Questions/Answers
Question 1
Please provide a brief summary of the initiative including the problems/challenges it addressed and the solutions that the initiative introduced (300 words maximum)
ملخص المبادرة : إنطلاقا من مبدأ المساواة وتكافؤ الفرص أولت جمهورية مصر العربية إهتماما كبيرا بذوى الإعاقة فى ظل توجه القيادة السياسية لدمجهم فى الحياة العامة بهدف إظهار طاقاتهم وقدراتهم وجعلهم فئة منتجة تسهم فى تنمية المجتمع . وفى هذا الإطار تسعى جمهورية مصر العربية ألى تعزيز جهودها من أجل تقديم الخدمات اللازمة لذوى الإعاقة تنفيذا لتوجيهات القيادة السياسية بدمجهم وتمكينهم ليكونوا أشخاصا قادرين على خوض معترك الحياة من خلال توفير الفرص الكفيلة لتحسين مستوى حياتهم وإزالة العراقيل والصعاب التى تعترضهم للوصل ألى مستوى حياة أفضل . ولم يغفل دستور مصر 2014 حقوق ذوى الإعاقة حيث ألزم الدولة بضمان حقوقهم صحيا وإقتصاديا وإجتماعيا وثقافيا وترفيهيا وتعليميا ورياضيا وقد كانت من أهم نصوصه تخصيص نسبة من فرص العمل لهم فضلا عن ممارستهم لجميع الحقوق السياسية ودمجهم مع غيرهم من المواطنين إعمالا لمبدأ المساواة والعدالة وتكافؤ الفرص
التحديات : البحث عن الأليات المناسبة لدمج هذة الفئة وضمان حقهم فى الحصول على النسبة المحددة من التعينات بالجهاز الإدارى للدولة مع توفير بيئة عمل مناسبة لإحتياجتهم
a. What are the overall objectives of the initiative?
Please describe the overall objectives of the initiative (200 words maximum)
تتضمن الأهداف العامة لمبادرة تعيين نسبة ال5 فى المائة من ذوى الإعاقة عدة نقاط أهمها :
إعمال مبادئ المساواة والعدالة وتكافؤ الفرص
ضمان حقوق ذوى الإعاقة صحيا وإقتصاديا وإجتماعيا وثقافيا وترفيهيا وتعليميا ورياضيا
تخصيص نسبة محددة من فرص العمل بالجهاز الإدارى للدولة لهم
ضمان ممارستهم لجميع الحقوق السياسية فى المجتمع
سعى الدولة لدمجهم مع غيرهم من المواطنين
b. How does the initiative fit within the selected category?
Please describe how the initiative is linked to the criteria of the category (200 words maximum)
ترتبط المبادرة بضمان حقوق الفئة الأكثر ضعفا بالمجتمع (فئة ذوى الإعاقة ) وتأهيلهم للمشاركة بالمجتمع وذلك من خلال التصدى للعقبات التى تحول دون حصولهم على الخدمات العامة لتيسير الوصول إلى الخدمات بسهولة أكبر وتعزيز مبدأ مشاركتهم المجتمعية وخلق الأليات التى تضمن لهم الحصول بسهولة على المعلومات عن الخدمات العامة لاسيما الخدمات والقرارات المتعلقة بالأهداف الإنمائية المستدامة . كما تضمنت المبادرة أليات علم الموظفين العموميين بالإحتياجيات الخاصة لهذه الفئة وتدريبهم وإعدادهم للتعامل مع هذة الفئة بشكل أمثل
لذا فقد تم إصدار قانون الخدمة المدنية رقم (81) لسنة 2016 ولائحته التنفيذية عقب إطلاق مبادرة تعيين نسبة ال5 فى المائة من ذوى الإعاقة من إجمالى الموظفيين العموميين المعينين سنويا بالدولة ليكون ضمانة لهذة الفئة للحصول على حقوقهم فى التعيين
Question 2
The initiative should improve people’s lives, notably by enhancing the contribution of public services to the implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development and the realization of the SDGs
a. Please explain how the initiative improves the delivery of public services (200 words maximum)
بناءا على توجيهات القيادة السياسية لجعل عام 2018 عام ذوى الإعاقة وانطلاقا من رؤية الجهاز المستقبلية لبناء قدرات ذوى الإعاقة من موظفى الجهاز الإدارى للدولة تفعيلاً لمواد قانون الخدمة المدنية الصادر بالقانون رقم (81) لسنة 2016 ولائحته التنفيذية والخاصة بذوى الإعاقة قام الجهاز بما يلى
إنشاء قاعدة بيانات خاصة بموظفي وحدات الجهاز الإداري للدولة المعينين ضمن نسبة الـ 5% معاقين، مصنفة حسب النوع، المستوى الوظيفي، المجموعة النوعية، الفئة العمرية، وتوزيعهم بمختلف وحدات الجهاز الإداري للدولة.
