Departamento de Asuntos Económicos y Sociales Instituciones Públicas

Informe Mundial sobre el Sector Público 2021

 
Instituciones para los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Un balance cinco años después

El Informe Mundial sobre el Sector Público 2021 tiene como objetivo documentar las principales tendencias en los arreglos institucionales adoptados por los países para implementar la Agenda 2030, así como analizar las fortalezas y debilidades de esos arreglos para el desempeño de las funciones clave del proceso de formulación de políticas (por ejemplo, monitoreo y evaluación). El informe se concentrará en la cronología de los cambios institucionales, y examinará la forma en que, desde 2015, los gobiernos han implementado distintas respuestas institucionales y adaptado sus sistemas institucionales para responder a las demandas de la Agenda 2030. El informe también buscará promover una visión más sistémica de los mecanismos institucionales nacionales para la implementación de los ODS, examinando la forma en que las instituciones encargadas de áreas específicas de políticas públicas funcionan como un sistema y poniendo el énfasis en las formas en que se relacionan entre sí, más que en cada institución de forma individual. Con el fin de facilitar el intercambio de experiencias y prácticas en este ámbito, el informe busca, al examinar la evolución institucional en una muestra de países, destacar también prácticas nuevas e innovadoras adoptadas por distintos países en diferentes niveles de desarrollo para remediar deficiencias identificadas.

 
Nota de concepto

Nota de concepto para el Informe Mundial sobre el Sector Público 2021

 
Convocatoria de contribuciones

Una oportunidad para contribuir. Los preparativos para la edición 2021 del Informe Mundial sobre el Sector Público ya han empezado. Esta convocatoria es una invitación para que investigadores y expertos individuales, así como instituciones de investigación de políticas públicas, contribuyan al contenido del informe mediante contribuciones que analicen las tendencias, los problemas, los resultados de investigación, o las soluciones institucionales adoptadas en el ámbito de los sistemas institucionales adoptados para la implementación de los ODS. Las contribuciones deben ser relevantes para los temas de los capítulos esbozados en la nota de concepto. Todas las contribuciones que cumplan los requisitos de esta convocatoria serán reconocidas, y su contenido servirá de insumo para desarrollar los capítulos correspondientes del Informe.

Las contribuciones deben enviarse a dpidg@un.org en formato .doc o .docx. El título del mensaje de correo electrónico en que se envían las contribuciones debe decir: “WPSR 2021 Contribución para capítulo.”

El plazo para la presentación de las contribuciones vence el 31 de agosto de 2020.

 

Capítulos y preguntas guía

Capítulo 1. Sistemas institucionales nacionales para implementar los ODS: ¿cómo están funcionando?

Este capítulo será una síntesis de los resultados de la investigación realizada para el informe. Destacará las fortalezas y debilidades que emergen del análisis de la interacción, en el contexto de los ODS, entre funciones de políticas esenciales: estrategia y planeación; presupuesto; implementación; y monitoreo y evaluación. Buscará analizar tendencias comunes en las fortalezas y desafíos que enfrentan países a distintos niveles de desarrollo para que sus instituciones funcionen de manera más efectiva para alcanzar los ODS. También destacará las prácticas más prometedoras adoptadas en algunos países para superar las limitaciones de instituciones y arreglos institucionales específicos en áreas concretas de políticas públicas.

Preguntas de investigación:

  1. ¿En qué áreas y funciones de políticas públicas han centrado los países sus esfuerzos para adaptar sus sistemas institucionales a la Agenda 2030? ¿Qué funciones de políticas han recibido menos atención?
  2. ¿Cómo se involucran los distintos tipos de instituciones en áreas específicas de políticas públicas? ¿Han surgido tendencias comunes en términos de la fortaleza y debilidad de los vínculos entre esas instituciones para la implementación de los ODS?
  3. ¿Qué tan efectivamente se ha integrado el aparato institucional establecido en torno a los ODS con otros procesos institucionales y de políticas? Estos sistemas alrededor de los ODS, ¿están fortaleciendo los sistemas institucionales existentes, o están operando principalmente de forma aislada, en silos?
  4. ¿Hay evidencia disponible sobre la efectividad de los esfuerzos para hacer que las instituciones mejoren su funcionamiento como un solo sistema con el objetivo de cumplir los ODS?
  5. ¿En qué medida los arreglos institucionales relacionados con el cumplimiento de las distintas funciones de políticas públicas funcionan de manera sistemática e integrada para apoyar la implementación de los ODS?
  6. ¿Cómo han funcionado en la práctica los esfuerzos gubernamentales para fortalecer la capacidad de la administración pública en apoyo a la implementación de los ODS?
  7. ¿Cuáles son las principales perspectivas, desafíos y oportunidades de las instituciones nacionales para la implementación en el mediano plazo (5 años)?
 

