Единая Государственная Система Управления Недропользованием Республики Казахстан
Министерство Энергетики Республики Казахстан

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
Казахстан обладает огромными запасами природных и энергетических ресурсов. На территории страны в ее недрах содержатся все элементы периодической таблицы Д.И.Менделеева. Добыча и последующее использование нефти, газа, урана и других ресурсов оказывает серьезное влияние на экономический рост страны и улучшение социально-политического положения граждан. Однако, недальновидное распоряжение природными богатствами страны может привести к коррупции и истощению недр. Данный вопрос является сверхважным не только для государства, но и для всех граждан Казахстана, поэтому уместно сказать, что затрагиваются все социальные группы населения. Перед Министерством Энергетики Республики Казахстан стояла задача о нахождении комплексного решения, которое бы устранило следующие проблемы: 1) Недостаток достоверной информации для обеспечения контроля и мониторинга сферы деятельности недропользователей, специализированных на разведу, добычу и последующую обработку добываемых ресурсов; 2) Отсутствие единой централизованной системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие государственных органов с частным сектором в сфере недропользования; 3) Необходимость создания благоприятных условий для частного сектора в сфере недропользования; 4) Нехватка инструментов для проведения контроля и мониторинга недропользователей государственными органами; 5) Необходимость обеспечения доступа к информации ИПДО для населения.

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
В рамках выполнения Государственной программы "Информационный Казахстан - 2020" была создана интегрированная информационная система "Единая Государственная Система Управления Недропользованием" (далее - ЕГСУНП). ЕГСУ НП предназачена для выполнения следующих целей: 1) сбор, хранение, анализ и обработку данных в сфере недропользования; 2) контроль и мониторинг деятельности недропользователей, а также координация взаимодействия между центральными, местными исполнительный органами и недропользователями; 3) обеспечение доступа к информации ИПДО для населения и заинтересованных сторон ; 4) создание благоприятных условий для развития частного сектора в недропользовании путем создания электронной площадки для государственных органов и недропользователей.

 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
ЕГСУ НП направлено на следующие категории в сфере недропользования 1) Государственные органы 2) Частный сектор 3) Гражданское население Государственные органы имеют доступ к информации недропользователей, такой как лицензионно-контрактные условия (далее - ЛКУ), что позволяет выявлять нарушения в деятельности недропользования, а также доступ к другим видам отчетности - по добыче, разведке, транспортирвке природных ресурсов от недропользователей. Частный сектор в сфере недропользования Казахстана представлен большим количеством компаний как зарубежных, так и отечественных. Гражданское население имеет доступ к информации ИПДО, что позволяет выяснить, куда и как расходуются природные богатства страны.

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
Инновационность проекта заключается в том, что в ЕГСУ НП реализован функционал, позволяющий недропользователям сдавать все обязательные отчеты, в том числе отчеты по лицензионно-контрактным условиям и по инициативе прозрачности добывающих отраслей. В системе реализованы все входные и выходные формы для предоставления отчетов, а также функционал по приему данных с счетчиков КПУ (контрольные приборы учета) с заводом-производителей нефтепродуктов.

 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
Инициатором является Министерство Энергетики Республики Казахстан, которое является уполномоченным органом по проведению государственной политики в сфере недропользования. Под влияние инициативы попадают: - свыше тысячи представителей частного сектора; - все население Казахстана (17 млн).
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
ЕГСУ НП создана в рамках реализации Государственной программы "Информационный Казахстан - 2020", утвержденной 1 февраля 2010г. Дата создания системы - 1 июля 2014г. Создание и развитие ЕГСУ НП финансируется из республиканского бюджета Республики Казахстан.

 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
Основной вклад в реализацию инициативы был внесен Министерством Энергетики. Также в процессе создания системы по конкретным вопросам учитывались мнения и предложения государственных органов, заинтересованных сторон и населения страны.

 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
1) Повышенная активность среди недропользователей в сдаче отчетов Боле 95% лицензированных недропользователей зарегистрировано в системе и сдают обязательную отчетность в ЕГСУ НП Более 90% недропользователей сдают отчеты ИПДО посредством системы ЕГСУ НП. 2) Успех в ИПДО Благодаря предоставлению отчетов ИПДО в ЕГСУ НП в режиме онлайн Казахстан стал лидером по своевременной публикации отчетов среди страны-членов ИПДО. Ссылка - https://eiti.org/news/kazakhstan-takes-lead-on-timely-eiti-reporting

 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
Основные проблемы являлись проблемами законодательного характера и решались путем совместного обсуждения представителей государственных органов, частного сектора в сфере недропользования и других заинтересованных сторон.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
Внедрение ЕГСУ привело к следующим качественным изменениям в работе государственных органов и недропользователей: – обеспечение оперативности и достоверности информации, получаемой от подразделений, государственных и местных исполнительных органов, недропользователей, транспортирующих, перерабатывающих и прочих предприятий; – повышение оперативности и улучшения качества подготовки ведомственных статистических отчетных и сводных документов, формируемых в процессе деятельности МЭ РК, его ведомств и подведомственных учреждений; – появление возможности для проведения углубленного статистического анализа и мониторинга; – усовершенствование методов работы, в том числе по оказанию государственных услуг в сфере недропользования (регистрация, разрешительная и контрактная система); – возрастание оперативности в деятельности МЭ РК и его структурных подразделений; – внедрение технологий по существенному сокращению бумажного документооборота за счет создания Электронного архива; – повышение информированности государственных органов и общества в области недропользования и нефтегазового комплекса, сводных результатов деятельности в дан-ной сфере МЭ РК; - сведение к минимуму взаимодействия налоговых структур с недропользователями за счет реализации функционала по сдаче и приему отчетности в режиме онлайн.

 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
Прозрачность была обеспечена за счет того, что недропользователи напрямую сдают обязательные отчеты в уполномоченный орган (Министерство Энергетики Республики Казахстан) без участия сторонних посредников, тем самым снижая риск возникновения коррупции. Проект обеспечивает доступ для людей к информации ИПДО, что позволяет выявить эффективность распоряжения природными ресурсами страны.

 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
Инициатива направлена на улучшение положения не конкретных социальных групп, а всего населения страны.

Contact Information

Institution Name:   Министерство Энергетики Республики Казахстан
Institution Type:   Ministry  
Contact Person:   Алан Аралбаев
Title:   Директор Департамента информационный технологий  
Telephone/ Fax:   +77753655363
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   a.aralbayev@energo.gov.kz  
Address:  
Postal Code:  
City:  
State/Province:  
Country:  

          Go Back

Print friendly Page