Questions/Answers
Question 1
Please briefly describe the initiative, what issue or challenge it aims to address and specify its objectives. (300 words maximum)
مشروع النيابة العامة الرقمية يهدف لتوفير نظام الكتروني متكامل لميكنة كامل إجراءات العمل في النيابة العامة وكذلك توفير خدمات رقمية مبتكرة لمختلف فئات المتعاملين، بفضل هذا المشروع اصبح باستطاعة المشتكي تقديم طلب تسجيل بلاغ جنائي وارفاق كافة المستندات والاثباتات الكترونياً دون الحاجة لزيارة النيابة العامة، وكذلك يمكن للمحكوم عليه تسديد قيم الغرامات والكفالات الكترونياً وكذلك الاستعلام عن حالة البلاغ والقضية ومواعيد الجلسات والاعلانات، ومكاتب المحاماة يمكنها تسجيل التوكيلات والحصول على نسخ الكترونية من ملفات البلاغات دون مغادرة مقرات عملهم، واصبح بالإمكان اجراء جلسات التحقيق والاستماع وتجديد الحبس الاحتياطي اعتماداً على برامج الاتصال المرئي الالكتروني. إن البرامج المبتكرة أتاحت إمكانية تتبع ملف البلاغ وضمان عدم وصوله لأشخاص غير مخولين وكذلك الأتمتة الفائقة اعتمادا على الذكاء الاصطناعي وتعلم الآلة في إنجاز بعض خدمات الجمهور الكترونياً.
تأتي أهمية هذا المشروع في نجاحه في تطبيق الحلول التكنولوجية الحديثة في تطوير العمليات والإجراءات التي تتم في النيابة العامة، وهي أحد المؤسسات القضائية التي تعرف تاريخياً بمدى تعقيد العمليات ومدى اعتمادها بشكل كبير على الأوراق والمعاملات التقليدية والحضور الشخصي. وكان الهدف من مشروع النيابة العامة الرقمية هو استغلال الأنظمة والحلول الرقمية المتاحة في مجال التحقيق والادعاء العام، لما في ذلك من توفير للوقت والجهد معا في البلاغات الجنائية والمعاملات القضائية، وتبسيط إجراءات التحقيق والتقاضي، إضافة إلى ضمان حماية وثائق وبيانات البلاغ.
يتكون مشروع النيابة العامة الرقمية من عدد من الأنظمة والخدمات التي تعمل بشكل متناغم لتوفير تجربة متميزة لمختلف فئات المتعاملين، فيما يلي الانظمة والخدمات الرئيسية التي تشكل مشروع النيابة العامة الرقمية:
أولاً: النظام المتكامل لإدارة البلاغات: ميكنة لكامل العمليات المتعلقة بالبلاغ داخل النيابة العامة.
ثانياً: الخدمات الرقمية: بوابة الخدمات الرقمية للنيابة العامة: توفر ما مجموعه 64 خدمة الكترونية للجمهور من مختلف الفئات (افراد، مكاتب محاماة، شركات، جهات حكومية).
ثالثاً: الخدمات المبتكرة: نظام تتبع الملفات باستخدام موجات الراديو (RFID). النيابة الافتراضية (جلسات التحقيق والاستماع من خلال برامج الاتصال المرئي)، ونظام دعم اتخاذ القرار، أجهزة الخدمة الذاتية.
Question 2
Please explain how the initiative is linked to the selected category. (100 words maximum)
الفئة 1: لقد ساهمت منصة النيابة العامة الرقمية في تسهيل الوصول الى الخدمات العدلية لكافة فئات المجتمع من مختلف الجنسيات بما في ذلك الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة والفئات الأكثر ضعفاُ وفقراُ في المجتمع بدون أي تمييز بين دين أو عرق أو لغة أو قومية أو جنس. مع الحفاظ الكامل على أمن وسرية المعلومات.
الفئة 2: ساهمت منصة النيابة العامة الرقمية في تحقيق أهداف التنمية المستدامة من خلال تعزيز قابلية التشغيل البيني بين المؤسسات العدلية والأمنية في الدولة وتبادل المعلومات بشكل إلكتروني وآمن.