Capítulo 2. Integración de los ODS en marcos institucionales nacionales: un balance cinco años después

Este capítulo presentará un análisis comparado de los arreglos institucionales adoptados para desempeñar funciones específicas relacionadas con la implementación de los ODS en distintos países. El análisis se basará en información recogida de fuentes disponibles (revisiones nacionales voluntarias, RNV, y estudios relacionados) para una muestra amplia de países, así como información más detallada para una muestra más restringida. Para los países de esta segunda muestra, se desarrollarán esquemas que representen las relaciones entre diferentes actores institucionales en el desempeño de algunas funciones clave: estrategia y planeación; presupuesto; implementación; y monitoreo y evaluación. El capítulo también buscará documentar las razones en que se basaron las decisiones y los ajustes de los marcos institucionales adoptados, con base en las secuencias de cambio institucional de los países y en otra información a nivel de país. Se presentarán prácticas nuevas e innovadoras a nivel nacional como ejemplo del potencial que existe para que los países incorporen más plenamente la Agenda 2030 y los ODS en sus marcos institucionales nacionales.

Preguntas de investigación:

  1. ¿Qué ajustes se han hecho en los arreglos institucionales para la implementación de los ODS a lo largo del tiempo (por ejemplo, estrategias nacionales de desarrollo sostenible, planes nacionales de desarrollo, mecanismos de coordinación de alto nivel en estrategias y planes sectoriales para la implementación de los ODS, procesos de planeación y presupuesto, monitoreo y evaluación, control)? ¿Qué factores explican esos cambios?
  2. ¿Qué medidas se han adoptado para que las instituciones funcionen mejor (individualmente y como sistema) para alcanzar los ODS? (liderazgo y compromiso gubernamental con la Agenda 2030; integración horizontal; integración vertical; enfoques integrales de la toda la sociedad).
  3. ¿Hay tendencias o patrones generales en los cambios realizados en los arreglos institucionales nacionales para apoyar los diferentes procesos de política para la implementación de los ODS?
  4. ¿Qué mecanismos han establecido los países para evaluar la eficacia de sus arreglos institucionales para la implementación de los ODS (por ejemplo, evaluaciones, auditorías)?
  5. ¿Cómo se han incorporado en los diseños institucionales las lecciones extraídas de los primeros años de implementación de los ODS?
 

Capítulo 3. Sistemas de monitoreo y evaluación de los ODS

En este capítulo, se buscará analizar el desempeño de los mecanismos de monitoreo y evaluación (MyE) de los ODS. Si bien se considerarán los elementos individuales de esos sistemas (por ejemplo, la producción de indicadores para el seguimiento y revisión del avance en los ODS), el análisis se centrará en las relaciones entre las distintas partes del sistema de MyE. Esto incluye, por ejemplo, la forma en que el sistema de MyE de los ODS se conecta con procesos e instituciones esenciales del sistema de rendición de cuentas y control, como los congresos, las entidades de fiscalización superior (EFS) y la sociedad civil. El capítulo también investigará que tan efectivamente está integrado el sistema de MyE de los ODS con otros mecanismos de MyE, y en qué medida los diferentes mecanismos de MyE se fortalecen mutuamente (por ejemplo, aumento en la capacidad estadística del gobierno; mejores indicadores para el plan nacional de desarrollo o para el presupuesto). Temas más amplios de economía política que serán abordados en el capítulo son la manera en que los sistemas de MyE de los ODS contribuyen a las actividades de gobierno más allá de la preparación de las RNV; así como la medida en que la información producida en el contexto del mecanismo de seguimiento y revisión de los ODS ha proporcionado nuevos canales para la concientización, el intercambio de información y la cooperación entre actores estatales y no estatales. En el capítulo se buscará identificar las fortalezas y oportunidades para introducir mejoras en todas estas áreas, desde la perspectiva de distintos actores.

