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La Red Valenciana de Igualdad, en adelante RVI, nace en abril de 2017 con el objetivo de regular y hacer efectivo el principio de igualdad de mujeres y hombres en la Comunitat Valenciana, establecer los principios generales que deben orientar dicha igualdad, determinar las acciones básicas que deben ser implementadas, así como establecer la organización administrativa de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la Comunitat Valenciana. Compuesta por las figuras profesionales de Agentes de Igualdad, para las que se requiere titulación universitaria y máster en igualdad de género, y Promotores/as de igualdad, para las que se requiere ciclo superior de Formación Profesional en promoción de la igualdad de género, la RVI es un servicio específico de promoción de la igualdad que se desarrolla en los municipios de la Comunitat Valenciana tratando de implementar políticas públicas de promoción de la igualdad y de lucha contra la violencia de género de manera transversal en el ámbito de gobierno más cercano a la ciudadanía: el ámbito local; trabajando de forma coordinada en la evaluación, programación, y desarrollo de intervenciones relacionadas con la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, aplicando estrategias y técnicas de intervención social, detectando situaciones de riesgo de discriminación por razón de sexo y potenciando la participación social de las mujeres. Además de la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas municipales de manera transversal, la RVI tiene por objetivos específicos el fomento del uso inclusivo del lenguaje en el ámbito administrativo, el asesoramiento y la sensibilización de las mujeres en diferentes materias, la prevención de la violencia de género, y la información y asesoramiento a empresas y entidades en la elaboración e implementación de planes de igualdad dentro de sus organizaciones laborales.

La RVI es una iniciativa pionera que se desarrolla en el ámbito local debido a su cercanía con los problemas y necesidades de la ciudadanía así como la posibilidad de atenderlas de una manera más rápida y efectiva, y que tiene por principal objetivo avanzar hacia una sociedad más igualitaria mediante el desarrollo de medidas y actuaciones en favor del empoderamiento femenino en todos los ámbitos de la realidad social, la introducción del mainstreaming de género en las políticas públicas y la lucha contra la violencia de género.

Las actuaciones de la RVI van dirigidas, principalmente, al logro de una sociedad libre de discriminaciones por razón de sexo y de violencia de género, por lo que el público al que, en primera instancia, van dirigidas sus actuaciones son las mujeres y niñas de la Comunitat Valenciana; sin embargo, a largo plazo, sus diferentes actuaciones tendrán repercusión en toda la población así como en todos los niveles de gobierno. La RVI, con la introducción de la perspectiva de género en las políticas públicas logra identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión que sufren las mujeres en diferentes ámbitos y darle la respuesta necesaria mediante el diseño y puesta en marcha de políticas públicas, contribuyendo así a la consecución de los ODS.

Socialmente, la RVI permite acercar al gobierno local un servicio que trata de mejorar la situación de mujeres y niñas en todos los aspectos de la vida social, personal, cultural y económica. Económicamente, es un servicio público, gratuito para la ciudadanía, empresas y entidades. Éstas últimas se benefician a través del asesoramiento necesario para conseguir el visado de sus planes de igualdad, que les brinda mayor puntuación a la hora de acceder a financiación pública. Medioambientalmente, es un servicio que se presta en todo el territorio, dando acceso a un gran volumen de la población sin necesidad de grandes desplazamientos.

Antes de la RVI existía un servicio privado que no llegaba al volumen de población al que se llega en la actualidad, además de no concentrar y desarrollar todas las competencias que lleva a cabo la RVI; por lo que, además asumir mayores competencias que benefician en el avance hacia la igualdad de género y de atender a un mayor número de personas y, por tanto, necesidades, estas se encuentran concentradas en una misma figura y bajo el control, coordinación y dirección de la Administración Pública en única instancia. La integración de las y los profesionales de la red como empleados públicos de ámbito local y comarcal, a lo largo de todo el territorio de la comunidad autónoma (región), y con las mismas directrices, permite, por una parte, que toda la población tenga acceso a los mismos recursos, pero atendiendo a las diversidades locales. Esto va a permitir ampliar la RVI en el futuro para alcanzar la total cobertura del territorio, garantizando el soporte del coste financiero y administrativo de la puesta en marcha a las entidades locales. Todo ello repercute en una mejor gobernanza y una incremento del servicio público relativo a la igualdad.