الفئة 4: ساهمت منصة النيابة العامة الرقمية في استمرار تقديم الخدمات خلال فترات الاغلاق المصاحبة لانتشار فايروس كوفيد-19.
Question 3
a. Please specify which SDGs and target(s) the initiative supports and describe concretely how the initiative has contributed to their implementation. (200 words maximum)
ساهمت منصة النيابة العامة الرقمية في تحقيق الهدف 16 من أهداف التنمية المستدامة وذلك من خلال تطبيق تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في إقامة نظم قضائية أقوى من شأنها إنفاذ القوانين والعمل على إقامة مجتمع أكثر سلمًا وعدلاً. وكذلك تساهم منصة النيابة العامة الرقمية في تحقيق خطتها الإستراتيجية للسنوات (2018 – 2022) والتي تم اعدادها استناداُ الى إستراتيجية التنمية الوطنية (2018-2022)، والأهداف المنبثقة عنها والتي تشمل:
•تمكين جميع ذوي الشأن من الوصول إلى الخدمات العامة عن طريق الانترنت بحلول عام 2020.
•توفير قنوات منسقة ومنفذة لتقديم الخدمات بين الأجهزة الحكومية 2020.
•بناء منظومة متكاملة من العمليات المؤسسية للتميز في تقديم الخدمات بحلول 2019.
•تحسين كفاءة تقديم الخدمات مع إيجاد مناخ تنافسي.
•حوكمة عمليات قياس كفاءة تقديم الخدمات العامة بحلول عام 2019.
•التفعيل الكامل للنظام الإلكتروني لإدارة البيانات وتنفيذ الخدمات الالكترونية المتكاملة بنهاية 2020.
•تبني البنية التحتية المشتركة من قبل الجهات الحكومية وربط كافة الجهات تحت مظلة برنامج حكومة قطر الرقمية.
b. Please describe what makes the initiative sustainable in social, economic and environmental terms. (100 words maximum)
تساهم الخدمات المقدمة باستخدام منصة النيابة العامة الرقمية في توفير الحماية الاجتماعية لجميع فئات المجتمع من خلال حسن تطبيق القانون وتحقيق العدالة الناجزة وأمن المجتمع، وكذلك بناء مجتمع آمن ومستقر تسيره مبادئ العدل والمساواة وسيادة القانون، وكذلك التعاون الدولي بما يعزز دور قطر الاقليمي والمساهمة في تحقيق الأمن والسلم العالميين.
وان تحقيق العدالة بإرسال نظام قضائي عدلي ذو كفاءة عالية يساهم في التنمية الاقتصادية وتعزيز فرص الاستثمار وزيادة الناتج الاقتصادي الوطني وهذا ما توضحه كافة الدراسات والتقارير الدولية في هذا المجال.
إن النظام يساهم في الحد من استخدام الأوراق وحاجة الجمهور الى زيارة النيابة العامة وما لذلك من أثر بيئي كبير.
Question 4
a. Please explain how the initiative has addressed a significant shortfall in governance, public administration or public service within the context of a given country or region. (200 words maximum)
1- لقد تزامن تنفيذ مبادرة النيابة العامة الرقمية مع إعادة هندسة للعمليات والإجراءات القضائية في النيابة العامة وذلك لجعلها أكثر كفاءة وسرعة وانسجاماُ مع الحلول التقنية الحديثة وخاصة أن الإجراءات القضائية معروفة تاريخياُ باعتمادها الحثيث على الأوراق والمراجعات الشخصية.
2- لقد استهدفت النيابة العامة رقمنه كافة البيانات التاريخية القديمة وتحويلها من الشكل الورقي الى الشكل الإلكتروني وذلك لتوفير خدمات الكترونية مكتملة للجمهور وضمان جودة البيانات التي يتم تخزينها في قاعدة البيانات الجنائية للدولة.
