Language:
Search
 
تطوير الإدارات المحلية
(وزارة التخطيط والمتابعة والاصلاح الاداري (التنمية الادارية

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
بداية قبل تنفيذ إطار تطوير المحليات ومشروع البوابات الإلكترونية كان هناك مشاكل عديدة تخص المواطن والسائح والمستثمر وذوي الإعاقة وما يفتقدونه من خدمات ومعلومات غير متوفرة لهم منها صعوبة الحصول على المعلومات والخدمات الحكومية بطريقة سهلة ومبسطة وإهدار الوقت والجهد وأيضا صعوبة التواصل وإفادة الجهات الإعلامية بما تقوم به المحافظة والجهات الحكومية الأخرى. ومن أهم المشاكل أيضا عدم وجود حلقة اتصال نشطة ومستمرة ومتجددة بين الإدارات المحلية للمحافظات (تنفيذية - شعبية - أهلية) وبين المواطن وعدم وجود شفافية بين المواطن والجهات الحكومية فى معرفة ومتابعة الخطط التنفيذية للدولة. ومن ناحية المستثمر كان هناك عقبات أمام المستثمرين مما يؤدى الى نقص فى فرص الاستثمار فى كافة المجالات منها عدم وجود خطط ورؤى واضحة توضح للمستثمر كيف يستفيد من المشروعات والخدمات الاستثمارية للجهات الحكومية. وبالنسبة للسائح فكان يفتقد إلى أيه معلومات تفيده عن الأماكن التي يرغب في زيارتها مما يؤدى الى عدم تنشيط السياحة وما تجلبه من منافع عديدة وزيادة في الدخل القومي وأيضا عدم وجود دليل شامل وسهل وبسيط فى إفادة السائح بالمناطق السياحية والمزارات وغيرها من الخدمات التي تهم السائح. ومن أهم المشكلات التي كانت موجودة بالفعل هي التباعد الجغرافي بين المحافظات وصعوبة حصول المواطن على معلومات وخدمات عن محافظات أخرى غير التي يقتن بها مما يكلف المواطن مادياً ومعنوياً وأيضا عدم قدرة المحافظات على إتاحة بعض الخدمات للمواطن بشكل سهل وبسيط مثل نتائج الامتحانات، ونتائج قرع الإسكان، وشكاوى المواطنين. كما كان هذا التباعد الجغرافي بجانب عدم جاهزية مقرات مقدمو الخدمات لاستقبال المواطنين ذوي الإعاقة عبئا إضافيا لذوي الإعاقة.

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
مقترح الحل هو مشروع البوابات الإلكترونية للمحافظات في إطار تطوير المحليات بوزارة الدولة للتخطيط والمتابعة والإصلاح الاداري (التنمية الإدارية) فتكنولوجيا البوابات هي الحل المناسب لمشكلة التشتت الجغرافي بين أماكن تواجد مصادر البيانات ومواقع تأدية الخدمات ومواقع التشغيل وبين المستفيدين، فالبوابات تتيح للمستفيدين المعلومات والخدمات التي يحتاجونها لأداء الانشطة التي يقومون بها بغض النظر عن مكان التواجد الفعلي للمستفيد او للمعلومات او للخدمات فالجميع قادر على الحصول عن المعلومة الصحيحة. حيث وضعت الوزارة رؤية مستقبلية تسعى بكل جهد وحماس لتحقيقها وهي الوصول الى جهاز إداري كفء فعال، قادر على مواكبة التغير، يحسن إدارة موارد الدولة، يقدم خدمات متميزة للمواطنين والمستثمرين بصورة حضارية سريعة ودقيقة ومتكاملة على مستوى الجمهورية لتحقيق التكامل والترابط بين الخدمات الحكومية المختلفة. يقوم مشروع البوابات الالكترونية بتنفيذ استراتيجية خطة العمل تبدأ بمقابلة المسئولين في الجهة وعرض المشروع لهم من حيث أهدافه وعرض الهيكل التنظيمي للمشروع على الجهة وإقرار تنفيذه منهم والتنسيق مع الجهة لتوفير فريق عمل من داخل الجهة للعمل بالبوابة الإلكترونية بالمحافظة وتوفير المكان المناسب الذي ستدار منه البوابة الإلكترونية وتعزيزه بخدمة الإنترنت. ثم تقوم الوزارة بإرسال فريق العمل الى شركة متخصصة في مجال التدريب على العلوم المتقدمة في مجال الحاسب لتدريب العاملين وتعلمهم المهارات والخبرات التقنية الكافية لإدارة البوابة الالكترونية للمحافظة كما يقوم فريق عمل المشروع بالوزارة بمتابعة المتدربين أثناء التدريب، ثم يتم توريد أجهزة الكمبيوتر والطابعات والماسحات الضوئية للجهة والتأكد من وضعها في مقر البوابة وتوزيعها بالشكل المناسب الذي يضمن خدمة المشروع. وبعد ذلك يقوم مشروع البوابات الإلكترونية بإنشاء