El proyecto aborda la desigualdad de género existente en la sociedad actual desde diferentes áreas: introducción de la perspectiva de género en las políticas públicas, asesoramiento y atención a las mujeres en materias de formación, empleo y emprendedurismo, lucha contra la violencia de género, y desarrollo de planes de igualdad, como herramienta para avanzar hacia entornos laborales igualitarios en empresas de la Comunitat Valenciana; encuadrándose además, en los objetivos del Gobierno Valenciano, que prevé la necesidad de acometer políticas especificas propias de desarrollo rural frente al grave problema de despoblación en algunas zonas del territorio.

El grupo objetivo al que se dirige el programa son las mujeres y niñas de la Comunitat Valenciana. Este programa se pone en marcha tratando de mejorar la realidad de desigualdad de la que parten de dichas mujeres y niñas para avanzar hacia una sociedad igualitaria en todos los aspectos; objetivos que se van consiguiendo con la implementación de las diferentes medidas y acciones que desarrollan los y las profesionales de la RVI en sus municipios de actuación así como en la ampliación territorial en la prestación del servicio. Más concretamente, pasando de atender a un total de 2.114.537 habitantes en 2017 a un total de 3.321.626 en 2019; además de destacar el significativo aumento producido en el número de actuaciones y atenciones desarrolladas, pasando de un total de 4.978 en 2017 a 8.513 en 2019.

En 2017, se propuso a las localidades de más de 20.000 habitantes y a las comarcas principalmente situadas en zonas rurales (atendiendo al objetivo de antidespoblamiento), la posibilidad de adherirse a la RVI subvencionando los costes de contratación. Se realizó una reunión con las personas representantes de los ayuntamientos a los que se les hizo la propuesta, explicando objetivos, funciones, formación necesaria para el desempeñar el puesto y la financiación de la RVI. Una vez realizadas las reuniones, cada ayuntamiento que decidió adherirse a la RVI, puso en marcha procesos selectivos para la contratación de los y las profesionales que pasarían a conformarla. La incorporación se desarrolló de manera paulatina. Una vez incorporados, se realizó una primera reunión de coordinación en la que se explicaron funciones, funcionamiento de la herramienta electrónica para la grabación de datos, y contenido y periodicidad de las memorias justificativas para la realización de la evaluación de los resultados obtenidos con la implementación de la RVI. En 2018, para abarcar mayor parte del territorio, se añadieron a la línea de financiación de la RVI algunas mancomunidades de la comunidad autónoma, concretamente, un total de 11. En 2019, para expandir todavía más la RVI, se añadieron las mancomunidades restantes. Además, para que las medidas y acciones que desarrolla la RVI llegue mejor a la ciudadanía, añadimos la figura profesional de Promotor/a de Igualdad con el objetivo de coadyuvar las actuaciones de las agentes de igualdad. Dado el volumen de personal contratado, y el volumen de acciones y territorio abarcado, se pone en marcha una plataforma on-line de coordinación, donde se facilita la documentación e información necesaria a los y las profesionales, y se mantiene una comunicación constante que permite estar al tanto de las posibles problemáticas así como compartir buenas prácticas en la materia.

Principales obstáculos: -La falta de un título universitario específico habilitante que genera multitud de perfiles profesionales. -La autonomía en materia de contratación de los ayuntamientos. -Tablas salariales diferenciadas en cada entidad contratante que supone remuneraciones diferentes a cada profesional de la RVI. -Las disparidades a la hora de desarrollar los procesos selectivos en cada entidad local. -Realidades diferentes en el ámbito de actuación. -La falta de recursos en las zonas rurales y de interior. Estos obstáculos se han abordado mediante la continua coordinación con la RVI, y el estudio de cada casuística y la elaboración de instrucciones y recomendaciones.