3- انطلاقاُ من الحاجة للعمل التشاركي والتنسيق مع جهات انفاذ القانون في الدولة من أجل توفير خدمات مكتملة (End-to-End Digital Services) عملت النيابة العامة على الربط الإلكتروني مع الجهات القضائية وكذلك جهات انفاذ القانون في الدولة (المجلس الأعلى للقضاء، وزارة الداخلية، وحدة المعلومات المالية، مصرف قطر المركزي، الجمارك)
4- لقد اهتمت النيابة العامة بشكل كبير جداُ بتوفير أمن المعلومات والبيانات الشخصية من خلال تطبيق أفضل الضوابط في هذا المجال (مثل تقنيات التشفير والصلاحيات وتسجيل الاحداث وتتبع الملفات الورقية وتقنيات تسجيل الدخول متعدد المراحل).
5- لقد قامت النيابة العامة بالعمل على تطبيق معايير الجودة والتميز المؤسسي جنباُ الى جنب مع الجانب التقني وذلك بحصولها على شهادة الجودة والتميز المؤسسي بفئة 4 نجوم وكأول جهة حكومية تحصل على هذا التصنيف.
6- تطوير العنصر البشري بالتدريب والتطوير المستمر.
b. Please describe how your initiative addresses gender inequality in the country context. (100 words maximum)
1- ان فرص الوصول الى الخدمات العدلية الرقمية متساوية لكلا الجنسين بدون أي تمييز.
2- تعمل النيابة العامة مع مؤسسة مدى الوطنية وذلك لضمان تحقيق الأنظمة الالكترونية لكافة المعايير الدولية المتعلقة بقدرة الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة في الوصول الى الخدمات الرقمية.
3- حصلت النيابة العامة على اعتماد مدى في كل من بوابة الخدمات الرقمية، الموقع الإلكتروني وكذلك أجهزة الخدمة الذاتية وذلك لتوافقها مع متطلبات ذوي الاحتياجات الخاصة.
4- هنالك نيابة مختصة بشؤون الاسرة ونيابة أخرى للاحداث وذلك لتوفير الرعاية والإهتمام الخاص بهذه الفئات الهامة من المجتمع.
c. Please describe who the target group(s) were, and explain how the initiative improved outcomes for these target groups. (200 words maximum)
وكلاء النيابة هم الفئة الأولى المستفيدة من مبادرة النيابة العامة الرقمية. لقد أصبحت بيانات ومحتويات ملف البلاغ متاحة لوكلاء النيابة بصورة الكترونية ويمكن الوصول اليها بشكل سريع من داخل النيابة العامة أو من خارجها باستخدام اتصال آمن من أجهزة الكمبيوتر والجوال. لقد زادت كفاءة العمليات المتعلقة بالتحقيق والبت بالبلاغات بفضل الربط الالكتروني بين النيابة العامة ووزارة الداخلية والمجلس الأعلى للقضاء وهذا ساهم بشكل كبير جداُ في سرعة النظر في البلاغات وكذلك تنفيذ الأحكام. ساهمت تقنية التوقيع الإلكتروني والشهادات الرقمية في اصدار القرارات والمذكرات الكترونياُ وارسالها الى الجهات الأخرى.
الفئة الثانية المستفيدة هم جمهور النيابة العامة من أفراد وشركات خاصة وجهات حكومية. لقد اصبح بإمكانهم ارسال الشكاوى بشكل الكتروني وكذلك الاستعلام عن حالة البلاغات وتقديم الطلبات ومتابعتها وكذلك الدفع الإلكتروني للغرامات والكفالات والأمانات. هذه الفئة تمتلك عدة طرق للاستفادة من خدمات النيابة العامة من خلال بوابة الخدمات على شبكة الانترنت ونظام النيابة الرقمية على أجهزة الجوال وكذلك أجهزة الخدمة الذاتية (KIOSK) الموزعة في مختلف مناطق الدولة ومدنها وكذلك المنافذ البرية والجوية للدولة.
