FEST
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social

A. Problem Analysis

 1. What was the problem before the implementation of the initiative?
En medio del conflicto armado de los últimos 60 años, uno de los delitos que ha afectado a la población y que ha generado transformaciones en el área rural, es el despojo y el abandono forzado de tierras, y como consecuencia el desplazamiento masivo de población en varias zonas del país. En relación con lo anterior, la Ley 1448 de 2011 - “Ley de Víctimas y Restitución de Tierras”, busca garantizar el goce efectivo de los derechos y la atención integral a las personas víctimas de desplazamiento forzado que deciden voluntariamente retornar o reubicarse. Por otra parte, el Decreto 4800 de 2011 reglamenta que estos esquemas atenderán de manera prioritaria a los hogares en proceso de retorno o reubicación individuales o colectivos en zonas rurales y urbanas en los aspectos relacionados con vivienda, seguridad alimentaria, ingresos y trabajo. Uno de estos esquemas es el Programa Familias en su Tierra -FEST- que tiene como objetivo contribuir a la estabilización socioeconómica, al goce efectivo de derechos y a la reparación simbólica de la población víctima retornada o reubicada, y al arraigo de los hogares. En este contexto, se creó la estrategia “Retornar es Vivir” la cual se transformó en 2011 en el programa Familias en su Tierra – FEST, el cual se constituye en un esquema especial de acompañamiento para la atención de las víctimas de desplazamiento forzado en sus procesos de retornos y reubicaciones en áreas rurales. El programa nació a la luz de la promulgación de la sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional de Colombia que declaró la existencia de un Estado de Cosas Inconstitucional, de acuerdo con el cual se hicieron claras las afectaciones causadas a la población por la violencia y el consecuente deterioro en sus derechos fundamentales; y la falta de actuación y capacidad de respuesta del Estado en ese momento para atender la problemática. La persistencia de las condiciones estructurales que llevaron a establecer el Estado de Cosas Inconstitucional en 2004, se evidenció nuevamente en 2009, con la promulgación del Auto 008 de Seguimiento a la Sentencia T-025, mediante el cual la Corte Constitucional, después de realizar un diagnóstico de la política integral de atención a población en situación de desplazamiento, puntualizó temas, responsabilidades y exigencias al Gobierno Nacional referidas a la necesidad de implementar soluciones duraderas encaminadas a solventar las deficiencias en capacidad institucional, política de tierras, vivienda, prevención del desplazamiento, verdad, justicia y reparación y asistencia inmediata, ayuda humanitaria, retorno y reubicación; como requisito para el levantamiento del Estado de Cosas Inconstitucional. Actualmente, el programa FEST hace parte de la oferta de Prosperidad Social y se constituye en uno de los programas con mayor alcance para atender a hogares retornados o reubicados, entregándoles beneficios mixtos en materia de seguridad alimentaria, mejoramiento de condiciones de hábitat/habitabilidad y proyectos productivos. Así mismo, este programa contempla acciones dirigidas a fortalecer el tejido social y comunitario de los hogares y comunidades donde se implementa.

B. Strategic Approach

 2. What was the solution?
La solución fue: • El Programa de Familias en su Tierra - FEST, que es un esquema especial de acompañamiento dirigido a población víctima de desplazamiento forzado, retornada o reubicada. • Contempla un modelo integral de atención para contribuir a la estabilización socioeconómica de la población objetivo, a través del fortalecimiento del capital humano y social, la seguridad alimentaria, el mejoramiento de las condiciones de hábitat/habitabilidad y la creación o fortalecimiento de proyectos productivos. • El programa FEST, complementa las acciones en materia de retornos y reubicaciones de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas – UARIV, entidad que lidera el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas - SNARIV.

