве Нидерландов с 2008 года - информационная система PDirect;

 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
В целом можно сказать об успешности реализации после 2015 года, но на данном этапе можно сказать, что государственные служащие получили очень удобный инструмент для выполнения функций службы управления персоналом. Вместе с тем, с развитием технологий необходимо и далее развивать ИИС «е-кызмет», особенно в части использования на мобильных устройствах, а также повышать юзабилити. Благодаря внедрению ИИС «е-кызмет» наблюдается повышение прозрачности и эффективности работы АДГСПК и других ГО . Наличие единой системой управления персоналом позволяет автоматизировать и оптимизировать работу СУП всех центральных министерств, подведомственных комитетов, территориальных органов, а также местных исполнительных органах. Однако из-за того, что каждое министерство имело свою кадровую системы, было нелегко учесть все мнения и предложения, а также внедрять систему. Были необходимы меры для уменьшения давления между разными министерствами. Для идеальной адаптации новой системы необходимы обучающие курсы – Даже самые лучшие системы не смогут быть распространены, если пользователям трудно ими пользоваться. На ранних этапах внедрения были сложности с распространением системы из-за сложностей, испытываемых пользователями. АДГСПК на данный момент систематично проводит обучающие семинары по функционалу системы для пользователей системы. Также, обеспечивается поддержка Системы и пользователей посредством 1, 2 и 3 линией поддержки. В целях популяризации системы проводятся семинары, конференции, круглые столы, Презентации для государственных служащих.

Contact Information

Institution Name:   ГУ «Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции»
Institution Type:   Government Department  
Contact Person:   Онгарбай Жидебаевич Данебеков
Title:   Главный инспектор  
Telephone/ Fax:   8(7172) 753-086
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   o.danebekov@kyzmet.gov.kz  
Address:   ул.С. Сейфуллина, дом 37
Postal Code:   010000
City:   Астана
State/Province:   -
Country:  

          Go Back

Print friendly Page
video porno.. brasileiros xxx xhamster