الفئة الثالثة هي مكاتب المحاماة وهم شركاء للنيابة العامة في تحقيق العدالة. هذه الفئة تعتبر من الفئات الأساسية والتي يمكنها التسجيل الإلكتروني للتوكيلات ومتابعة البلاغات بالنيابة عن الموكلين كما يمكنهم ارسال طلبات الشكاوى وتحريك الدعاوى الجنائية بشكل إلكتروني.
Question 5
a. Please describe how the initiative was implemented including key developments and steps, monitoring and evaluation activities, and the chronology. (300 words)
كانت بداية تنفيذ مشروع مبادرة النيابة العامة الرقمية في فبراير 2015 وذلك من خلال اجراء دراسة شاملة للعمليات الرئيسية للنيابة العامة والخدمات التي تقدمها للجمهور. لقد تم إعادة هندسة بعد العمليات لجعلها أكثر كفاءة وسرعة ومتناسبة مع اهداف التحول الرقمي. وخلال المرحلة الأولى تم اجراء الاجتماعات وجلسات العمل مع بعض الأشخاص والمؤسسات التي تمثل شريحة المستفيدين الخارجيين من خدمات النيابة العامة (Voice of Client). وتم وضع تصور تفصيلي لشكل العمليات والخدمات الجديد (TO-BE) واخذ الموافقات اللازمة للتنفيذ.
تم تحقيق مبادرة النيابة العامة الرقمية من خلال عدة مراحل (مشاريع) متسلسلة ومتعاقبة. فيما يلي أهم المشاريع:
المرحلة الأولى: وفي ضوء ما سبق تم بداية ميكنة العمليات الداخلية التي تقوم بها النيابة العامة وتحويلها من عمليات يدوية الى عمليات الكترونية تعتمد على الملف الالكتروني للبلاغ. وترافقت عمليات الميكنة مع ادخال الكم المتراكم من الملفات الورقية القديمة وإجراء المطابقة بين الملفات الورقية والالكترونية من أجل ضمان جودة ودقة قاعدة بيانات البلاغات الجنائية وقد تم اطلاق المرحلة الأولى في يونيو 2016.
المرحلة الثانية: تم خلال هذه المرحلة تعزيز قدرات النيابة العامة في الاعتماد الكامل على الملف الإلكتروني بهدف رفع كفاءة العمليات الداخلية ولتحقيق ذلك تم تنفيذ مشروع الربط الإلكتروني الكامل مع وزارة الداخلية والمراكز الأمنية وذلك بهدف تبادل البيانات الكترونياُ من خلال شبكة المعلومات الحكومية الآمنة وقد تم اطلاق هذا المشروع والانتهاء منه في مارس 2017 ويشمل اطلاق خدمات تتبع الملفات باستخدام RFID.
المرحلة الثالثة: وهنا تم التركيز على تقديم خدمات مكتملة للجمهور (End-to-End Digital Services) من خلال اطلاق بوابة الخدمات الإلكترونية للنيابة العامة وتستهدف كافة فئات المتعاملين (افراد، مؤسسات، مكاتب محاماة، جهات حكومية) ويتم تقديم حوالي 64 خدمة رقمية (مايو 2018).
المرحلة الرابعة: تم خلالها استكمال خدمات الربط الالكتروني مع الجهات الحكومية من خلال اطلاق مشروع الربط مع المجلس الأعلى للقضاء ويشمل حوالي 18 خدمة ربط تشمل كل نقاط الربط بين الجهتين (اكتوبر 2018).
المرحلة الخامسة: خدمات النيابة العامة على أجهزة الجوال (نوفمبر 2020).
b. Please clearly explain the obstacles encountered and how they were overcome. (100 words)
لقد كان التحدي الكبير في تنفيذ مبادرة التحول الرقمي هو إدارة التغيير وخاصة أن الإجراءات القضائية والجنائية تعد من الإجراءات المعروفة تاريخياُ باعتمادها الكبير على الأوراق والملفات. لقد اعتاد وكلاء النيابة العامة التعامل سابقاُ مع ملفات البلاغ الورقية وكان الهدف من المبادرة هو استبدالها بالملفات الإلكترونية وما يصاحبها من استخدام لأجهزة الكمبيوتر والجوال والتوقيع الإلكتروني والوصول الآمن. ولمواجهة هذا كله تم التركيز على التدريب والاستماع لمتطلبات المستخدمين والعمل على تنفيذ مبادرات التحول الرقمي على مراحل.