 3. How did the initiative solve the problem and improve people’s lives?
Familias en su Tierra ha ayudado a crear mejores condiciones de vida de la población víctima de desplazamiento forzado que ha retornado o se ha reubicado, realizando acompañamiento técnico y social de manera personalizada, brindando atención en los hogares de las víctimas focalizadas, en los componentes de: Fortalecimiento del capital social y humano: es el eje articulador del Programa FEST, permite el fortalecimiento de las habilidades sociales y personales en los participantes de tal forma que estas contribuyan a la estabilización socioeconómica y al empoderamiento de los mismos. Así mismo este componente busca promover procesos de construcción y recuperación de la memoria, reconocimiento de la dignidad de las víctimas y fortalecimiento del tejido social. Para cumplir con el objetivo general del proyecto, se requiere atender dos ejes que interactúan en el ejercicio de acompañamiento: lo individual y lo colectivo; entendiendo lo individual como el capital humano que está representado en el participante y su familia, y lo colectivo como el capital social representado en las comunidades a intervenir. Seguridad alimentaria: con el cual se establecen huertas caseras para promover el acceso de alimentos de autoconsumo, en este componente se busca fortalecer capacidades en temas relacionados con la elaboración de biopreparados, agroecología y cambio climático, manejo de cosecha y postcosecha, el mejoramiento de los hábitos saludables y alimentarios, conservación, higiene y manipulación de alimentos, entre otros. Hábitat y habitabilidad: se aporta en el mejoramiento de las condiciones de hábitat y habitabilidad de los hogares participantes. Se abordan temáticas de la vivienda y las diversas connotaciones que en el marco de déficit cualitativo se traten; la segunda, en relación al contexto social y la apropiación del entorno. Así mismo se capitalizan los proyectos de mejoramiento de las viviendas con un aporte económico que permite realizar la inversión planeada en el plan de inversión de hábitat y habitabilidad. Proyecto productivo: con el cual se contribuye a la generación de ingresos a partir de la creación o fortalecimiento de unidades productivas, Los participantes reciben formación en temáticas relacionadas con contabilidad y costos básicos, mercadeo y ventas, asociatividad y diagnóstico territorial participativo. Así mismo se capitalizan los proyectos productivos de acuerdo a lo contemplado en el plan de inversión de proyecto productivo.

C. Execution and Implementation

 4. In which ways is the initiative creative and innovative?
- Articulación institucional: la implementación del programa se hace a través de la articulación de las diferentes entidades involucradas en la atención de las víctimas del fenómeno del desplazamiento forzado, tanto de los diferentes sectores como la Unidad para la Atención y Reparación de las Víctimas - UARIV, la Red Nacional para la superación de la pobreza - RED UNIDOS, entre otros; como de los diferentes niveles de gobierno, desde el nivel nacional hasta el nivel municipal. - Enfoque territorial: para realizar la intervención en un territorio específico se implementa un proceso de focalización territorial que permite la identificación de los municipios que tienen definido o en proceso de definición un plan de retorno o reubicación de las víctimas, y posteriormente con los actores territoriales como la alcaldía municipal, la personería, la mesa de víctimas, las Junta de Acción Comunal y Prosperidad Social, se definen las veredas en las cuales se realizará el programa. - Enfoque poblacional: la población a atender debe estar registrada en la UARIV como víctima de desplazamiento forzado retornada o reubicada, con categoría de incluido.

 5. Who implemented the initiative and what is the size of the population affected by this initiative?
El Programa Familias en su Tierra - FEST es una estrategia liderada por PROSPERIDAD SOCIAL en coordinación con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas -UARIV. Se han logrado atender 61.000 hogares víctimas de desplazamiento forzado, retornados o reubicados, a través de cuatro intervenciones realizadas desde 2011 y en la actualidad se está desarrollando la IV intervención que corresponde a la vigencia 2016-2017 con una cobertura de 18.080 nuevos hogares. Para la implementación del programa, PROSPERIDAD SOCIAL ha establecido convenios de asociación con entidades con experticia, capacidad técnica, administrativa y sostenibilidad financiera, con el objetivo de aunar esfuerzos de cooperación técnica y financiera, dirigidos a la implementación del programa en sus diferentes componentes. Algunas de estas entidades son la Fundación Panamericana Para El Desarrollo-FUPAD Colombia, ACDI/VOCA, Corporación para la Investigación, el desarrollo sostenible y la promoción social - CORPROGRESO, Unión Temporal “PROSPERIDAD 2012”, Unión Temporal “PROYECTO DE VIDA”, Corporación Universitaria Autónoma del Cauca.
 6. How was the strategy implemented and what resources were mobilized?
La implementación del programa está divida en dos etapas: alistamiento e implementación Estas se ejecutan en aproximadamente 18 meses. La etapa de alistamiento es liderada por Prosperidad Social con el apoyo de la Entidad Implementadora y se realizan las siguientes actividades: focalización y microfocalización territorial, jornadas de divulgación, y pre-inscripción del programa, y validación de la información de las personas preinscritas de acuerdo a la focalización poblacional. Como resultado de esta etapa, se obtiene una base de datos de personas potenciales que pueden ser vinculadas al Programa. Por otro lado, se hace necesario realizar acciones de seguimiento a la intervención de vigencias anteriores del programa FEST. Teniendo en cuenta los departamentos y municipios priorizados por el Programa, se realiza el proceso de microfocalización territorial, el cual busca identificar y priorizar las zonas de intervención a nivel de vereda, de manera concertada con diferentes actores territoriales. Este proceso se realiza a través de las mesas de articulación municipal, en las cuales se cuenta con la participación de las Direcciones Regionales de Prosperidad Social, la UARIV, Alcaldía Municipal y otros actores como representantes de la Mesa de Victimas Local, Personería Municipal, profesionales de otros programas de Prosperidad Social como Unidos y Más Familias en Acción, entre otros. A través de este espacio, se realiza el ejercicio de reconocimiento territorial por medio de un mapa del municipio, en el cual se identifican los lugares en donde se concentra la mayor cantidad de víctimas de desplazamiento forzado y dónde se hayan dado los procesos más importantes de retorno o reubicaciones (esta información la brinda la UARIV). Una vez identificados los lugares, se analizan las condiciones de acceso, las características productivas de los mismos y la infraestructura social con la que cuenta cada zona La etapa de implementación, inicia con el proceso de caracterización y vinculación a través de una visita domiciliaria a los hogares participantes. Posterior a esta actividad, los participantes vinculados se organizan en grupos de formación e inician su proceso de formación (encuentros) y acompañamiento técnico (visitas domiciliarias). Todo esto permite fortalecer el capital humano y social de estas personas. Cada grupo de formación cuenta con el acompañamiento de cuatro (4) técnicos con experiencia en trabajo social y especialista en uno de los componentes del programa: social, seguridad alimentaria, hábitat y proyecto productivo. Todo el proceso de atención cuenta con un esquema de seguimiento y monitoreo, que permite identificar lecciones aprendidas, oportunidades de mejora e identificar los avances del programa. El programa ha contado con una evaluación de operaciones y resultados del Departamento Nacional de Planeación –DNP para la intervención II, sobre la cual se generaron algunas recomendaciones que fueron incorporadas para la intervención IV que está actualmente en ejecución. Hasta la intervención IV se han invertido más de 47 mil millones de pesos

 7. Who were the stakeholders involved in the design of the initiative and in its implementation?
En el diseño del programa Familias en su Tierra, confluyeron: PROSPERIDAD SOCIAL, UARIV. Así mismo las entidades implementadoras con las cuales se ha establecido convenio en el marco de las cuatro intervenciones, las cuales han contribuido a establecer acciones de mejora para el diseño del mismo. Los resultados de la evaluación de operaciones y resultados de DNP, las observaciones de alcaldías municipales, líderes y lideresas comunitarios, y los resultados de las evaluaciones participativas con participantes del programa, que han permitido la captura de lecciones aprendidas.