La RVI es un servicio pionero dirigido y coordinado desde la Administración Autonómica que se presta en la Administración Local conformado por las figuras profesionales de Agente de Igualdad, para la que se requiere titulación universitaria y máster específico en la materia, y Promotores/as de Igualdad, con una titulación de ciclo superior de Formación Profesional en promoción de la igualdad de género, que, actualmente, solamente se implementa en la Comunitat Valenciana, sin que exista ningún servicio similar desarrollándose en otras comunidades autónomas (regiones) ni tampoco a nivel estatal.

La iniciativa surge de la toma de consciencia por parte de la Administración Valenciana de la necesidad de integrar y atender las necesidades y problemáticas en materia de igualdad de género existentes en la sociedad valenciana en la agenda política de la Comunitat Valenciana, dando la necesaria respuesta a dichas problemáticas desde el nivel de gobierno más cercano a la ciudadanía de una manera innovadora y pionera en el país.

No. La RVI es una iniciativa muy reciente, que se implementa de manera innovadora y pionera, y que a pesar de que los resultados estén siendo satisfactorios, todavía se prevé una mayor complexión del proyecto.

Todas las funciones desarrolladas por la RVI son transversales, lo que hace este servicio extrapolable a todos los niveles. Por una parte, el mainstreaming de género, como la reorganización, mejora, desarrollo y evaluación de los procesos políticos, con el objeto de que perspectiva de género se incorpore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas, es una de las funciones que desarrollan los y las profesionales especializados de la RVI a nivel municipal, unas actuaciones que habría de desarrollarse a todos los niveles de gobierno y en todas las actuaciones. La violencia de género en una lacra social expandida por todo el mundo, por lo que un servicio de atención directa y especializada, así como de asesoramiento en el ámbito psicológico, social y jurídico es sin duda beneficioso a todos los niveles. Finalmente, los planes de igualdad como herramienta para lograr la igualdad de género en la relaciones laborales es un obligación legal establecida por la normativa estatal española, por lo que el servicio de asesoramiento en la elaboración e implementación de los mismos que ofrece de manera gratuita la RVI es un servicio necesario para las empresas y entidades de las demás autonomías.

Para la implementación de la RVI se presupuestaron las siguientes cantidades para cada uno de los años de puesta en marcha del proyecto: 2017: 1.900.000 euros 2018: 2.605.200 euros 2019: 5.545.740 euros En términos de recursos humanos utilizados para la implementación de la iniciativa, los y las profesionales que componen la RVI en cada uno de los años en los que se está desarrollando el proyecto son los siguientes: 2017: 56 Agentes de Igualdad 2018: 67 Agentes de Igualdad 2019: 89 Agentes de Igualdad y 16 Promotores/as de Igualdad

Las figuras profesionales de la RVI son definidas dentro del marco jurídico de la comunidad autónoma (Ley 9/2003, valenciana de igualdad y Ley 3/2019, valenciana de servicios sociales inclusivos), como parte de la estructura funcional del sistema público valenciano de servicios sociales; siendo un servicio de atención primaria de carácter universal y enfoque comunitario, que asegura la implementación del proyecto en términos institucionales. Su financiación va introducida en los Presupuestos Generales de la Generalitat Valenciana mediante línea nominativa anual y también utiliza fondos finalistas del Pacto de Estado contra la Violencia de Género, garantizando la sostenibilidad financiera del proyecto.

Yes

La evaluación de los resultados de la puesta en marcha y la progresión anual, se realiza de manera interna, por parte del personal técnico de la Dirección General de Instituto Valenciano de las mujeres encargado de la coordinación y dirección de la RVI, utilizando los datos que semestralmente facilitan las profesionales que conforman la RVI en relación con las medidas y actuaciones que ponen en marcha en cada uno de los municipios y en cada una de las áreas de actuación.

Para la recogida de datos se utiliza una herramienta electrónica en la que, por áreas de actuación, se graban los datos de las actuaciones realizadas. Además, semestralmente envían una memoria descriptiva sobre lo realizado. Los indicadores son: • Número de población a la que llega el servicio. • Número acciones de incorporación de perspectiva de género en las políticas públicas municipales. • Número de atenciones de información y asesoramiento. • Número de atenciones a mujeres y derivaciones a los servicios específicos sobre violencia de género. • Número asesoramientos a empresas y entidades. • Número de evaluaciones de planes de igualdad.

