| 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
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El programa es una iniciativa del estado que promueve y desarrolla procesos participativos en el ámbito del patrimonio y la memoria, de manera descentralizada, priorizando una población carenciada.
Las estrategias creativas e innovadoras más exitosas son:
- La participación de las personas y grupos en la definición y elaboración de los productos culturales.
- El diseño de una metodología flexible, capaz de ajustarse a las realidades locales e integrarse al quehacer de las bibliotecas y museos.
- Capacitación y acompañamiento constante a los equipos de las bibliotecas y museos en metodologías participativas.
- Propuesta de diversas modalidades de convocatoria y actividades comunitarias en torno a la memoria y patrimonio.
- Combinación de múltiples formas de elaboración y difusión de los productos culturales generados y recopilados.
- Creación, mantenimiento y difusión de un archivo digital de memoria y patrimonio, conformado participativamente.
- Altos niveles de apropiación por parte de las personas y comunidades involucradas en el programa, ya que no les resulta algo ajeno, pues es su propia historia reflejada. En palabras de Lorena Arenas, del equipo regional de Coquimbo: “Con Memorias del siglo XX, logramos que la comunidad se sienta parte de la biblioteca y de la historia del lugar”.
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| 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
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El Programa Memorias del Siglo XX es una iniciativa de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (www.dibam.cl), institución fundada en 1929, dependiente del Ministerio de Educación, que agrupa a bibliotecas, archivos, 3 museos nacionales y 23 museos regionales, y centros especializados relacionados con la conservación e investigación. Actualmente el programa depende de la Subdirección Nacional de Gestión Patrimonial.
En la implementación del programa han participado un equipo central, la Subdirección Nacional de Bibliotecas Públicas (www.bibliotecaspublicas.cl), la ONG ‘ECO, Educación y Comunicaciones’ (www.ongeco.cl), los equipos de 51 bibliotecas y 10 coordinaciones regionales, 6 museos, 4 municipios y 18 organizaciones sociales. Además, 229 personas de las distintas localidades han sido entrevistadas, y otras 792 han donado material documental para su digitalización como parte de los procesos participativos y del trabajo comunitario realizado (http://www.memoriasdelsigloxx.cl/601/w3-propertyvalue-17933.html).
En los 10 años de ejecución (2007-2017), más de 300 personas han sido capacitadas en metodologías participativas de memoria y patrimonio; y más de 15.000 personas han participado de las actividades presenciales promovidas por el programa.
El programa ha promovido procesos comunitarios de memoria en 6 museos regionales y en 51 bibliotecas públicas, en un total de 57 comunas ubicadas en 10 de las 15 regiones del país.
Al alero de Memorias del siglo XX se han realizado más de 269 encuentros comunitarios de memoria y 176 actividades de devolución. El sitio web www.memoriasdelsigloxx.cl durante el 2016 tuvo 226.276 páginas vistas. En los dos últimos años el sitio ha experimentado un aumento de usuarios de un 250%.
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| 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
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El programa ha trabajado con una metodología participativa a fin de traducir en acciones concretas la misión de la Dibam, orientada a la promoción del “conocimiento, la creación, la recreación y la apropiación permanente del patrimonio cultural y la memoria colectiva”. Un antecedente del programa son los procesos de ‘gestión participativa’ en museos y bibliotecas públicas (http://www.dibam.cl/dinamicas/DocAdjunto_45.pdf).
Desde 2007 ha contribuido al desarrollo de las bibliotecas públicas y museos, promoviendo la incorporación de nuevos sentidos a sus tradicionales funciones de acopio, conservación, acceso y difusión del patrimonio; y generando capacidades en los equipos locales para potenciar su rol, y el de sus usuarios; como actores culturales protagónicos, capaces de generar nuevas interpretaciones y usos de lo que identifican como su patrimonio y memoria.
Los elementos principales de la estrategia inicial y el plan de acción han sido:
1) constitución de un equipo multidisciplinario central y diseño colectivo del proyecto inicial con la Subdirección de Bibliotecas Públicas;
2) alianzas de trabajo con bibliotecas públicas y museos, municipios y organizaciones de la sociedad civil;
3) diseño de metodología participativa para el trabajo con la memoria y el patrimonio;
4) realización de un piloto en cuatro localidades;
5) ajuste de la metodología a las realidades locales;
6) implementación permanente de un programa de capacitación para el trabajo participativo a nivel local;
7) desarrollo de instrumentos de difusión y acceso al patrimonio generado en terreno;
8) generación de instancias colaborativas a través del sitio web.