وايضاُ اعتماد كل نيابة إجراءات عمل خاصة بها كان احد التحديات الكبيرة ولذلك تم إعادة هندسة لبعض الإجراءات والعمل على وضع نماذج موحدة لرفع الكفاءة.
Question 6
a. Please explain in what ways the initiative is innovative in the context of your country or region. (100 words maximum)
فيما يلي الخدمات المبتكرة التي توفرها المبادرة:
1- نظام تتبع الملفات باستخدام موجات الراديو: ويعتبر النظام الاكبر من نوعه على مستوى العالم من ناحية حجم التطبيق. وهو نظام إلكتروني متطور لتتبع ملفات البلاغات داخل مبنى النيابة العامة من خلال موجات الراديو (RFID) ومعرفة مكان الملف والوصول إليه بسرعة.
2- النيابة الافتراضية - جلسات التحقيق والاستماع من خلال برامج الاتصال المرئي.
3- توفير خدمة تصوير الملفات الفوري من خلال تقنيات الذكاء الاصطناعي.
4- جاري العمل على تطوير المساعد الرقمي (PP Chatbot) لتقديم خدمات الاستعلام عن البلاغات من خلال برنامج الاتصال whatsup
5- نظام دعم اتخاذ القرار ولوحات القياس الذكية.
b. Please describe, if relevant, how the initiative drew inspiration from successful initiatives in other regions, countries and localities. (100 words maximum)
لقد تم تنفيذ مبادرة النيابة العامة الرقمية في كافة النيابات الجزئية والمختصة (22 نيابة). وكان لذلك دور كبير في تمكين الجهات الحكومية الأخرى في تنفيذ مشاريعها. وذلك بفضل قيام النيابة العامة بتوفير قاعدة بيانات ذات جودة عالية. وقد تم الربط الالكتروني مع كل من وزارة الداخلية والمجلس الأعلى للقضاء وكذلك مع الهيئة العامة للجمارك فيما يتعلق ببلاغات التهرب الجمركي ووزارة البيئة والبلدية فيما يتعلق بالمخالفات البيئية ووزارة الاقتصاد والصناعة فيما يتعلق بمخالفات ممارسة الأنشطة التجارية. وايضاُ مع الجهات المالية مثل شركة إيداع الأوراق المالية ووحدة المعلومات المالية وذلك لمواجهة أنشطة غسل الأموال وتمويل مكافحة الإرهاب.
c. If emerging and frontier technologies were used, please state how these were integrated into the initiative and/or how the initiative embraced digital government. (100 words maximum)
لقد تم استخدام عدد من التقنيات الناشئة والرائدة ونذكر منها:
1- استخدام تقنية RFID لتتبع الملفات وتأمينها (FEIG RFID).
2- استخدام تقنيات الذكاء الاصطناعي (Google ML) في معالجة طلبات خدمة الجمهور الواردة واتخاذ القرارات بشأنها.
3- استخدام تقنيات التحليل ودعم اتخاذ القرار وذلك لتطوير لوحات القياس والتقارير الإحصائية للإدارة العليا
4- توفير نظام النيابة العامة الرقمية على أجهزة الجوال لوكلاء النيابة لتمكينهم من العمل عن بعد وبطريقة آمنة.
5- توفير خدمات النيابة العامة للجمهور بصورة رقمية (نظام الجوال وبوابة الخدمات الرقمية).
6- اطلاق مبادرة النيابة الافتراضية وذلك باستخدام تقنيات الاتصال المرئي في اجراء التحقيق والاستماع وتجديد الحبس الاحتياطي.
