| 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
|
|
التحضير والمباشرة بالتطبيق الفعلي خلال عام 2008 : وقد تم في هذه المرحلة :
1. تشكيل كل من لجنة :
a. لجنة تطبيق مشروع النافذة الواحدة
b. لجنة تطبيق انتقائية الدوائر الاخرى
2. التنسيق ودراسة اجراءات الدوائر الاخرى المرشحة للانضمام للمشروع وهي :
a. وزارة الزراعة
b. المؤسسة العامة للغذاء والدواء
c. مؤسسة المواصفات والمقاييس
3. دراسة تسلسل الاجراءات واعادة ترتيب البنية التحتية وتسلسل الاجراءات للجمارك والدوائر الاخرى المستهدفة في مركز جمرك مدينة الملك عبدالله الثاني بن الحسين الصناعية الذي اختير كمركز ريادي .
المباشرة بالتطبيق الفعلي والوضع الحالي :
تم التطبيق الفعلي للمشروع في مركز جمرك مدينة الملك عبدالله الثاني ابن الحسين/سحاب في شهر 2/2009 وتلاه التطبيق في (11) مركز جمركي خلال السنوات 2009-2013) وقد تم تطبيق الاستراتيجية خلال الفترة الماضية وتحقق فيها:
1. في مجال تهيئة البنية التحتية :
a. تم دراسة وإعادة هيكلة البنية التحتية وتسلسل اجراءات العمل في كافة المراكز الجمركية التي تم تطبيق المشروع فيها .
b. تم اعادة تهيئة وتحسين تطوير مواقع النافذة الواحدة في كل من :
i. مركز جمرك عمان
ii. مركز جمرك مطار الملكة علياء الدولي/التخليص
iii. مركز جمرك مدينة الملك عبدالله الثاني بن الحسين الصناعية-سحاب
c. توفير مستلزمات من اثاث واجهزة اتصال لمندوبي الدوائر والجهات الاخرى العاملين في مواقع النافذة الواحدة في المراكز الجمركية
2. في مجال الدعم الفني والتقني :
a. دراسة اجراءات الدوائر الاخرى المستهدفة بالتعاون والتنسيق مع هذه الدوائر
b. تصميم واعداد نظام انتقائية آلي من خلال نظام الاسيكودا خاص بالدوائر الاخرى كل على حده
c. المساهمة في انشاء وحدات لادارة المخاطر في الدوائر المشاركة وتعزيز قدرتها على استخدام مفهوم ادراة المخاطر والانتقائية
d. متابعة تطبيق نظام انتقائية الدوائر الاخرى ومساعدة مندوبي الدوائر الاخرى خلال الايام الاولى من التطبيق في المراكز الجمركية لمعالجة اية مشكلات او عقبات وتعديل النظام بما يفيد مصلحة العمل وتحقيق الاهداف
e. توفير اجهزة الحاسوب ومستلزماتها لمندوبي الدوائر الاخرى العاملين في مواقع النافذة الواحد في المراكز الجمركية المطبق فيها المشروع وحسب حجم وطبيعة عمل كل دائرة ومركز
f. تم توفير اجهزة حاسوب شخصي ومحمول لاستخدامها لاغراض النافذة الواحدة وادارة المخاطر والمختبرات في المراكز الرئيسة للدوائر المشاركة بالنافذة الواحدة وعلى النحو التالي :
i. (3) شخصي مع طابعة + (2) محمول لكل من :
1. وزارة الزراعة
2. مؤسسة المواصفات والمقاييس
3. المؤسسة العامة للغذاء والدواء
ii. (2) جهاز محمول لكل من :
1. وزارة البيئه
2. هيئة تنظيم قطاع الاتصالات
3. هيئة تنظيم العمل الاشعاعي والنووي
3. في مجال التدريب :
لتعزيز قدرات موظفي الدوائر الاخرى ونقل المعرفة وبالتعاون مع الجهات المانحة مثل USAID والاتحاد الاوروبي ، فقد عقدت دائرة الجمارك دورات تدريبية وورش عمل في مجال تطبيق النافذة الواحدة وادارة المخاطر واستخدام نظام الاسيكودا العالمي ونظام انتقائية الدوائر الاخرى وكما يلي :
1. (1) دورة تدريبة لمندوبي الدوائر الاخرى في كل مركز جمركي تم تطبيق النافذة الواحدة فيه والبالغة (11) مركز
2. (2) دورة تدريبية وجولة دراسية خارجية لبلدان رائدة في تطبيق النافذة الواحدة
ما يزيد عن (20) دورة تدريبية وورشة عمل داخلية
|
|
| 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
|
|
o الجمارك الاردنية
o الجهات الحكومية (مؤسسة المواصفات والمقاييس، وزارة الزراعة، مؤسسة الغذاء والدواء، هيئة الاشعاعي والنووي، هيئة تنظيم الاتصالات، وزارة البيئة،...،)
o المخلصـــــون
o الأجهزة الأمنية
o البنــــــــــــوك
o مؤسسة الموانئ
o وكلاء الشحن
o اخــــــــــرون
|
| 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
|
|
تم تقدير التكلفة الكلية للمشروع بـ(4) مليون دينار وتم رصد (150،500،200،400) الف دينار لكل عام من الاعوام (2011-2013 ) بالاضافة الى (200) الف دينار لعام 2014 في مشروع الموازنة العامة، ويعتمد تمويل المشروع على :