إعداد قاعات مجهزة للتدريب بمركز إعداد القادة التابع للجهاز لتدريب الفئات ذوى الإعاقة مع إعداد فريق من موظفى الجهاز له قدرة على التواصل مع هذه الفئات ليتم تدريبهم وتنمية مهاراتهم للاستفادة من قدراتهم فى مجال تخصصاتهم العلمية والعملية وإعدادهم بأحدث الأساليب التكنولوجية لمواكبة متطلبات العصر وسوق العمل ورفع كفاءة الجهاز الإدارى للدولة وصولاً إلى تحقيق أهداف وطننا فى النمو والتطور.
قام الجهاز بعمل مبادرة تكريم أفضل وزارة فى الجهاز الإدارى للدولة تقوم بتيسيير بيئة العمل على الموظفين من ذوى الإعاقة لحث باقى وحدات الجهاز الإدارى للدولة على التميز وهذا التكريم سيكون وفقا للمعايير التالية
• الالتزام بنسبة التعيين المقررة لهم.
• العمل على تطوير قدراتهم.
• الخدمات التى تقدمها الوزارة للأشخاص ذوى الإعاقة.
• المبادرات الداعمة للأشخاص ذوى الإعاقة.
Question 3
The initiative must impact positively a group or groups of the population (i.e. children, women, elderly, people with disability, etc) and address a significant issue of public service delivery within the context of a given country or region.
a. Please explain how the initiative has addressed a significant issue related to the delivery of public services (200 words maximum)
فى ضوء إلزام الدستور لأجهزة الدولة بعدم إغفال حقوق ذوى الإعاقة وعلى نصه بإلزام تعيين نسبة ال5 فى المائة من إجمالى المعينيين بالجهاز الادارى للدولة سنويا اصدر الجهاز المركزى للتنظيم والادارة الكتاب الدورى رقم 11 لسنة 2011 والمرفق ضمن الوثائق الداعمة والذى يعد حجر الاساس لتفعيل الاجراءات الخاصة باستيفاء نسبة ال 5 فى المائة المقررة لذوى الإعاقة حيث تضمن الكتاب الدورى:"ان الجهاز يهيب بالجهات الادارية ضرورة الالتزام بما ورد بالكتاب المشار اليه من اجراءات بشأن إستيفاء نسبة ال5 فى المائة المقررة لذوى الإعاقة واشترط انه سوف لا ينظر فى أى مقترحات وظيفية تقدم للجهاز من وحدات الجهاز الادارى للدولة سواء للعمالة الدائمة او المؤقتة الا بعد التأكد من التزام الجهات الادارية لاستيفاء هذه النسبة
b. Please explain how the initiative has impacted positively a group or groups of the population within the context of your country or region (200 words maximum)
مبادرة تعيين نسبة ال5 فى المائة من ذوى الإعاقة بنص الدستور كان لها العديد من الأثارالإيجابية فى عدد من مناحى الحياة أهمها:
إجتماعيا : ساعدت المبادرة على دمج هذه الفئة بالمجتمع وتدعيم شعورهم باثرهم الايجابى والفعال للمجتمع وإنعكاس ذلك على إحساس هذه الفئة بتقدير الدولة لهم ولإمكانياتهم
إقتصاديا :لهذه المبادرة أثر اقتصادى ملحوظ على الوضع المالى لهذه الفئة من خلال توفير دخل شهرى ثابت من وظيفتهم يساعدهم على تأمين احتياجاتهم لهم ولاسرهم
سياسيا : حيث نصت القوانين على حق ذوى الإعاقة فى تولى كافة الوظائف العامة سواء كانت تنفيذية او سياسية
Question 4
The initiative must present an innovative idea, a distinctively new approach, or a unique policy or approach implemented in order to realize the SDGs in the context of a given country or region.