Question 7
a. Has the initiative been transferred and/or adapted to other contexts (e.g. other cities, countries or regions) to your organization’s knowledge? If yes, please explain where and how. (200 words maximum)
تولي النيابة العامة موضوع التعاون المحلي والدولي أهمية قصوى. وفي هذا السياق تشارك النيابة العامة في الكثير من المؤتمرات واللقاءات المتعلقة بالتحول الرقمي والحلول التكنولوجية وتتعاون مع كافة الجهات التي تبدي رغبتها في التعرف على تجربة النيابة العامة في هذا المجال. نذكر على سبيل المثال لا الحصر التعاون مع المركز العربي للبحوث القانونية والقضائية في بيروت بشأن نقل تجربة النيابة العامة في قطر المتعلقة بالتحقيق الالكتروني وأمن وحماية المعلومات (أكتوبر 2020). وأيضا تقوم النيابة العامة ومن خلال معهد الدراسات الجنائية بتقديم دورات تدريبية مستمرة للجهات الحكومية في دولة قطر وتغطي هذه الدورات المواضيع المتعلقة بأمن المعلومات وحمايتها.
b. If not yet transferred/adapted to other contexts, please describe the potential for transferability. (200 words maximum)
لقد تم الحديث عن فرص نقل المعرفة في الفقرة السابقة.
Question 8
a. What specific resources (i.e. financial, human or others) were used to implement the initiative? (100 words maximum)
يخضع مشروع النيابة العامة الرقمية للتطوير والتحسين المستمر بهدف الاستجابة لمتطلبات المستخدمين والاستفادة من التقنيات الجديدة الناشئة. يتم تمويل المشروع من ميزانية إدارة تكنولوجيا المعلومات وفي ضوء الخطة الاستراتيجية للنيابة العامة (2018-2022) مع التركيز على استخدام الخدمات الحكومية المشتركة التي توفرها وزارة المواصلات والاتصالات وذلك بهدف تعزيز الاستفادة من الاستثمارات الحكومية في مجال التكنولوجيا. ويتم الاستفادة من الموارد البشرية المحلية في إدارة تكنولوجيا المعلومات بشكل رئيسي مع بعض المصادر الخارجية المتخصصة من شركات تكنولوجيا المعلومات في دولة قطر.
b. Please explain what makes the initiative sustainable over time, in financial and institutional terms. (100 words maximum)
مع زيادة الطلب الكبير على الخدمات الالكترونية والاهتمام الكبير من قبل الحكومة بشكل عام والإدارة العليا في النيابة العامة بشكل خاص بموضوع استمرارية الأعمال والقدرة على توفير الخدمات في حال الازمات فإن الميزانية المرصودة لإدارة تكنولوجيا المعلومات ومبادرة النيابة الرقمية تحظى بدعم كبير واستمرارية وهذا ما نلاحظه في حال متابعة الميزانية منذ العام 2014 والى اليوم مع نظرة مستقرة في المستقبل.
Question 9
a. Was the initiative formally evaluated either internally or externally?
Yes
b. Please describe how it was evaluated and by whom? (100 words maximum)
يتم تقييم مبادرة النيابة العامة الرقمية على عدة مستويات نوجزها بما يلي:
1-تقوم النيابة العامة وإدارة التخطيط والجودة بالتحديد بإجراء عمليات قياس لمؤشرات الأداء بشكل دوري وذلك في اطار منهجية القياس المستمر لجودة الخدمات وأثرها ونظراُ لان النيابة العامة وإدارة تكنولوجيا المعلومات بالتحديد حاصلة على شهادة الجودة 9001 وشهادة الاعتراف بالتميز المؤسسي.