الموازنة العامة
ذاتي/الجمارك الاردنية
منح ومساعدات خارجية
وتم توفير التكاليف لتوفر القناعة لدى اعلى المستويات السياسية في المملكة الاردنية الهاشمية بالفوائد العظمى المتوقعة من تنفيذ هذا المشروع
|
|
| 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
|
|
1. توفير قواعد بيانات الكترونية للارساليات والمعلومات الخاصة بالجهات الاخرى
2. تعزيز مفهوم الشراكة وتحديد الصلاحيات والمسؤوليات بين الجهات والدوائر ذات العلاقة بالتخليص ومرور السلع من خلال :
i. توقيع مذكرات التفاهم بين دائرة الجمارك وهذه الجهات
ii. توفير نظام آلي لاتمام اجراءات هذه الجهات وبالتالي سجل مؤتمت للاجراءات واداء منوبي الدوائر في المراكز الجمركية
3. الحد من تداخل الصلاحيات وتنسيق الاجراءات المشتركة بين الجهات حيث تم لغاية الآن :
i. فوضت مؤسسة المواصفات والمقاييس صلاحيات انجاز بيانات وارساليات الاغذية لمؤسسة الغذاء والدواء
ii. توقف دائرة الجمارك عن استهداف الارساليات ذات الخطورة العالية لصالح الدوائر الاخرى المشتركة بالمشروع والاكتفاء بالاستهداف من خلال نظام انتقائية هذه الدوائر وهي لغاية الان :
1. وزارة الزراعة
2. مؤسسة المواصفات والمقاييس
3. المؤسسة العامة للغذاء والدواء
iii. تنسيق اجراءات المعاينة واخذ العينات بين الجهات في المراكز الجمركية
4. تعزيز الرقابة والالتزام باوقات ومكان العمل وتوحيد المرجعيات في المراكزالجمركية من خلال :
i. تفعيل قرارات مجلس الوزراء المعنية بتوحيد المرجعيات وتكليف دائرة الجمارك بمهمة الادارة والاشراف على الجهات المدنية الاخرى في المراكز الجمركية حيث تم :
1. توقيع مذكرات التفاهم التي تعزز هذه الغاية
2. اصدار قرارات اللجنة التوجيهية العليا والتعاميم اللازمة من قبل كافة الجهات لهذه الغاية
ii. تمكين الدوائر الاخرى من استخدام نظام البصمة المعمول به في دائرة الجمارك للرقابة على موظفيهم في المراكز الجمركية
iii. تطبيق نظام انتقائية الدوائر الاخرى والذي يوفر سجل اداء آلي لموظفي هذه الدوائر
5. تشجيع وتعميم استخدام مفهوم ادارة المخاطر والانتقائية المبني على درجات الخطورة من قبل الدوائر الاخرى والذي يؤدي الى التوسع في منح التسهيلات للمستحقين وتقليل حالات المعاينة
6. تعميق مفهوم ادارة التغيير والحد من حالات مقاومة التغيير وتقبل التحسين والتطوير حيث تم بكافة الوسائل المتاحة :
i. توقيع مذكرات التفاهم
ii. استخدام مفهوم ادارة المخاطر والاستهداف حسب درجات الخطورة
iii. استخدام الانظمة الآلية
iv. الالتزام باوقات واماكن العمل الرسمي
|
|
| 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
|
|
تقوم دائرة الجمارك بتقييم تطبيق المشروع ونظام انتقائية الدوائر الاخرى الآلي للتاكد من حسن سير العمل وتحقيق الاهداف والغاية المرجوة حيث :
1. يتم اعداد تقرير نهائي بعد استكمال تطبيق المشروع في كل مركز جمركي متضمنا اجراءات التطبيق والمعيقات والمشكلات التي ظهرت اثناء التطبيق والاجراءات التصحيحية التي تمت او الموصى بها للمعالجة اللازمة
2. تم اجراء مسح ميداني لقياس مستوى الرضا عن تطبيق المشروع خلال عام 2011 وتم توزيع استمارات تتضمن عدة محاور على موظفي الجمارك ومندوبي الدوائر الاخرى ومتلقي الخدمة (قطاع التخليص والتجار) في المراكز الجمركية المطبق فيها المشروع وقد تراوحت نتائج مستوى الرضا العام بين حوالي 88%-58% وحسب المركز
|
|
| 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
|
|
• عدم توفر التمويل
• وجود عوائق وتداخلات قانونية وتشريعية
وقد تم محاولة التغلب على تلك العقبات من خلال اقناع الجهات الحكومية برصد المبالغ المالية اللازمة في الميزانية العامة للدولة بالرغم من الاوضاع الاقتصادية الصعبة وكذلك الاتصال مع الجهات المانحة لتوفير التمويل اللازم، أما بالنسبة للتشريعات فقد تم السير باجراءا طلب تعديل بعض القوانين والتعليمات الناظمة للعمل لتجاوز أي تداخل أو تعارض يؤثر على تطبيق المبادرة
|