الموقع الإلكتروني للمحافظة من قبل فريق عمل تقني للمشروع بالوزارة. وعند انتهاء التدريب يقوم مشروع البوابات الإلكترونية بالوزارة بإرسال أحد أعضاء فريقه للمحافظة لمساعدة فريق عمل البوابة الإلكترونية بالمحافظة على استخدام الموقع الخاص بهم وكيفية تطويره وتحديثه ويمتد دور المشروع إلى مرحلة الدعم الفني لجميع المحافظات والجهات التي قام المشروع بتنفيذها. ومن أهداف البوابات الإلكترونية إعلام المواطن بما يجرى على أرض المحافظة وإقامة حلقة اتصال نشيطة ومستمرة مع المواطن والمحافظة وكياناتها المختلفة، ويهدف أيضاً مشروع البوابات الإلكترونية إلى تحقيق مبدأ الشفافية حيث يتاح للجميع متابعة الخطط التنفيذية ويساعد على توفير الوقت والجهد للمواطن من خلال تقديم الخدمات الحكومية على البوابة مثل نتائج الامتحانات مما يوفر على أولياء الأمور الوقت والجهد وعبء الانتقال، ونتائج قرع الإسكان وغيرها. ومن أهم أهداف المشروع هو تقديم شرح للخدمات وآلية تنفيذها والوثائق التي تتطلبها كل خدمة وتقديم آلية تصفح فعالة ويمكن بسهولة تنفيذ أي من الخدمات أو الوصول إلى المعلومات ودعم اتخاذ القرار داخل المحافظة من خلال توفير كافة المعلومات واستطلاعات الرأي والشكاوى للمواطنين وأيضاً دفع عملية الاستثمار والسياحة بالمحافظة.
 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
يعتبر مشروع البوابات الإلكترونية للمحافظات مبادرة خلاقة ومبتكرة فهو مشروع ينفذ على مستوى جميع محافظات الجمهورية (27 محافظة)، ويعتبر حل يواكب العصر من خلال استغلال ثورة المعلومات والكمبيوتر والإنترنت في تقديم حلول عملية لمشاكل يومية وحياتية للمواطن. تقوم البوابات الإلكترونية بتقديم خدماتها لثلاث فئات (المواطن – المستثمر – السائح) بطريقة سهلة ومبسطة بما تحتويه من معلومات وخدمات مبوبة تفيد كل منهم بما يحتاج إليه. مشروع البوابات الإلكترونية يساعد على سهولة حصول المواطن على الخدمات المقدمة من خلال البوابات بكل محافظة دون تحميله أعباء إضافية سواء (مادية أو معنوية)، حيث تقدم له كل ما يحتاجه لتنفيذ الخدمات من (وثائق – إجراءات – رسوم – زمن تنفيذ الخدمة) مما يوفر الوقت والجهد. قام المشروع بفتح جسور اتصال مباشرة بين متخذ القرار والمواطن لإعلام المواطن بما يجرى على أرض المحافظة وتلقى الشكاوى ودراسة استطلاعات الرأي لاتخاذ القرارات المناسبة. تقدم البوابات الإلكترونية خدمات خرائط وإحصائيات تفيد كل من المستخدم ومتخذ القرار. ومن أهم المبادرات الخلاقة التي قدمتها البوابات الإلكترونية للمحافظات خلق كوادر بشرية ووجود فريق عمل لكل محافظة مدرب تدريباً راقيًا من (15 الى 20) موظف (مصمم – مطور – دعم فني – فريق لدراسة الشكاوى – فريق لتقديم الخدمات الحكومية من المديريات المختلفة – مدقق بيانات – مدخل بيانات – مترجم لغات) قادر تماما على تصميم وتنفيذ وإدارة البوابات الإلكترونية بأحدث تكنولوجيا البوابات باستخدام SharePoint

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
تعتمد الاستراتيجية على إرضاء احتياج المستخدمين في مصر وأهمية إتاحة قنوات متعددة للحصول على الخدمات والمعلومات والمشاركة الفعالة والشفافية وإرساء مبادئ الحوكمة (عدد مستخدمي الانترنت 40%، والهاتف المحمول أكثر من 100%، والهاتف الأرضي 20% من التعداد)، للوصول لجميع شرائح المستخدمين والمستفيدين. وضعت الوزارة إطار لمعايير متوافقة مع عدة جهات دولية للالتزام بها في تطوير البوابات، بحيث تضم معلومات وخدمات لشرائح المستفيدين المختلفة من خلال القنوات المتعددة مثل الانترنت والهاتف الأرضي والمحمول والأجهزة اللوحية وربطها بالخدمات الحكومية المقدمة من الحكومة على بوابة الحكومة المصرية www.egypt.gov.eg والمشتريات والوظائف الحكومية وخدمات مدعمة بالخرائط التفاعلية موضحة للوضع المروري وبيانات الاتصال للجهات الحكومية في جميع المحافظات وإحصاءات لدعم الحكومة المنفتحة ودعم اتخاذ القرار وطرق المساعدة المختلفة من خلال فيديوهات ودعم المشاركة المجتمعية من خلال استطلاعات الرأي والشكاوى وإبداء الرأي بجانب الوسائط المجتمعية (متوفرة على بوابات محافظتي بورسعيد www.portsaid.gov.eg وبني سويفwww.benisuef.gov.eg ) أو التقييم بجانب التوافق مع WWW Consortium البند خمسمائة وأربعة للتوافق مع المعاقين وسهولة التصفح مثلما نجد في بوابة محافظة القاهرة www.cairo.gov.eg يقوم مشروع البوابات الإلكترونية بتنفيذ استراتيجية خطة العمل بالبدء في مقابلة المسئولين في الجهة وعرض المشروع لهم وإطاره العام من حيث أهدافه ومردوده الهام على المواطن والمستثمر والسائح وعظيم استفادة الجهة منه وعرض الهيكل التنظيمي للمشروع على الجهة وإقرار تنفيذه منهم، وفى إطار خطة وزارة التخطيط والمتابعة والإصلاح الإداري (التنمية الإدارية) والتي تهدف إلى بناء مجتمع معلوماتي قادر على استيعاب وملاحقة التدفق الهائل في المعلومات وإتاحة الخدمات عبر قنوات متعددة تناسب شرائح المستخدمين المختلفة. وبناءً على المهام المطلوب انجازها من خلال البوابات الإلكترونية للمحافظات تم تحديد الهيكل التنظيمي لكل بوابة بتحديد مدير ونائب مدير للبوابة الإلكترونية، ومدير نظم البوابة مشرف على 3 متخصصين دعم فني و3 مصممين جرافيك و3 مطوري نظم. ذلك بالإضافة إلى 6 مدخلي بيانات، و3 محررين، و2 مجيزين، و4 للعمل على الخدمات إلكترونية، و3 لإدارة الشكاوى. ثم يقوم المشروع بالتنسيق مع الجهة لتوفير فريق عمل من داخل الجهة للعمل بالبوابة الإلكترونية بالمحافظة ممن لديهم الرغبة في التعلم وتطوير الذات وأيضا التنسيق مع الجهة لتوفير المكان المناسب الذي ستدار منه البوابة الإلكترونية وتعزيزه بخدمة الإنترنت وتوفير الاحتياجات الإنشائية الأساسية إن وجدت. ثم تقوم الوزارة بتدريب العاملين على المهارات والخبرات التقنية الكافية لإدارة البوابة الإلكترونية للمحافظة وذلك من خلال منهجية تدريب موحدة وضعها مشروع البوابات الإلكترونية للجهات المستفيدة منه كما يقوم فريق عمل المشروع بالوزارة بمتابعة المتدربين اثناء التدريب للوقوف على مدى استفادة المتدربين ومدى جودة التدريب المقدم لهم من قبل الشركة وذلك بالمتابعة التليفونية مع فريق العمل الجاري تدريبه والزيارات الميدانية وأحياناً الحضور والاستماع لما يشرح للمتدربين من مواد علمية، وبالمتابعة الجادة والمستمرة في التأكد من توفير وتهيئة الجهة لمقر البوابة الإلكترونية يتم بناء عليه توريد أجهزة الكمبيوتر والطابعات والماسحات الضوئية للجهة والتأكد من وضعها في مقر البوابة وتوزيعها بالشكل المناسب الذي يضمن خدمة المشروع. ويتم إنشاء الموقع الإلكتروني للمحافظة من قبل فريق عمل تقني للمشروع بالوزارة وذلك باستخدام أحدث نظم إنشاء المواقع المعروفة عالمياً Microsoft Share Point كما تقوم الوزارة بتحمل تكلفة الاستضافة وتكلفة حجز النطاق Domain Name)) لموقع المحافظة. وبانتهاء تدريب العاملين بالمحافظة تقوم الوزارة بمساعدة فريق العمل بالمحافظة على استخدام الموقع وكيفية تطويره وتحديثه وما هي أحدث التقنيات المستخدمة في هذا المجال. ويمتد دور المشروع الى مرحلة الدعم الفني لجميع المحافظات والجهات التي قام المشروع بتنفيذها من تحمل أعباء الاستضافة وأخذ نسخ احتياطية بصفة دورية لكل مواقع المحافظات على الخوادم الخاصة بالمشروع، وذلك لتلافى حدوث أي فقد للبيانات المحملة على موقع المحافظة بطريق الخطأ والحماية من عمليات الاختراق والتجسس، ويقوم المشروع بعقد لقاءات دورية تدريبية وتثقيفية لمديري وفريق العمل بالبوابات الإلكترونية للمحافظات بهدف رفع مستوى الأداء من خلال محاضرات وورش عمل لتبادل الخبرات، كما يقوم المشروع بعمل تقييم دوري للبوابات يهدف إلى تحسن الخدمة حيث يساهم التقييم الصحيح إلى توعية فريق العمل حول الأخطاء لتفاديها و الوقوف على المستوى العام لمواقع المحافظات الحكومية ومواكبتها للمستوى الدولي للخدمة.
