4. In which ways is the initiative creative and innovative?
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A partir de el Proyecto de simplificación de Apertura de Empresas: Diagnóstico y elaboración de propuestas de mejora (2008 – 2009) a cargo de la OPP (Oficina de Planeamiento y Presupuesto) y de la Misión a Portugal en junio de 2009 para relevar su funcionamiento y avances, se inició el proceso de mejorar la apertura de empresas en Uruguay.
Los siguientes pasos fueron conformar un equipo consultor multidisciplinario y de alto rendimiento, con liderazgo de la alta dirección de las organizaciones colaboradoras. Además de definir metas claras, de corto plazo y con alto grado de compromiso. Decisiones que sirvieron de puntapié inicial para un conjunto de acciones posteriores: Diseño de la solución (setiembre-diciembre 2009), Instalación de Consejo Consultivo, tomando decisiones y rindiendo cuentas, y Desarrollo de acuerdos con los diferentes organismos.
El desafío planteado fue un proceso de reforma con participación de todos los actores, coordinada, en plazos razonablemente cortos, con resultados que satisfagan las necesidades del país – Estado, emprendedores, empresarios, organismos, funcionarios, sociedad – brindando garantías jurídicas para todos, con eficiencia y calidad en los resultados.
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5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
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La coordinación interinstitucional incluye a los organismos vinculados a los trámites básicos obligatorios para todas las empresas y a aquellos cuyo aporte resulta fundamental en el proceso de cambio propuesto: Auditoría Interna de la Nación (AIN), Banco de Previsión Social (BPS), Banco de Seguros del Estado (BSE), Dirección General Impositiva (DGI), Inspección General de Trabajo (IGTSS – MTSS), Dirección Nacional de Registros (DGR – MEC), Dirección Nacional de Impresiones y Publicaciones (IMPO) a través del Diario Oficial, Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), AGESIC, Instituto Nacional de Estadística (INE) y Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) e intendencias departamentales.
Desde su lanzamiento, en diciembre de 2009, el Sinare desarrolló en conjunto con los organismos socios, nuevos servicios que el Estado brinda a la ciudadanía, los cuales responden a las líneas de acción establecidas en el proyecto como son Empresa en el Día y el Portal de la Empresa.
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6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
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Se utilizaron recursos del Presupuesto Nacional para financiar todo el proceso de creación y mantenimiento del SINARE
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7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
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En gran medida, el ascenso que Uruguay experimentó en el ranking de clima de negocios del Informe Doing Bussines 2012 (del lugar 139 al 32), se debe a la implantación en 2010 de la ventanilla única para la apertura de sociedades comerciales denominada Empresa en el Día que reduce tiempo y costos de manera considerable.
Entre los principales logros se destacar:
+ Mejora de todos los indicadores:
- Reducción de tiempos de 65 a 7 días
- Reducción de pasos de 11 a 5
- Reducción de costos de 42,1% a 24,9% del PBI per cápita
+ Instalación de ventanillas únicas para la gestión de aperturas de empresas.
Hasta el momento se han implementado simplificaciones en el proceso de apertura de sociedades comerciales (sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada) y unipersonales. No obstante ello, resulta pertinente avanzar en nuevas prestaciones, ampliando los tipos societarios y en trámites que realiza la empresa en su ciclo de vida, desarrollando al mismo tiempo otras líneas de acción en materia de simplificación de trámites y de integración de la información identificatoria de las empresas del país.
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8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
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A través del Portal de la Empresas se pueden datos para analizar el desempeño en la creación de empresas.
Además de contar con la medición de resultados a través de indicadores con objetivos exigentes y controles periódicos.
Al ser un proceso diseñado en forma transversal, que recorre todos los organismos intervinientes, colabora con el monitoreo y evaluación de cada interacción.
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9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
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Algunos obstáculos superados fueron:
Cambio institucional en 2012, desde OPP a AGESIC.
Cambios en el rumbo estratégico – perspectiva tecnológica
Si bien la situación de apertura de cuentas bancarias para integración de capital de SA ha mejorado considerablemente, aún el Banco de la República, el de mayor cobertura geográfica, no ha implementado la apertura de estas cuentas aspecto que es reclamado por los usuarios. Para facilitar la información que requieren los Banco se ha levantado el listado de SA inscriptas y su número de RUT en el Portal de la Empresa.
En la búsqueda del acceso a estos servicios a nivel nacional, se realizó una campaña de comunicación orientada al Interior del País a través de Centros Comerciales instalados en las Capitales Departamentales, Colegios Profesionales y medios de prensa locales.
A la vez se han realizado presentaciones en modalidad de taller para la Asociación de Escribanos del Uruguay y se han colocado puestos de difusión en la DGI sede central Montevideo y en la Exposición de Ingeniería de Procesos para la Industria Alimentaria, Farmacéutica, Cosmética y Química, realizada en LATU.
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