Preguntas de investigación:

  1. ¿Cómo se han diseñado los sistemas nacionales de MyE para los ODS, y de qué manera sus distintos componentes interactúan tanto formalmente como en la práctica (por ejemplo, reporte, validación, contribución de los distintos niveles de gobierno)?
  2. ¿Cuáles son las relaciones (tanto sinergias como tensiones) entre los sistemas y procesos de MyE de los ODS y otros procesos de MyE (por ejemplo, del plan nacional de desarrollo, los indicadores de desempeño presupuestal)?
  3. ¿Cómo se relaciona el sistema de MyE de los ODS con las instituciones esenciales de rendición de cuentas y de control (por ejemplo, el congreso, las EFS), y de qué manera contribuye al funcionamiento de estos mecanismos?
  4. ¿Cómo ha contribuido el sistema de MyE de los ODS a las acciones gubernamentales más allá de la preparación de las RNV?
  5. ¿Cómo han utilizado distintos actores interesados los productos (datos/información) del sistema de MyE de los ODS para contribuir a la toma de decisiones, crear consciencia, e involucrarse en temas relacionados con los ODS?
  6. ¿Qué tan efectivo ha sido el desempeño de los sistemas de MyE de los ODS con base en la evidencia disponible y/o en la percepción de distintos actores involucrados?
 

Capítulo 4. Desarrollo de capacidades en la administración pública para la implementación de los ODS

En este capítulo se revisarán los esfuerzos de los gobiernos para fortalecer la capacidad y las competencias de la administración pública nacional (incluyendo los niveles sub-nacionales cuando sea relevante) para implementar la Agenda 2030 y los ODS. Considerará: la prioridad que le asignan los gobiernos; las herramientas y canales que han sido movilizados, desde medidas amplias de concientización hasta acciones específicas de capacitación en funciones especializadas de políticas públicas (por ejemplo, planeación, presupuesto, participación ciudadana) y en áreas concretas de gobierno; los actores involucrados en proveer capacitación para la implementación de los ODS en el sector público; la movilización de recursos, la escala de los esfuerzos de capacitación, y su continuidad en el tiempo; así como cualquier evidencia de impacto y brechas pendientes. En el capítulo tratará de analizar el potencial de intercambio de prácticas y la generación de sinergias entre actores nacionales, regionales e internacionales en el desarrollo de capacidades para alcanzar los ODS.

Preguntas de investigación:

  1. ¿Qué han hecho los gobiernos y otros actores para crear consciencia sobre los ODS entre los servidores públicos?
  2. ¿Qué han hecho los gobiernos y otros actores para evaluar las necesidades y las deficiencias en las capacidades de la administración pública para la implementación de los ODS, y para dar respuestas estratégicas que atiendan esas deficiencias (por ejemplo, evaluaciones de deficiencias en la capacidad de los servidores públicos; estrategias integrales de gobierno o planes de acción para el desarrollo de capacidades).
  3. ¿Qué han hecho distintos actores para desarrollar la capacidad de los servidores públicos para implementar los ODS, tanto a nivel de todo el gobierno como en agencias específicas?
  4. Hasta 2020, ¿cuál ha sido la escala de los esfuerzos de desarrollo de capacidades, y puede encontrarse evidencia medible de resultados e impactos?
  5. ¿Cuáles son los logros y los desafíos en términos de fortalecer la capacidad de los servidores públicos para implementar los ODS, y cómo podrían atenderse dichas limitaciones?

 

Informe Mundial sobre el Sector Público 2019

La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) destacan la importancia de las instituciones como un tema transversal en muchos de los Objetivos, así como un Objetivo independiente (ODS 16). El Informe Mundial sobre el Sector Público 2019 analiza los desarrollos a nivel nacional en relación con varios conceptos destacados en las metas del Objetivo 16, que son considerados como principios institucionales: acceso a la información, transparencia, rendición de cuentas, anticorrupción, procesos de toma de decisiones inclusivos y no discriminación. El Informe analiza las tendencias globales en estas áreas, documentando tanto la disponibilidad de información sobre las mismas como el estado del conocimiento sobre la efectividad de las políticas y los arreglos institucionales relacionados en diferentes contextos nacionales. También demuestra cómo los principios institucionales del ODS 16 han informado el desarrollo de instituciones en diversas áreas, incluida la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres (ODS 5). Además, el Informe analiza dos instrumentos críticos que permiten fortalecer la eficacia de las instituciones y la administración pública para implementar los ODS, a saber, los procesos presupuestarios nacionales y la gestión de riesgos. El Informe Mundial sobre el Sector Público 2019 tiene como objetivo informar la primera revisión del ODS 16 en el Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas en julio de 2019, y contribuir a los esfuerzos futuros para evaluar los avances en el ODS 16. Al analizar los desafíos y oportunidades clave para las instituciones públicas en el contexto de la implementación de la Agenda 2030 a nivel nacional, el informe también tiene como objetivo informar los esfuerzos de todos los países para crear instituciones efectivas para implementar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Informe Mundial sobre el Sector Público 2018