 8. What were the most successful outputs and why was the initiative effective?
• 61.000 hogares víctimas de desplazamiento forzado retornados o reubicados, de Colombia, instalaron huertas caseras para el acceso de alimentos para autoconsumo de productos tradicionales del lugar donde viven. • 61.000 hogares víctimas de desplazamiento forzado retornados o reubicados, fortalecieron sus hábitos de consumo y manipulación de alimentos. • 61.000 hogares fortalecieron sus habilidades sociales y personales para contribuir a su estabilización socioeconómica y empoderamiento de población víctima de desplazamiento forzado retornados o reubicados, en 132 municipios de 19 departamentos de Colombia. • Las condiciones de habitabilidad de 61.000 hogares víctimas de desplazamiento forzado retornados o reubicados en Colombia, fueron mejoradas con una inversión de $79.300 millones de pesos. • Para contribuir a la generación de ingresos, se capitalizaron proyectos productivos de 61.000 hogares con más de $158.600 millones de pesos, para la creación o fortalecimiento de unidades productivas de víctimas de desplazamiento forzado retornados o reubicados en Colombia. • Las inversiones realizadas en los componentes del programa, respondieron a las necesidades de los hogares, gracias al proceso de construcción participativa y concertación de los planes de inversión para cada componente del programa. • Los encuentros fueron espacios de relacionamiento con miembros de la comunidad y las entidades del Estado, así como de aprendizaje y de promoción de la valoración apreciativa del territorio, es decir que lograron sus propósitos en términos de su contribución a la integración comunitaria y el fortalecimiento del tejido social en la medida que se desarrollaron procesos de relacionamiento, y convivencia que implican compartir valores y desarrollar habilidades y normas de comportamiento, así como el abordaje de temas de interés común. • Las visitas obtuvieron una alta valoración por parte de los participantes, al igual que los encuentros. Fueron consideradas como espacios de acompañamiento para la elaboración de los diagnósticos sobre el hogar y de muchos aprendizajes técnicos y sociales. El conocimiento que tuvieron los técnicos sobre las condiciones de cada uno de los hogares y el acompañamiento personalizado que les ofrecieron, dieron la posibilidad de identificar y priorizar las necesidades, y construir planes de inversión por hogar concertados. Los hogares siempre fueron autónomos para definir las actividades del PIH.

 9. What were the main obstacles encountered and how were they overcome?
• El proceso de identificación de los participantes estaba inicialmente definido por el censo de retornos y reubicaciones de la UARIV, lo cual generó dispersión geográfica de los participantes. Esto se superó con la implementación de un proceso de focalización territorial y poblacional, con el cual se fortaleció el enfoque territorial y se mejoró la transparencia en la selección de los participantes del programa. • La dependencia de la declaración del hogar en el registro único de víctimas - RUV, fue una dificultad en la medida que con el paso del tiempo los hogares declarados, ya tenían una conformación diferente por factores como crecimiento de los hijos, los cuales habían conformado sus propios hogares. Esta situación se superó con la articulación con la UARIV y el reconocimiento del hogar que declara el participante al momento de ingresar al programa, en todo caso el titular del hogar es víctima de desplazamiento forzado, retornado o reubicado con categoría de incluido en el RUV. • Los hogares participantes están conformados por personas que tienen un tiempo de desplazamiento y retorno mayor a tres años, por tanto el programa no es una medida de atención inmediata. Esto se subsano con la eliminación del incentivo de asistencia inmediata denominado “incentivo al retorno y reubicación –IRR” para fortaleer los componentes de seguridad alimentaria y hábitat y habitabilidad, así mismo se creó una línea de inversión denominada “proyecto comunitario” en el marco del componente de fortalecimiento social y comunitario. • Hubo problemas frente a la calidad de las semillas que entrega el componente de seguridad alimentaria, este aspecto se constituye en la principal limitación que los beneficiarios enfrentaron para aprovechar al máximo estos recursos. Como lección aprendida se inició el proceso de compra de semillas de productos tradicionales adaptadas al medio.

D. Impact and Sustainability

 10. What were the key benefits resulting from this initiative?
Los hogares participantes en el programa recibieron acompañamiento técnico y social, con una entrega complementaria de incentivos económicos que les permitió capitalizar sus proyectos en temas de seguridad alimentaria con lo cual empezaron a cultivar productos transitorios que normalmente adquirían en centros poblados, identificando que la huerta casera no solo abastece el hogar de alimentos sino que permite generar ahorros. Así mismo los proyectos de hábitat han permitido mejorar las condiciones de la vivienda, permitiendo una mejor distribución de espacios y acondicionamiento de los hogares en pro del bienestar de todos sus integrantes. Y con los proyectos productivos se han fortalecido o emprendido unidades de negocio para contribuir en la generación de ingresos de los hogares, en un 80% las unidades de negocio son rurales, fortaleciendo de este modo al campo Colombiano. De este modo el programa ha contribuido a la estabilización de los hogares retornados o reubicados, que han sufrido el flagelo del desplazamiento en Colombia, aportando al arraigo y empoderamiento de los hogares en el territorio, especialmente en el campo y fortaleciendo lazos de confianza y el tejido social de las víctimas. A través del fortalecimiento del capital social, el Programa entiende que para fortalecer el proceso de estabilización socioeconómica de los participantes en comunidades vulnerables victimas por la violencia, debe no solo atender los hogares vinculados a los programas sino incluir las comunidades donde están insertos los hogares focalizados a fin de lograr una integración social que apunte a un desarrollo comunitario. En la intervención IV que se ejecuta en la vigencia 2016-2017, se instalaran proyectos comunitarios que son una iniciativa a través del cual los participantes del Programa y otros actores de sus comunidades, identifican y priorizan las principales necesidades que tiene como comunidad de manera conjunta. Lo anterior, con el fin de formular e implementar un proyecto comunitario, el cual será capitalizado después de cumplir con los requerimientos técnicos y financieros establecidos por el Programa.