 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
مشروع البوابات الإلكترونية للمحافظات في إطار تنمية المحليات هو مشروع مبنى على تكامل وتكاتف الجهات والكيانات المشاركة به لإنجاحه فهناك عدة جهات ومحافظات وهيئات وشركات خاصة يقوم المشروع بالتنسيق معها لتنفيذ البوابات الإلكترونية منها وزارة الدولة للتخطيط والمتابعة والإصلاح الإداري (التنمية الإدارية) ودورها في توريد الاجهزة والمعدات و برنامج تطوير الخدمات الحكومية من خلال مشروع البوابات الإلكترونية الذي يتكون من مدير المشروع وفريق العمل التقني بالمشروع، كيانات المحافظة وفريق عمل البوابة بالمحافظة، المديريات التابعة للمحافظة وعددهم تقريبا 15 مديرية (الصحة ،الاسكان ،التعليم ،الزراعة وغيرها)، والمراكز والمدن والأحياء والقرى التابعة للمحافظة، جهات حكومية أخرى والعاملين بها، متخذي القرار من المديرين و شركات خاصة (شركات الاستضافة) لاستضافة مواقع البوابات الإلكترونية و(شركات التدريب) المسئولة عن تدريب العاملين بمشروع البوابات الإلكترونية لكل محافظة و المجلس الأعلى للجامعات والمسئول عن حجز النطاق (Domain Name) لكل موقع بوابة إلكترونية من البوابات الإلكترونية وأخيرا المستفيدين من المشروع من مواطنين وسائحين ومستثمرين.
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
يقوم مشروع البوابات الإلكترونية في إطار تنمية المحليات على العديد من الموارد المالية والتقنية والبشرية فمن البنود التي تعد من الموارد المالية والبشرية معا هي تكاليف الانتقالات للمحافظة والإقامة بها إن وجدت و تكاليف انتقال أحد من فريق عمل مشروع البوابات الإلكترونية التقني لمتابعة خطط التدريب مع شركة التدريب وأحيانا حضور بعض المحاضرات لتقييم العملية التدريبية، و تكاليف قيام أحد من فريق عمل مشروع البوابات الإلكترونية التقني بالسفر وأحياناً الاقامة لمدة لا تقل عن اسبوع بالمحافظة وذلك لمساعدة فريق عمل البوابة على استكمال إنشاء البوابة الإلكترونية من ادخال بيانات وتصميم وبرمجة. ومن البنود أو الموارد التقنية والمالية تكاليف تنفيذ التدريب للعاملين بمشروع البوابة الإلكترونية للمحافظة (تدريب أساسي وتدريب متقدم) اولاً: التدريب الأساسي: يتم التدريب لعدد إجمالي (15) متدرب من ادارة البوابة الإلكترونية لكل بوابة والكيانات المختلفة على الموضوعات التالية بواقع عدد من الساعات وتتلخص في مقدمة عن الكمبيوتر والإنترنت والـ (MS Windows، Word) بواقع 72 ساعة تدريب ، و4 ساعات تدريب عن خدمات بوابة الحكومة المصرية ، وتدريب 30 ساعة للطباعة باللغة العربية والإنجليزية ، و24 ساعة تدريب على أساليب إعداد وتحرير وإخراج الأخبار والصحافة الإلكترونية. ثانياً: التدريب المتقدم: يتم التدريب بإجمالي (10) متدرب من إدارة البوابة الإلكترونية لكل بوابة على تصميم الجرافيك والذي يتم لعدد (5) متدرب، تطوير النظم لعدد (5) متدرب. ويشمل تدريب تصميم الجرافيك على 195 ساعة في موضوعات (HTML 5) و(Web Design Concept) و(J Query and JavaScript) و(SharePoint Designer) و(Photoshop). كما يشمل تدريب تطوير النظم على 195 ساعة في موضوعات (HTML 5) و(Web Design Concept) و(J Query and JavaScript) و(SharePoint Designer) و(C#). ومن البنود والموارد التقنية والمالية أيضاً توريد أجهزة الكمبيوتر والطابعات والماسحات الضوئية وتكاليف استضافة مواقع البوابات الإلكترونية للمحافظات لدى شركة الاستضافة وتكاليف استخدام عدة رخص من شركة ميكروسوفت وذلك لتحميل نظام التشغيل الذي تعمل به مواقع البوابات الإلكترونية ابتداءً من نسخة من نظام التشغيل، ونسخة برنامج إدارة قواعد البيانات، نسخة من نظام، ونسخة من برنامج مضاد للفيروسات الخاص بالسير فرات. بالإضافة إلى تكاليف الانتقال الى شركة الاستضافة لعمل صيانة دورية للخوادم وتكاليف قطع الغيار المصابة بأعطال إن وجدت وأخيرا يقوم مشروع البوابات الإلكترونية بعقد لقاءات دورية تدريبية وتثقيفية لمديري البوابات الإلكترونية بالمحافظات لرفع مستوى أداء البوابات الإلكترونية من خلال محاضرات وورش عمل لتبادل الخبرات. ويتم التمويل عن طريق وزارة الدولة للتخطيط والمتابعة والإصلاح الإداري (التنمية الادارية) بما يتعلق بمرتبات العاملين بالمشروع وتكاليف التدريب والاستضافة وتوريد الأجهزة والمعدات وتقوم المحافظة التي ترغب في إنشاء بوابة إلكترونية لها بتمويل ما يخصها من مرتبات فريق العمل بها وتجهيز المكان إنشائياً.