En cómputo global, desde la puesta en marcha de la RVI hasta el primer semestre de 2019, se han registrado un total de 22.984 actuaciones: 763 en el área 1, 14.661 en el área 2, 5.563 en el área 3, y 1.997 en el área 4; datos que nos permiten valorar positivamente el impacto de la RVI en la sociedad valenciana. El número de actuaciones llevadas a cabo por cada entidad ha aumentado de media anual un 54,14% en el año 2018 y un 35% el primer semestre de 2019. A tenor de estos datos, podemos concluir que se trata de una iniciativa que está teniendo gran éxito, debido al soporte específico en materia de igualdad de género que aporta la RVI a las entidades locales y a la ciudadanía, a través de programas y servicios concretos mediante los que se impulsan políticas públicas en esta materia, prestando ayuda y soporte a toda la población y agentes sociales implicados en la lucha por la igualdad de género y contra la violencia de género.

Esta iniciativa trabaja a dos niveles: regional y local. Se trata de un programa organizado desde el Instituto Valenciano de las Mujeres, que como entidad integrada en la administración autonómica, financia, dirige y coordina a los y las profesionales que forman la RVI. A su vez, las personas que trabajan como agentes y promotoras de igualdad, prestan su servicio efectivo a nivel local, más concretamente en Ayuntamientos y Mancomunidades situados a lo largo del territorio de la Comunitat Valenciana. Estos dos niveles (local y autonómico) se coordinan y trabajan conjuntamente para llevar a cabo una serie de políticas públicas de igualdad en todo el territorio y prestar un servicio específico en la materia de manera unificada. De este modo, hay un trabajo unificado por parte de la RVI, y además, los y las diferentes profesionales también atienden las necesidades específicas de cada ayuntamiento o mancomunidad en el que desarrollan sus funciones.

Al diseñar la RVI se consideraron las demandas realizadas por parte de los municipios y mancomunidades que expresaron la necesidad de incorporar en sus administraciones personal especializado en igualdad para desarrollar políticas en materia de igualdad de género y lucha contra la violencia de género así como hacer patente el mainstreaming de género en todos los programas y políticas públicas que desarrollan desde dichas instituciones. Una vez puesta en marcha, para implementar diferentes acciones en las diferentes áreas de actuación, se han creado equipos de trabajo junto con las asociaciones del municipio con el objetivo de que el trabajo realizado fuese de forma conjunta, coordinada y desde las diferentes perspectivas existentes en el municipio tratando de dar cabida a todas las necesidades y todos los agentes sociales del municipio lo que conlleva un compromiso implícito con el servicio a prestar. La evaluación se realiza de manera interna por parte del personal técnico de la Dirección General de Instituto Valenciano de las mujeres, utilizando los datos que semestralmente facilitan las profesionales de la RVI en relación con las medidas y actuaciones que ponen en marcha en cada uno de los municipios y en cada una de las áreas de actuación, y mediante justificación económica que acredite la contratación del personal de la RVI.

De la puesta en marcha de la RVI, y tras dos años de funcionamiento, se llega a diferentes conclusiones, entre ellas, el haberse hecho patente la necesidad de implementar un servicio de este tipo cada vez en más municipios, debido a la buena acogida, los buenos resultados obtenidos en cuanto al desarrollo de actuaciones y atenciones a mujeres, y el aumento de la demanda de estas figuras profesionales por parte de los gobiernos locales, lo que permite afirmar que estamos en el buen camino hacia la consecución de la sociedad cada vez más justa e igualitaria. También se han encontrado debilidades, como es la mejora de la coordinación entre los y las diferentes profesionales para, por una parte, evitar duplicidades y, por otra parte, compartir buenas prácticas para cada una de las áreas de actuación, lo que ha llevado a la creación de una plataforma on-line de coordinación: un espacio de trabajo que está fortaleciendo la estructura y funcionamiento de la RVI, compartiendo experiencias, problemáticas surgidas en la implementación de medidas y acciones, y buenas prácticas.