a. Please explain in which way the initiative is innovative in the context of your country or region (200 words maximum)
تعد هذه المبادرة مبتكرة في سياق المنطقة العربية حيث جاء تنفيذا لتوجه القيادة السياسية ودستور عام 2014 لدعم فئة ذوى الإعاقة فقد تم تحديد نسبة ال 5 فى المائة من الفرص الوظيفية المحددة لفئة ذوى الاعاقة بواقع 250 وظيفة على مستوى كل محافظة من محافظات الدولة لذوى الإعاقة الأشد إحتياجا بصفة عاجلة طبقا لظروفهم الخاصة على ان يتم إختيارهم بواسطة لجنة مشكلة من محافظ الإقليم المختص وبمشاركة وزارة التضامن الاجتماعى والمجلس القومى لشئون الإعاقة ثم يقوم الجهاز المركزى للتنظيم والادارة بإعداد الضوابط الحاكمة للتعيين بما يتلائم مع المؤهل العلمى ونسبة الإعاقة
Question 4b
b. Please describe if the innovation is original or if it is an adaptation from other contexts (If it is known)? (200 words maximum)
هذا الابتكار يعتبر أصيلا حيث تم النص عليه ضمنيا بالقوانين السابقة للدولة ثم تم النص عليه صراحة فى قانون الخدمة المدنية الصادر بالقانون رقم 81 لسنة 2016 ولائحته التنفيذية حيث تضمن مواده المبادئ التالية
1- الحق فى شغل الوظيفة العامة
2- الالمام بلغة الاشارة معيار افضلية عند التعيين
3- الحق فى طلب النقل الى أقرب مكان عمل من محل الاقامة
4- الحق فى تخفيض عدد ساعات العمل اليومى
5- الحق فى الحصول على اجازة اعتيادية سنوية مدتها 45 يوم وذلك من تاريخ التعييين
Question 4c
c. What resources (i.e. financial, human , material or other resources, etc) were used to implement the initiative? (200 words maximum)
الموارد التى استخدمت لتنفيذ المبادرة كانت من المخصصات المالية فى الموازنة العامة للدولة ضمن جداول الرواتب والاجور نتيجة لانضمام هذه الفئة لموظفى الجهاز الادارى بالدولة وتمتعهم بكافة الحقوق المالية والتأمينية والصحية لموظفى الجهاز الادارى بالدولة
Question 5
The initiative should be adaptable to other contexts (e.g. other cities, countries or regions). There may already be evidence that it has inspired similar innovations in other public-sector institutions within a given country, region or at the global level.
a. Has the initiative been transferred to other contexts?
Yes
إن مبادرة تعيين فئة ال5 % من ذوى الإعاقة داخل القطاع الادراى للدولة المصرية فكرة امتد تأثيرها للمحيط الاقليمى لجمهورية مصر العربية حيث سار على خطاها فى هذا التوجه العديد من الدول العربية والافريقية حيث ان معظم دساتير وقوانين هذه البلدان مستوحاة من الدساتير والقوانين المصرية على مدار العقود الماضية نتيجة التأثير السياسي الممتد لجمهورية مصر العربية ومشاركة كوادرها القانونية فى إعداد دساتير وقوانين البلدان المحيطة . لذا فقد انتقلت هذه الفكرة وتم تطبيقها فى العديد من بلدان القارة الافريقية والوطن العربى
Question 6
The initiative should be able to be sustained over a significant period of time.