Los primeros dos años fueron de constitución de equipo, asentamiento de la metodología y trabajo local; y luego de expansión. No obstante, el 2010, producto de los efectos del terremoto que afectó el centro y sur del país, y la menor disponibilidad presupuestaria, fue necesario concentrar las actividades zonas menos afectadas por el sismo. Posteriormente, el programa fue abarcando progresivamente nuevas localidades y potenciando la participación a través de su sitio web y redes sociales.
Los factores de desarrollo clave, dicen relación con la ampliación y/o profundización de contenidos por parte de las comunidades, personas y agrupaciones involucradas en el ejercicio social de recordar. De esta manera, la construcción de nuevos relatos contribuyen a diversificar las narraciones e historias compartidas por los sectores populares, empobrecidos y/o más vulnerables socialmente.
El programa es financiado por la Dibam, y su presupuesto es asignado internamente a partir de la presentación de planes de trabajo y la evaluación del cumplimiento de las metas establecidas en el marco lógico. La asignación presupuestaria ha sido la que sigue (en dólares americanos): 2007: 44.358 / 2008: 118.809 / 2009: 187.245 / 2010: 181.124 / 2011: 126.086 / 2012: 126.086 / 2013: 126.086 / 2014: 147.515 / 2015: 151.940 / 2016: 155.279 / 2017: 159.937.
El programa ha sido evaluado externamente en una ocasión (2012), por el departamento de Sociología de la Universidad de Chile (ver documento sustentatorio). Junto con lo anterior, ha desarrollado permanentes ejercicios de evaluación tanto del equipo central, como de los colaboradores regionales y locales, información que es recopilada a través de un formulario de seguimiento. También en el sitio web son expuestos los procesos de trabajo en curso (http://www.memoriasdelsigloxx.cl/601/w3-propertyvalue-80974.html), para su consulta y supervisión ciudadana.
Memorias del siglo XX cuenta con un equipo de coordinación central, conformado por seis personas: coordinadora del programa, encargado de capacitaciones, dos encargadas territoriales, encargada de contenidos y encargada de seguimiento. Más allá de la definición de roles, el equipo comparte y realiza colaborativamente diversas actividades tales como reuniones de trabajo, elaboraciones, difusión, publicaciones, etc. Junto con ellos, existen decenas de equipos que realizan la labor de contraparte, tanto en las coordinaciones regionales como en las localidades.
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| 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
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Memorias del siglo XX surgió como una iniciativa de la dirección de la Dibam y en su diseño participaron la Subdirección de bibliotecas públicas (www.bibliotecaspublicas.cl) y la ONG ‘ECO, Educación y Comunicaciones’ www.ongeco.cl.
En su implementación han participado múltiples actores. En 2007 se realizó un proyecto piloto en la Región Metropolitana, en el que participaron los equipos de la ONG ECO, de las Bibliotecas de Santiago, Pudahuel y Lo Barnechea; y del Museo de la Educación Gabriela Mistral (Video de la experiencia piloto en: www.memoriasdelsigloxx.cl/601/w3-article-73209.html). El piloto contribuyó a generar una propuesta de trabajo inductiva y participativa, anclada fundamentalmente en la experiencia, posibilidades y limitaciones de las instituciones en las cuales se ha continuado desarrollando el trabajo.
En los primeros años funcionó un Comité editorial de apoyo al programa (2007-2009) en el cual participaron académicos, historiadores, sociólogos, escritores, psicólogos, educadores populares, y funcionarios de la Dibam.
A la fecha, han participado los equipos de 51 bibliotecas, 6 museos, 4 municipios y 18 organizaciones sociales. Además, 229 personas de las distintas localidades han sido entrevistadas, y otras 792 han donado material documental para su digitalización como parte de los procesos participativos del trabajo comunitario realizado (ver sección Quiénes somos en el sitio web: http://www.memoriasdelsigloxx.cl/601/w3-propertyvalue-17933.html). Del mismo modo, se han incluido al acervo del Programa las colaboraciones enviadas por diversos ciudadanos a través de su sitio web, y se difunden otras experiencias de construcción de memoria histórica impulsadas desde la sociedad civil.