2-تم اجرء دراستين بحثيتين استقصائيتين من قبل معهد الدوحة للدراسات العليا
a.أثر جودة الخدمات الإلكترونية المقدمة من النيابة العامة القطرية على رضا المتعاملين (ابريل 2019)
b.أثر استخدام الأنظمة الإلكترونية على أداء العاملين في النيابة العامة القطرية (سبتمبر 2018)
c. Please describe the indicators and tools used. (100 words maximum)
مؤشرات الأداء المستخدمة في منهجية القياس التي تقوم بها إدارة التخطيط والجودة:
1- متوسط رضا المراجعين عن الخدمات لا تقل عن 80%
2- مستوى تقديم الخدمات (SLA) لا تقل عن 90%
3- نسبة انجاز الطلبات لا تقل عن 90%
4- معدل دوران ملف البلاغ
5- متوسط المدة الزمنية للبلاغ في النيابة العامة
d. What were the main findings of the evaluation (e.g. adequacy of resources mobilized for the initiative, quality of implementation and challenges faced, main outcomes, sustainability of the initiative, impacts) and how is this information being used to inform the initiative’s implementation? (200 words maximum)
1-كفاءة إجراءات التحقيق والتصرف في البلاغات الجنائية. وفقاً للدراسات التي قامت بها النيابة العامة فإن متوسط المدة الزمنية للبلاغ في النيابة العامة قد انخفضت بنسبة 60%.
2-نتيجة التغير الحاصل في المؤشر السابق، انخفضت التكلفة المالية للتصرف في البلاغ بمعدل 32% (تكلفة الموارد البشرية والادارية واللوجستية).
3-معدل دوران الملفات ايجابي (النسبة بين البلاغات الواردة الى النيابة العامة والبلاغات المنجزة)
4-لا حاجة لكي يقوم المراجع بزيارة النيابة العامة نتيجة توفر بوابة الخدمات الالكترونية (64 خدمة) وهذا يساوي 98% من مجموع الخدمات التي تقدمها النيابة العامة.
5- تم التخلص من الحاجة لتدخل العنصر البشري للمراجعة واتمام الخدمة في بعض الخدمات نتيجة الخدمات المبتكرة المعتمدة على تعلم الآلة (تم تطبيقها بواحدة من الخدمات بمرحلة أولى Pilot Phase)
6- المدة الزمنية لتنفيذ أوامر منع السفر والادراج في قوائم منع السفر قد انخفضت من 3 ايام الى 15 دقيقة.
7- تقليص المدة الزمنية لوصول حكم المحكمة من 15 يوم الى يوم عمل واحد
8- انخفضت المدة الزمنية المطلوبة لإيجاد الملفات الضائعة أو المفقودة من 8 ساعات الى 7 دقائق.
9- أسهمت الخدمات الرقمية التي تقدمها النيابة العامة للجمهور وكذلك إجراءات التحقيق والاستماع عن بعد والربط الالكتروني مع جهات انفاذ القانون الى تمكين العمل عن بعد وخاصة في الظروف المرافقة لانتشار وباء كورونا واجراءات الاغلاق.
Question 10
Please describe how the initiative is inscribed in the relevant institutional landscape (for example, how is it situated with respect to relevant government agencies, and how have these institutional relationships been operating). (200 words maximum)
إن النيابة العامة تقع في قلب النظام القضائي العدلي في دولة قطر وهذا النظام له ثلاثة اطراف رئيسية هي النيابة العامة ووزارة الداخلية والمجلس الأعلى للقضاء. وتشكل مبادرة النيابة العامة الرقمية حلقة الوصل بين كافة اطراف المنظومة العدلية في الدولة ولذلك فإن النيابة العامة وكجزء من مبادرة النيابة الرقمية قد قامت بتنفيذ الربط الالكتروني مع كل من وزارة الداخلية والمحاكم وبذلك تكون قد ربطت اطراف المنظومة بشكل كامل. وهذا الربط يضمن التخلص التدريجي من الملفات الورقية والطريقة اليدوية في ارسال واستقبال البيانات.
بفضل مشروع النيابة العامة الرقمية تم انجاز ميكنة لكامل إجراءات العمل. فقد اصبح باستطاعة المشتكي تقديم طلب تسجيل بلاغ جنائي وارفاق كافة المستندات والاثباتات الكترونياً دون الحاجة لزيارة النيابة العامة، وبعدها تقوم النيابة بالتواصل مع المراكز الأمنية الكترونياُ لجمع الأدلة والاثباتات. ويمكنها إحالة البلاغ الكترونياُ للمحاكم المختصة واستلام الاحكام الالكترونية. ويمكن للمحكوم عليه تسديد قيم الغرامات والكفالات الكترونياً وكذلك الاستعلام عن حالة البلاغ والقضية ومواعيد الجلسات والاعلانات.