 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
إطار تنمية المحليات للمحافظات والذي هدفه تغطية 27 محافظة والتي يتبعهم 300 حي ومدينة ومركز ومديريات المختلفة مقدمة الخدمات الحيوية للمستفيدين هو مشروع طموح يهدف إلى تعميم مفهوم البوابات الإلكترونية بجانب تقديم الخدمات الحكومية من خلال قنوات مختلفة وارساء مبدأ المشاركة المجتمعية للتقييم والمحاسبة لعدد 27 محافظة تم تنفيذ 22 بوابة حتى الأن وبحلول نهاية 2015 سيتم الانتهاء من جميع المحافظات. هذه البوابات تخدم قطاعات كبيرة من المواطنين والمستثمرين والسائحين. ومن أهم الخدمات المقدمة من خلال البوابات الإلكترونية خدمات إلكترونية تفاعلية وخير مثال لتطبيقها بوابة محافظة المنوفية (www.monofeya.gov.eg) والتي حصلت على جائزة الهند الدولية لمدة 3 سنوات متتالية والتي تقدم خدمات تفاعلية للمواطن بدءاً من طلب الخدمة حتى ايصال الخدمة للمواطن بمقر إقامته من خلال بروتوكول تعاون بين المحافظة والهيئة القومية للبريد وجارى تطبيقه بكل المحافظات. ومن أهم الخدمات المقدمة بمحافظة بنى سويف (www.benisuef.gov.eg) خدمة الخرائط والإحصائيات المختلفة لعدد 13 مديرية (تعليم – صحة – اتصالات – بنية اساسية ......). وفى محافظة أسوان (www.aswan.gov.eg) جرى تطبيق خدمة رائدة لتخصيص وحدات الإسكان للمواطنين بدءا من التقدم والاختيار من الوحدات المعروضة حتى تمام التخصيص للوحدة السكنية مع ذكر اسباب القبول والرفض. أما بمحافظة القاهرة (www.cairo.gov.eg) حيث يعيش اكثر من 15 مليون شخص تهتم بصفة عامة بالرد على استفسارات المواطنين والرد على شكواهم في جميع الاتجاهات (صحة – إسكان - بنية اساسية - تعليم ......) بعد تحويل الشكوى للجهة المسئولة ومتابعتها حتى تذليل العقبات امام المواطنين وكذلك استطلاعات رأى المواطنين فيما يهمهم من أمور حياتية ومعيشية. ومن أهم المميزات التي قدمها مشروع البوابات الإلكترونية للمحافظات هي الاستدامة حيث أنه قام بالنهوض بالعمالة المتخصصة حيث تم تدريب ما يزيد على 2000 متدرب على مستوى جمهورية مصر العربية وأصبح هناك فريق عمل بكل محافظة قادر على تصميم وتطوير وإنشاء وإدارة بوابة الكترونية دون الرجوع إلى إدارة المشروع والذي ينتج عن التحديث المستمر من خلال فريق إدارة البوابة الكائن بالمحافظة وقربهم من المواطنين لتلبية احتياجاتهم بشكل مباشر. أيضاً وضعت منصة الشكاوى للتواصل مع المواطنين بشكل فعال واهتمام المحافظ نفسه بالرد عليها مثل في بوابة القاهرة. كما تمت تقليل مدة إطلاق الخدمات والبوابات الجديدة بصورة ملحوظة نتيجة للإطار الموضوع تقنياً. وضعت أيضاً منصة للغات المختلفة التي تخدم مثل بوابة البحر الأحمر (www.redsea.gov.eg) التي تتيح سبعة لغات لتخدم السياحة حيث أن محافظة البحر الأحمر من المحافظات السياحية والتي تهتم بشكل عام بالسائح. ما ذكر سابقا جزء من كثير تقدمه البوابات الإلكترونية للمحافظات.