Finalmente, en los 10 años de ejecución han colaborado cientos de personas como facilitadores de los procesos de memoria, y miles de personas han participado en 269 encuentros comunitarios y en 176 actividades de devolución compartiendo sus recuerdos y memorias.
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| 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
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Entre los resultados exitosos y que a su vez contribuyen a alcanzar las metas y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), podemos señalar:
1) Diversificación de las colecciones patrimoniales de la Dibam y formación de un archivo digital disponible en Internet que reúne más de 7.200 documentos y fragmentos de 152 entrevistas efectuadas a 229 personas, material que da cuenta de una multiplicidad de experiencias de sectores sociales generalmente ausentes de las colecciones tradicionales. Este resultado contribuye a alcanzar el ODS 11.4, mediante acciones que redoblan los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo.
2) Elaboración, a partir del material señalado en el punto anterior, de diversos productos, bienes culturales y actividades como exposiciones locales, exhibición de videos, cuadernillos, afiches, contenidos digitales, programas radiales y otros soportes que permiten difundir y reelaborar la memoria y el patrimonio local. Este resultado está en sintonía con la meta ODS 11.4.
3) Ampliación del trabajo participativo de memoria y patrimonio a nivel local. Este resultado contribuye entre otras cosas al cumplimento de las metas 1.2 y 8.9, en tanto fortalecen el capital social y cultural de comunidades contribuyendo a la reducción de la pobreza y a la generación de redes que promuevan la cultura y los productos locales.
4) Desarrollo, aplicación y validación de técnicas y metodologías de trabajo participativo y comunitario con la memoria y el patrimonio para los sectores más pobres y vulnerables de la sociedad. Este resultado está en sintonía con las metas ODS 1.5, 4.5 y 5.5, las cuales buscan fomentar la resiliencia de los pobres y personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad; eliminar disparidades de género en la educación, asegurar acceso igualitario a todos los niveles de enseñanza y alcanzar la participación plena y efectiva de las mujeres en la vida política, económica y pública.
5) Desarrollo de una línea de capacitación permanente en torno a la memoria, el patrimonio y la participación comunitaria en las bibliotecas públicas y los museos. Este resultado colabora, entre otros, al objetivo ODS 4.7, al generar materiales educativos que promueven la promoción de una cultura de paz y la valoración de la diversidad cultural.
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| 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
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Se han identificado tres obstáculos:
1) Precariedad laboral de los jefes de bibliotecas, quienes no tienen una carrera funcionaria y dependen de autoridades municipales electas cada cuatro años que, en muchos casos, suelen remover o cambiar de funciones a sus empleados. Esta alta rotación del personal afecta negativamente el trabajo de capacitación realizado y los vínculos de confianza construidos con los sectores participantes de la comunidad. No obstante, ese escenario de constante incertidumbre local es aminorado por el acompañamiento y apoyo de los equipos regionales de bibliotecas y la coordinación general del programa.
2) Dificultad para generar y sostener espacios de participación y trabajo colaborativo con la comunidad en los espacios locales, lo cual es percibido por los encargados de bibliotecas y museos como una carga extra de trabajo. Ello se debe a una insuficiente comprensión del rol de estas instituciones y de las posibilidades que ofrece el involucramiento de las comunidades que pueden, incluso, facilitar y fortalecer la gestión. Lo anterior también ha sido superado gracias al apoyo de los equipos regionales y del equipo central. Junto con ello, la recepción del programa por parte de la comunidad y su participación en él han reforzado el sentido ético y también práctico de trabajar participativamente con la memoria y el patrimonio local de los sectores menos favorecidos. Esta labor ha visibilizado a estas instituciones y validado la función cultural y patrimonial que cumplen.
3) Brechas de formación, experiencia y la disparidad de herramientas para el trabajo con la comunidad, disponibles en los equipos locales. Esto ha sido superado con un permanente trabajo de capacitación, acompañamiento y puesta en común de las planificaciones, actividades, dificultades y logros que se obtienen de los procesos de trabajo locales. (Documentación sustentatoria: Bibliotecas públicas y comunidades. Desafíos y oportunidades para el trabajo integrado y participativo).
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