Procuraduría Fiscal
Procuraduría Fiscal de la Secretaría de Finanzas y Administración del Estado de Puebla

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
Antes de la implementación del programalos Contribuyentes tenían que seguir procedmientos legales prolongados para combatir requerimientos del cumplimiento de obligaciones fiscales, aún cuando tenían la razón, porque la autoridad no tenía la facultad de revocar administrativamente los requerimientos expedidos, ocasionando una inversión fuerte de tiempo y recursos.

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
La solución fue propuesta por la Procuraduría Fiscal y la solución al problema fue la creación del programa Justicia de Ventanilla, que permitió revocar administrativamente los requerimientos del cumplimiento de olbigaciones fiscales a los contribuyentes cuando se advertía desde un inicio que el requerimiento era improcedente y la razón le asistía al ciudadano y no al gobierno.

 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
Es única la iniciativa porque no existe el programa en ninguna otra entidad de la república mexicana y tampoco en el gobierno federal. Se abordó el problema en una foma diferente, porque dejó de obligarse a los contriuyentes a seguir procesos legales costosos y en su lugar se les reconoció anticipadamente la razón cuando la tenían, ahorrando tiempo y dinero a los contribuyentes y al gobierno.

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
Implementar esta estrategia, inicialmente, requirió diagnosticar la problemática que representaría, tanto para los contribuyentes, como para el Gobierno del Estado, tener que litigar una gran cantidad de asuntos en los cuales la razón asistía al contribuyente.Localizada la raíz del problema, la Procuraduría Fiscal inició el estudio de las leyes, reglamentos y normas administrativas internas, con la finalidad de construir una solución.Habiendo reconocido lo injusto de esa realidad, la Procuraduría Fiscal propuso la creación de una nueva norma administrativa hacia el interior de la Secretaría de Finanzas, consistente en un Acuerdo Administrativo emitido por el Secretario de Finanzas, mediante el cual delegó al Subdirector de Recaudación la facultad de revocar administrativamente los requerimientos indebidamente ejecutados en contra de los contribuyentes que habían cumplido con sus obligaciones fiscales, con la finalidad de que la Procuraduría Fiscal estuviera también en posibilidad de dar por terminados los Recursos de Revocación iniciados por los contribuyentes para combatir los requerimientos indebidamente notificados.

 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
El Procurador Fiscal, el Subsecretario de Ingresos y el Secretario de Finanzas y Administración del Estado.
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
No se utilizaron recursos públicos adicionales, porque todo e trabajo de costeo y diseño de las nuevas normas y acuerdos administrativos se realizó por personal de la Procuraduría Fiscal, sin acudir a consultores externos.

 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
a) El Gobierno del Estado se coloca del lado del contribuyente, concediéndole la razón sin obligarlo a llevar un procedimiento largo y costoso, cuando éste demuestra encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias; b) El Gobierno del Estado construye un nuevo canal de comunicación, más amigable para el contribuyente cumplido; c) El Gobierno del Estado reduce considerablemente las cargas administrativas que pesan sobre el contribuyente.

 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
El programa se monitorea en lo interno a través del sistema de seguimiento de asuntos jurídios de la Procuraduría Fiscal y en lo externo por el sistema de evauluación del desempeño de la Secretaría de la Contraloría del Estado.

 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
La inexistencia de una norma interna que facultara a algún funcionario de la Secretaría de Finanzas para emitir acuerdos de revocación administrativa respecto de los requerimientos notificados indebidamente a los contribuyentes, cuando se les exigía el cumplimiento de obligaciones fiscales que éstos ya habían cumplido, aún antes de haberles sido notificados dichos requerimientos. Fue superado a través del estudio de las normas internas, Reglamentos y Leyes, para encontrar la solución y dar certidumbre legal a los acuerdos de revocación administrativa de los requerimientos emitidos.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
Un efecto virtuoso del programa Justicia de Ventanilla, estriba en la generación de ahorros en el gasto público. Lo anterior, debido a que el costeo realizado al interior de la Procuraduría Fiscal permitió concluir que la substanciación de un procedimiento ordinario para emitir la resolución definitiva de un Recurso de Revocación asciende a la cantidad de $1,278.83 (MX Pesos); en tanto que la simplificación del procedimiento, a través del programa Justicia de Ventanilla permite resolver administrativamente la controversia, reduciendo el costo a la cantidad de $200.00 (MX Pesos), solamente. El programa Justicia de Ventanilla fue desarrollado en la Procuraduría Fiscal a partir del año 2012 y durante el tiempo transcurrido al mes de Octubre de este mismo año, la Procuraduría Fiscal ha resuelto mediante el programa Justicia de Ventanilla el 32% de los Recursos de Revocación relacionados con contribuciones o cumplimiento de obligaciones tributarias del orden federal; y el 21% delos Recursos de Revocación referentes a contribuciones o cumplimiento de obligaciones tributarias del orden estatal.

 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
Sin lugar a dudas, la iniciativa es 100% sustentable, debido a que el procedimiento ha sido declarado válido por los Tribunales Federales ante los cuales los contribuyentes pueden acudir, en caso de no estar conformes con la resolución emitida por la Procuraduría Fiscal. Igualmente, es 100% transferible, debido a que cualquier dependencia encargada de ejercer facultades de fiscalización y recaudación, pueden adoptar el modelo del programa Justicia

 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
a) Rara vez los servidores públicos se colocan de manera voluntaria en el lugar del contribuyente o el usuario de los servicios públicos. b) Los procesos internos se convierten en acciones mecánicas que se desarrollan sin proponer cambios, por simple costumbre. c) El costo de las horas hombre que impactan a los procesos que se realizan hacia el interior del gobierno, no son cuantificadas, al suponerse que no le cuestan nadie. d) Con la implementación de mejores prácticas y la implementación de mejoras en los procesos, se descubre fácilmente que es posible generar ahorros considerables en el gasto público, y destinarlos a otras actividades de mayor impacto y beneficio sociales; e) El prorama muestra que se puden abrir canalse de comunicación entre gobierno y ciudadanos, sin que la relación entre unos y otro sea forzosamente fría y distante, sino más bien empatica y sensible.

Contact Information

Institution Name:   Procuraduría Fiscal de la Secretaría de Finanzas y Administración del Estado de Puebla
Institution Type:   Government Agency  
Contact Person:   Sergio Penagos
Title:   Sr  
Telephone/ Fax:   222-2297000 ext 4128
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   sergiopenagosgarcia@hotmail.com  
Address:   Avenida 11 Poniente 2224
Postal Code:   72501
City:   Puebla
State/Province:   Puebla
Country:  

          Go Back

Print friendly Page