 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
تم وضع أنظمة لمتابعة ورصد التقدم وتقييم الأنشطة تعتمد على عدة برامج منها Google Web Analytics لإعطاء البيانات المهمة عن النظام ومدى تقدمه وكذلك يتم استعمال Log Analyzer لمتابعة أنشطة المستخدمين والصفحات النشطة لكى يتم تطويرها وتنشيط الصفحات تبعا لأنشطة المستخدمين، ويتم رصد التقدم المحرز وتقييم الأنشطة أيضا عن طريق معرفة عدد الزائرين للبوابات سواء من مصر أو الدول العربية أو الدول الأجنبية و معرفة الخدمات الأكثر استخداماً المقدمة من خلال البوابات الإلكترونية للمحافظات، ومراقبة زيادة معدلات الشكاوى على البوابات الإلكترونية للمحافظات والتواصل مع المواطنين من خلال قنوات متعددة مثل السائل الإعلام المجتمعي وملاحظة التزايد المستمر في عرض نتائج الامتحانات وكذلك قرع الإسكان وغيرها. وأخيراً اهتمام المسئولين ومتخذي القرار بالمحافظات بالبوابة الإلكترونية واعتبار البوابة الإلكترونية للمحافظة بمثابة المنبر الإعلامي للمحافظة.
 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
من أهم المعوقات التي واجهت مشروع البوابات الإلكترونية في إطار تنمية المحليات هي عدم وجود ما يكفي من الكوادر البشرية صغيرة السن، وعدم وجود ما يكفي من الكوادر البشرية من حيث العدد الذي تحتاجه البوابة لاكتمال هيكلها، عدم وجود كوادر مؤهلة أو ذات خلفية تقنية مسبقة. ويتم التغلب على هذه المشكلة عن طريق تدريب العاملين بالبوابة المراد انشائها طبقا للخطة التي وضعتها الوزارة بخصوص التدريب وهي تدريب أساسي لعدد 15 متدرب على المهارات الاساسية لاستخدام الحاسب الآلي للعمل كمدخلين بيانات والتدريب المتقدم لعدد 10 متدرب على موضوعات (جرافيك ومطوري نظم) ويتم ذلك كله من خلال هيكل تنظيمي لفريق عمل البوابة الذي يتكون من 15 الى 25 فرد يقوده مدير البوابة. ومن المعوقات ايضا عدم سرعة تجاوب بعض الجهات لتنفيذ مشروع البوابة الإلكترونية للمحافظة وعدم وجود الوعي الكافي لدى بعض متخذي القرار بالمحافظات بأهمية استخدام والاعتماد على المشروعات التي تقوم على التكنولوجيا الحديثة ومواكبة العصر مثل مشروع البوابات الإلكترونية، ويتم التغلب على ذلك بالمثابرة وإقناع القيادات العليا بأهمية تقديم الخدمات الحكومية من خلال البوابات الإلكترونية. ومع مضى الوقت حدث تحول في الفكر لدى القيادات حيث وجدوا ان مشروع البوابات الإلكترونية يقدم لهم خدمات وحلول للمشاكل التي تواجههم يوميا مع المواطنين.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
من جهة زوار المواقع الإلكترونية للبوابات تفيد البوابات الإلكترونية شريحة كبيرة من المجتمع بكافة تصنيفاته وطوائفه وهي تخدم بمعلوماتها على وجه الخصوص المواطن والمستثمر والسائح. فمن جانب المواطن ، لديه عدة فوائد رئيسية منها الحصول على بعض الخدمات الإلكترونية من خلال الموقع الخاص بالمحافظة دون جهد او عناء الذهاب الى مقدم الخدمة (المحافظة) ودون تكلفة استمارات ورقية ودفع رسوم ادارية وهناك بعض الخدمات قد تصل للمواطن حتى باب المنزل ، كما يوجد بالموقع دليل للأوراق والمستندات المطلوب احضارها من المواطن للتقديم على بعض الخدمات والتي لا يسمح بعرضها تحت بند الخدمات الإلكترونية بالموقع وذلك لأسباب امنية او لضرورة حضور المواطن بنفسه ، وعرض مشكلاته وشكواه التي تواجهه على كبار مسئولي المحافظة. كما يوجد بالموقع دليل شامل للمناقصات والمزايدات التي تقوم بها المحافظة و يستفيد المواطن ايضا بمعرفة جديد اخبار المحافظة وما يستجد من نتائج الامتحانات وقرع الاسكان و العديد من المعلومات عن التقسيم الإداري للمحافظة والمسافات بين المراكز والمدن والأحياء وكيفية الوصول والتنقل بينهم