a. Please describe whether and how the initiative is sustainable (covering the social, economic and environmental aspects) (300 words maximum)
- إن المبادرة المقدمة من الجهاز هي مبادرة مستدامة وممتدة الأثر بدعم من القيادة السياسية والبرلمان المصرى حيث يتم الأن إعداد مشروع قانون للأشخاص ذوى الإعاقة ينص صراحة على أليات حصول ذوى الإعاقة على شهادات الإعفاء من التجنيد1
2- الجمع بين المعاش الأستثنائى والمرتب
3- وضعهم بشكل عادل ومتوازن فى برامج الحد من الفقر وبرامج التنمية المستدامة
4- النص صراحة على الحق فى العمل وربط هذا الحق باليات تنفيذية
5- إلزام وزارة النقل بوضع النظم اللازمة لإتاحة وتيسيير إنتقال الأشخاص ذوى الإعاقة لأماكن عملهم عن طريق تخصيص أماكن لهم فى جميع وسائل النقل وتخفيض قيمة التذكرة بنسبة 50% لهم
6- يعفى ذوى الإعاقة من جميع الضرائب والرسوم الخاصة بإقامة المبانى
حيث يعد هذا القانون احد المؤشرات الحقيقية على إرتقاء الشعوب وديمقراطياتها وصولا لحصول جميع ابناء الوطن على كامل حقوقهم
b. Please describe whether and how the initiative is sustainable in terms of durability in time (300 words maximum)
هذه المبادرة تأتى تنفيذا لخطة جمهورية مصر العربية و التى تأتى ضمن إطار رؤية مصر 2030 لتحقيق التنمية المستدامة وتتمثل اهداف هذه الإستراتجية أن تكون مصر بحلول عام 2030 ضمن أفضل 30 دولة على مستوى العالم من حيث مؤشرات التنمية الإقتصادية ومكافحة الفساد والتنمية البشرية وجودة الحياة وترتبط هذه الإستراتجية الوطنية بأهداف التنمية المستدامة الأممية التى أطلقتها الأمم المتحدة فى سبتمبر 2015 كما تتناغم مع أجندة التنمية فى أفريقيا لعام 2063
Question 7
The initiative should have gone through a formal evaluation, showing some evidence of impact on improving people’s lives.
a. Has the initiative been formally evaluated?
No
Question 8
The initiative must demonstrate that it has engaged various actors such as from other institutions, civil society, or the private sector, when possible.
a. The 2030 Development Agenda puts emphasis on collaboration, engagement, coordination, partnerships, and inclusion. Please describe what stakeholders were engaged in designing, implementing and evaluating the initiative. Please also highlight their roles and contributions (300 words maximum)
قام الجهاز المركزى للتنظيم والإدارة بتشكيل لجنة لإنهاء إجراءات الأختيار لتعيين فئة ال5 فى المائة من ذوى الإعاقة ومراجعتها مراجعة نهائية وهى على النحو التالى
وزارة المالية
وزارة التضامن الإجتماعى
وزارة التخطيط والمتابعة والإصلاح الإدارى
المجلس القومى لشئون الإعاقة
الجهاز المركزى للتنظيم والإدارة
وأعتمدت اللجنة معايير محددة للإختيار تضمنت سنة التخرج والسن كمعيار للمفاضلة على أن يفضل الأفدم تخرجا ثم الأكبر سنا
Question 9
a. Please describe the key lessons learned, and any view you have on how to further improve the initiative (200 words maximum)
قام الجهاز بعمل مبادرة تكريم أفضل وزارة فى الجهاز الإدارى للدولة تقوم بتيسيير بيئة العمل على الموظفين من ذوى الإعاقة لحث باقى وحدات الجهاز الإدارى للدولة على التميز وهذا التكريم سيكون وفقا للمعايير التالية:
• الالتزام بنسبة التعيين المقررة لهم.
• العمل على تطوير قدراتهم.
• الخدمات التى تقدمها الوزارة للأشخاص ذوى الإعاقة.
• المبادرات الداعمة للأشخاص ذوى الإعاقة.
• الإستمرار فى تدريبهم