El Informe Mundial sobre el Sector Público 2018 (IMSP o WPSR, por sus siglas en inglés) examina cómo los gobiernos, instituciones y administración pública pueden fortalecer enfoques integrados para la implementación de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El informe analizará los principales retos y oportunidades desde la perspectiva de la administración pública, destacado experiencias de las últimas décadas en sectores específicos, así como transversales a distintos sectores. También examinará como los gobiernos en distintas partes del mundo han respondido a las inter-relaciones existentes entre distintos ODS, y las implicaciones de estas inter-relaciones para la administración pública y las instituciones. El informe tiene como objetivo ofrecer un análisis empírico comprehensivo de la integración de políticas públicas para implementar los ODS a nivel nacional, con el fin de extraer lecciones sobre cómo iniciativas emergentes orientadas a la integración institucional y de políticas podrían conducir a éxitos a largo plazo para lograr los ODS en distintos contextos de desarrollo y gobernanza. Los argumentos presentados en el informe serán ilustrados con ejemplos concretos en relación a los objetivos de los ODS, sus metas, o grupos de objetivos y metas relacionados. El informe se organizará en torno a dos dimensiones: primera, la Agenda 2030 y los ODS son un conjunto integrado e indivisible de objetivos y metas; segunda, el papel del gobierno y el servicio público, incluyendo los aspectos institucionales, en fortalecer el desarrollo sostenible.

Reporte Mundial del Sector Público 2015

Gobernanza Pública sensible y responsable

El Reorte Mundial 2015 del Sector Público, titulado Gobernanza Pública, sensible y responsable, presenta la necesidad de una gobernanza pública más sensible y responsable para que el Estado pueda liderar la implementación de una visión colectiva sobre el Desarrollo Sostenible 2030. Innovaciones sociales y técnicas están proporcionando una oportunidad para que el contrato social entre el Estado y la ciudadanía pueda acercarse hacia una gobernanza más colaborativa, con el apoyo de instituciones públicas eficaces, eficientes, transparentes, responsables, inclusivas, equitativas y sensibles.

 

Reporte Mundial del Sector Público 2010

Reconstruyendo la Administración Pública después de Situaciones de Conflicto

El Reporte Mundial del Sector Público 2010 pone de relieve un tema muy crítico - ¿cómo reconstruir la administración pública en las situaciones posteriores a los conflictos a fin de que pueda promover la paz y el desarrollo en los países que han sido afectados por la guerra civil y la destrucción? Es una pregunta que ha quedado sin resolverse desde hace décadas y ha traído la pobreza, la desesperación y la muerte de personas en muchos rincones del mundo. El informe muestra que no se puede avanzar en la promoción de la paz, el desarrollo y la protección de los derechos humanos a menos que la gobernanza adecuada y las instituciones de la administración pública se hayan restablecido, que las capacidades de liderazgo y de recursos humanos se hayan re-construído, que los ciudadanos participen en el proceso de reconstrucción a través de mecanismos participativos descentralizados y que los servicios públicos básicos se estén entregando. De hecho, a menos que los gobiernos de reciente creación sean capaces de proporcionar servicios públicos esenciales para la población, incluída la seguridad, la protección, la salud, la educación, la vivienda, el acceso a agua y saneamiento y las oportunidades de trabajo, no habrá paz durable. El reporte también enfatiza esto debido a que las situaciones post-conflicto son heterogéneas, no hay soluciones “una talla para todos” para los desafíos de la gobernanza. En cada país, las reformas de administración pública deben ser adaptadas a las necesidades locales. Finalmente, el reporte subraya que, contrario a lo que se cree, las situaciones post-conflicto no solo presentan desafíos, sino que también ofrecen numerosas oportunidades para saltar etapas de desarrollo adoptando practicas innovadoras en la administración pública, particularmente a través de la aplicación de las TICs en el gobierno y la prestación de servicios.