وكما يستفيد بمعلومات اتصال ومراسلة كل من كبار مسئولي المحافظة ومسئولي المديريات والمراكز والمدن والأحياء حتى أصغر القيادات ومعرفة معلومات عن تاريخ محافظته وحدودها الادارية ومساحتها الاجمالية، وتفيده ايضا بمعلومات عن الثقافة والفنون والإبداع كما يوجد بها حصر لقصور الثقافة بالمحافظة والصروح الثقافية والتراث الحضاري والإبداع المسرحي ودور السينما والموسيقى، كما يستطيع من خلال البوابة الاطلاع على اخر قرارات المحافظ وأحدث زياراته وجولاته والقرارات التي اتخذها الناتجة عن تلك الزيارات والجولات. كما تعد البوابة الإلكترونية حلا مفيد وفعال لحل مشكلة التباعد الجغرافي سواء بين المحافظات او للمحافظات ذات المساحات الشاسعة وعدم جاهزية مقرات مقدمو الخدمات لاستقبال المواطنين ذوي الإعاقة، فيهتم المشروع اهتمام خاص بالمواطنين ذوي الإعاقة بمنحهم فرص متكافئة للحصول على الخدمات وإذابة المعوقات التي تواجههم سواء في الوصول للخدمة أو بتوفير المعلومات في صورة يستطيعون استيعابها مثل توفير فيديوهات بلغة الإشارة لذوي الإعاقة السمعية على بعض البوابات مثل بوابة محافظة القاهرة (www.cairo.gov.eg). ومن جانب المستثمر، يستفيد مرتادي الموقع من المستثمرين بمعلومات عن أخبار الاستثمار بالمحافظة وأحدث القرارات الخاصة بالاستثمار ، كما يوجد بالمواقع الإلكترونية للمحافظات دليل شامل بفرص الاستثمار بكل محافظة سواء كان استثمار زراعي أو صناعي أو سياحي أو تعديني أو خدمي، ويمد الموقع المستثمر بدليل المناطق الصناعية المتاحة للمحافظة ومساحتها وما هي نوعية المشروعات التي يمكن ان تقام بها، ويفيده بمعلومات تساعده على انشاء مشروعه الجديد سواء كان مشروع صناعي او زراعي وسواء كان على أرض ملك الدولة او أرض خاصة او بالمناطق الصناعية المحددة لذلك. وتعرض المحافظة على الموقع المزايا والتسهيلات التي تقدمها المحافظة للمستثمر كنوع من انواع الجذب الاستثماري للمحافظة، كما يوجد بالموقع بعض الخدمات الاستثمارية ودليل لموقف المشروعات المتاحة حاليا ومعدلات النمو للاستثمار بالمحافظة وروابط هامة لبوابة المشتريات الحكومية المصرية ولجنة فض منازعات الاستثمار وكذلك البورصة اليوم وغيرها من الروابط التي تفيد المستثمر. أما من جانب السائح فتعرض البوابة الإلكترونية للسائح دليل شامل بأنواع السياحة بالمحافظة (دينية ، اثرية ، تاريخية ، ترفيهية ، علاجية)، كما تبث البوابة الإلكترونية للسائح افلاما سياحية تتحدث عن السياحة في المحافظة والبومات صور للمزارات والمناطق الاثرية وغيرها وتعرض خرائط سياحية وتتحدث عن الطبيعة الجغرافية والمناخية للمحافظة ، كما يوجد بها دليل شامل لشركات الطيران والشركات السياحية والفنادق والمطاعم والسفارات والقنصليات والبنوك وشركات الصرافة وحتى مكن الصراف الآلي ATM)) ومنها ما هو موقع على خرائط لهذه الخدمات ، ويقدم هذا الجزء الخاص من الموقع باللغتين العربية والانجليزية على الاقل. وبالنسبة إلى متخذي القرار بالمحافظة، يستفيد متخذي القرار بالعديد من الخدمات الموجودة بالموقع ومنها الشكاوى الإلكترونية حيث يفيد متخذي القرار بمعرفة المقصرين ومحاسبتهم، كما تقوم البوابة الإلكترونية بوضع استطلاعات للرأي تفيد متخذي القرار قبل تنفيذهم للقرارات وذلك عن طريق معرفة توجه المواطنين من خلال استقصاءات واستطلاعات للرأي على الموقع، ويمكن ان يستفيد متخذي القرار بأفكار جديدة وخلاقة تفيد المحافظة من خلال لوحات المناقشة الموجودة بالموقع التي تطرح موضوعا للمناقشة تتبادل فيه الآراء. وجدير بالذكر ان البوابات الإلكترونية للمحافظات تحظى باهتمام واسع وينعكس ذلك من المؤشرات الدالة على عدد الزيارات المرتفع للبوابات من مصر والبلدان العربية والأجنبية.