 11. Did the initiative improve integrity and/or accountability in public service? (If applicable)
El proceso focalización territorial y poblacional para la selección de los hogares participantes en el programa, es técnico e involucra a la UARIV y a los actores locales, lo que ha permitido que la comunidad reconozca la transparencia en la definición de los hogares de acuerdo a la disponibilidad de cupos por municipio. Así mismo la participación ciudadana es entendida por Prosperidad Social como una forma de intervención social que busca transformar la relación entre la ciudadanía y el gobierno, por esta razón la iniciativa entiende a los ciudadanos son sujetos activos en la mejora del programa, teniendo la capacidad de comunicar sus inquietudes y observaciones y solicitando rendición de cuentas, que ayuden a mejorar la integridad del programa y a reducir las posibilidades de corrupción dentro del mismo. Se han identificado mecanismos de participación ciudadana como el del control social, el cual permite que los ciudadanos participen activamente en el proceso de seguimiento y monitoreo en la implementación del programa, teniendo en cuenta la corresponsabilidad entre hogares participantes y gobierno. Una herramienta preventiva y democrática de control social, es el seguimiento ciudadano, la cual garantiza la inclusión de la población en los procesos que le conciernen durante la ejecución de un programa. Prosperidad Social ha decidido fomentar la participación activa de los involucrados en sus programas, fortaleciendo el capital social generando espacios de retroalimentación. Es así como desde el Programa FEST se contempla la conformación de los comités de control social y las asambleas municipales de control social. Los Comités de Control Social son un espacio dispuesto para realizar seguimiento al proceso de formación y acompañamiento técnico y social, la implementación de sus proyectos en cada componente, proponer acciones de mejora, entre otros temas que consideren significativos y que deben ser presentados ante la Asamblea de Control Social. La realización de los Comités de Control Social se hace de manera ordinaria por lo menos cada dos meses, o de manera extraordinaria en aquellos momentos que se requieran. Las Asambleas Municipales de Control Social son espacios de participación a través de los cuales se busca facilitar el encuentro entre los hogares participantes, la Entidad Implementadora, Prosperidad Social y otros actores locales, con el fin de socializar, retroalimentar y hacer seguimiento a las actividades y compromisos del Programa.

 12. Were special measures put in place to ensure that the initiative benefits women and girls and improves the situation of the poorest and most vulnerable? (If applicable)
Desde Prosperidad Social se comparte la visión y la necesidad de reducir la desigualdad de género, es por esto que en 2015 se publicaron los lineamientos de enfoque de género para el Sector de Inclusión Social y Reconciliación. Éstos deben ser adoptados por las entidades adscritas y vinculadas con el fin de superar las vulneraciones acentuadas de esta población. En el programa FEST, identifica a un integrante del hogar como “titular el hogar” para efectos de representatividad y participación de las actividades del núcleo familiar, se ha identificado que el 55% de los participantes que se registran como titulares de los hogares son mujeres, lo que nos ha permitido ir reforzando en los procesos de formación los roles productivos y reproductivos de los miembros del hogar.

Contact Information

Institution Name:   Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
Institution Type:   Government Department  
Contact Person:   David Guzmán
Title:   Sr  
Telephone/ Fax:   596 0800 EXT 7698
Institution's / Project's Website:  
E-mail:   david.guzman@prosperidadsocial.gov.co  
Address:   Calle 7 6 54
Postal Code:   111711
City:   Bogota
State/Province:   Cundinamarca
Country:  

          Go Back

Print friendly Page
video porno.. brasileiros xxx xhamster