Reporte Mundial del Sector Público 2008

La Población es Importante: Participación Ciudadana en la Gobernanza Pública

El Informe Mundial del Sector Público 2008, La Población es Importante : La participación ciudadana en la gobernanza pública, pone de relieve la importancia de la participación ciudadana en la gestión pública y por los perfiles de varios estudios de casos, demuestra cómo estas prácticas adquieren la capacidad para fortalecer la gobernabilidad, hacen que sea más transparente y responsable y lo más importante, contribuye a los resultados de desarrollo que son más sostenibles, equitativos y justos. El informe también pone de relieve varios retos y advierte que se debe dar la debida atención a las cuestiones de las relaciones de poder, las capacidades institucionales del gobierno, así como las organizaciones de la sociedad civil y la adaptación de las metodologías y estrategias que se adecúen a las condiciones locales y otros factores cruciales en la introducción de prácticas exitosas de participación cívica en la gobernanza pública.

 

Reporte Mundial del Sector Público 2005

Liberando el Potencial Humano para el Desempeño del Sector Público

Según lo recomendado por el Comité de Expertos en Administración Pública de la ONU (ONUCEAP), el tercer Informe Mundial del Sector Público se publicará en el 2005, con un enfoque temático particular en la gestión de recursos humanos (HRM). Más específicamente, el informe explora cómo el potencial humano se puede desbloquear para mejorar el desempeño del sector público. ONUCEAP, en su Segunda Reunión en abril de 2003, hizo hincapié en que la capacidad de los recursos humanos es fundamental para la calidad de la administración pública. La creciente complejidad de ambos procesos administrativos y de toma de decisiones políticas, así como la erosión de la capacidad de los recursos humanos para llevar a cabo esas funciones, están haciendo que sea difícil para muchos Estados Miembros el poner en práctica los objetivos y estrategias nacionales para reducir la pobreza y promover el desarrollo humano sostenible , como se destacó en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

 

Reporte Mundial del Sector Público 2003

Gobierno Electrónico en la encrucijada

El Reporte Mundial del Sector Público 2003 presenta una visión de gobierno electrónico como herramienta para la creación de valor público. Sitúa el desarrollo del gobierno electrónico en el contexto de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas.. El Informe afirma que las aplicaciones de gobierno electrónico significativos son los que apoyan el ambiente propicio para el desarrollo humano y sugiere que tal ambiente puede ser creado por un esfuerzo consciente de "hacer el mundo". Se analizan los casos especiales de participación electrónica y la privacidad, todo ello como parte del mensaje principal que las TIC por sí mismas no darán lugar a un diferente y mejor gobierno, ni a una mayor calidad de vida, sino que la reforma reflexiva y el cambio deben preceder o ir a la par, con la introducción de las TIC en las operaciones de la administración pública. El informe identifica el desarrollo de un gobierno en red, gestión de información y creación de conocimiento como la aplicación del gobierno electrónico más importante del futuro.

 

Reporte Mundial del Sector Público 2001

La globalización y el Estado 2001

La globalización, aunque no es un fenómeno nuevo, es, sin duda, de importancia fundamental para todos los países, desarrollados o en vías desarrollo, ricos o pobres, grandes o pequeños. ¿Qué es la globalización? ¿Cómo está afectando la globalización el papel y las funciones del Estado-nación? ¿Es la globalización “buena” o “mala"? ¿Existe un entendimiento universal de su potencial o sus costos? ¿Pueden todas las sociedades beneficiarse de la globalización? ¿Están todos los Estados adecuadamente preparados para permitir a su ciudadanía a aprovechar las oportunidades de la globalización y reducir al mínimo sus efectos negativos? ¿Cómo deben los sistemas de administración pública rediseñarse en vista de los cambios que se producen a nivel mundial? Este informe, escrito en dos partes, intenta responder a estas y otras preguntas esenciales de una manera objetiva y clara, basada en la experiencia observada y las opiniones de destacados expertos en la materia. La primera parte se ocupa de la globalización y el Estado, y consta de cinco capítulos. La segunda parte se centra en definir y medir el tamaño del Estado.