 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
تعتبر المبادرة مستدامة لعدة أسباب منها أن فريق عمل البوابات بالمحافظات التي تم تدريبهم اصبح لديهم القدرة على تنفيذ وإنشاء بوابات إلكترونية ووصولهم الى مرحلة الاحتراف وأيضا لأن الدعم الفني للمواقع التي تم تنفيذها لا يزال مستمرا ولا ينقطع حتى بعد الانتهاء من اطلاق الموقع حيث قام فريق العمل التقني بمشروع البوابات الإلكترونية بإعادة تدريب بعض المحافظات التي تعمل بنظام (SharePoint 2007) للعمل بنظام (SharePoint 2013)، كما يضع المشروع خطة شاملة لتحديث باقي البوابات بأحدث النظم الحديثة والأسباب الاخرى ايضا ان المشروع يعمل منذ 5 سنوات حتى الآن ومازال مستمر. كما أن للمشروع أثر إيجابي على البيئة من حيث توفير الأوراق المستخدمة وبالتالي الأشجار وهي سبب أساسي لحل مشكلة التلوث وازدحام الطرق. وتعتبر المبادرة قابلة للتحويل حيث قام مشروع البوابات الإلكترونية في إطار تنمية المحليات بالتوسع وأصبح يخدم المحافظات وهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة وأجهزة مدن هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة كما يقوم المشروع حاليا بعمل مواقع لبعض الوزارات الاخرى والهيئات الحكومية مثل (وزارة الاثار-هيئة الطاقة النووية بوزارة الكهرباء -هيئة الاعاقة والأولمبياد الخاص -مجلس قضايا الدولة -جامعة الازهر).
 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
نجح مشروع البوابات الإلكترونية في إطار تنمية المحليات حيث قام المشروع بالتوسع وأصبح يخدم المحافظات وهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة وأجهزة مدن هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة. وخلال عام 2009 تم وضع تصميم موحد لاستخدامه عند تنفيذ بوابات المحافظات وتم بالفعل تحديث بعض البوابات التي سبق إطلاقها قبل عام 2009 حتى تتوافق مع هذا التصميم الجديد. وقد تم تنفيذ بوابات إلكترونية لعشرين محافظة من أصل محافظات الجمهورية السبع وعشرون وهم محافظة القاهرة والإسكندرية والإسماعيلية والمنوفية والفيوم والشرقية وبني سويف وبورسعيد وقنا وسوهاج والأقصر والمنيا وشمال سيناء وجنوب سيناء والقليوبية وأسوان والسويس والبحر الأحمر والجيزة وكفر الشيخ. وجارى حاليا تنفيذ بوابات للمحافظات المتبقية وهي الدقهلية والبحيرة ومرسى مطروح والوادي الجديد ودمياط والغربية وأسيوط. كما تم تنفيذ بوابات إلكترونية لهيئة المجتمعات العمرانية لكل من هيئة جهاز مدينة 6 اكتوبر، والمجتمعات العمرانية الجديدة، وجهاز مدينة 15 مايو، وجاري التنفيذ لجهاز مدينة العبور وجهاز مدينة القاهرة الجديدة وجهاز مدينة الشروق وجهاز مدينة العاشر من رمضان وجهاز مدينة الشيخ زايد. هذا بالإضافة إلى البوابات الإلكترونية للوزارات والجهات والتي تم تنفيذها لهيئة الطاقة النووية التابعة لوزارة الكهرباء، وهيئة الإعاقة والأولمبياد الخاص، ومجلس قضايا الدولة وجاري تنفيذ بوابات وزارتي السياحة والثقافة، وجامعة الأزهر، والجهاز المركزي للتعبئة والإحصاء ووزارة الآثار التي أوشك تنفيذها على الانتهاء. وقد قام المشروع على إذابة العقبات التي كانت تواجهه في البداية وذلك بإعلام المواطن بما يجرى على أرض المحافظة وإقامة حلقة اتصال نشيطة ومستمرة مع المواطن والمحافظة وكياناتها المختلفة، وتحقيق مبدأ الشفافية حيث يتاح للجميع متابعة الخطط التنفيذية. كما ساعد مشروع البوابات الإلكترونية على توفير الوقت والجهد من خلال تقديم الخدمات الحكومية على البوابة مع تبسيط الاجراءات وتقديم شرح للخدمات وآلية تنفيذها والوثائق التي تتطلبها كل خدمة وتقديم آلية تصفح فعالة ويمكن بسهولة تنفيذ أي من الخدمات أو الوصول إلى المعلومات. وقد دفع عملية الاستثمار والسياحة بالمحافظة ودعم اتخاذ القرار داخل المحافظة من خلال توفير كافة المعلومات واستطلاعات الرأي للمواطنين. وجارى دراسة كيفية تفعيل خدمة الدفع الإلكتروني على مواقع البوابات الإلكترونية لبعض الخدمات.

Contact Information

Institution Name:   (وزارة التخطيط والمتابعة والاصلاح الاداري (التنمية الادارية
Institution Type:   Government Department  
Contact Person:   أحمد كمال
Title:   مدير برنامج تطوير الخدمات الحكومية  
Telephone/ Fax:   0020224000100
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   akamal@ad.gov.eg  
Address:   13 شارع صلاح سالم
Postal Code:  
City:   مدينة نصر
State/Province:   القاهرة
Country:  

          Go Back
Print friendly Page