أما سابقاُ وقبل تطبيق مبادرة النيابة العامة الرقمية فقط كان التواصل مع الجهات يتم بصورة يدوية وباستخدام الملفات الورقية وما لذلك من أثر سلبي على كفاءة العمليات وأمن المعلومات
Question 11
The 2030 Agenda for Sustainable Development puts emphasis on collaboration, engagement, partnerships, and inclusion. Please describe which stakeholders were engaged in designing, implementing and evaluating the initiative and how this engagement took place. (200 words maximum)
لقد عملت النيابة العامة مع الجهات الحكومية الأخرى على تنفيذ مبادرة النيابة العامة الرقمية. فقد تم توقيع اتفاقيات إطارية مع كل من وزارة الداخلية والمجلس الأعلى للقضاء ومع جهات أخرى يرتبط عملها بعمل النيابة العامة مثل الهيئة العامة للجمارك ووحدة المعلومات المالية. وذلك بهدف وضع اطار تنظيمي للتعامل والتواصل والتعاون مع هذه الجهات.
بعدها تم إنشاء فرق عمل تخصصية تضم خبراء في مجال الاعمال (Subject Matter Experts) وكذلك اشخاص فنيين في مجال تكنولوجيا المعلومات وقضايا الامن السيبراني. قامت هذه الفرق بدراسة فرص العمل المشترك والربط الإلكتروني وكذلك إعادة هندسة لبعض إجراءات العمل لجعلها أبسط وأكثر كفاءة وملائمة للحلول التكنولوجية.
تم تطوير خطط ومشاريع لتنفيذ المتطلبات التي تم العمل عليها وكان هنالك نقاط اتصال ومدراء مشاريع لمتابعة التقديم وإرسال التقرير الدوري عن الإنجاز والمخاطر والتحديات وسبل تذليلها ومواجهتها. وهنالك لجنة عليا لإدارة مشاريع مبادرة النيابة العامة الرقمية تضم كل من إدارة التفتيش القضائي والشؤون الجنائية وإدارة تكنولوجيا المعلومات وإدارة التخطيط الجودة تجتمع بشكل دوري لمراجعة الإنجاز واتخاذ ما يلزم من قرارات تضمن حسن التنفيذ.
Question 12
Please describe the key lessons learned, and how your organization plans to improve the initiative. (200 words maximum)
فيما يلي أهم الدروس المستفادة من مبادرة النيابة العامة الرقمية:
1- يجب ان تكون قضايا امن وحماية البيانات على سلم أولويات أي جهة تقوم بتنفيذ مبادرات التحول الرقمي ويجب ان تتناول الجهة هذه القضية بمنظور شمولي لا يقتصر على الأنظمة فقط وانما يتعداها ليشمل فرض السياسات والضوابط المطلوبة وكذلك تشمل العنصر البشري وأمن المعلومات الشخصية الحساسة وخاصة في أنظمة تقوم على إدارة بيانات حساسة مثل البلاغات الجنائية.
2- يجب ان تهتم المؤسسة بنشر الوعي وتطبيق مبادئ التغيير (Change Management) لدى المستخدمين وهذا يشمل سياسات مثل الاستماع الدائم لمتطلباتهم وكذلك التغيير المتدرج (Adoptions) والاهتمام الكبير بقضايا سهولة الاستخدام ومراعاة إنتاجية الموظفين عند تنفيذ المشاريع التكنولوجية وتوفير التدريب الكافي لهم مع مراعاة احتياجاتهم التدريبية.
3- يجب على المؤسسة اشراك كافة فئات المستخدمين الرئيسية الداخليين منهم والخارجيين وذلك عند تصميم الحلول التكنولوجية من خلال اللجان ومجموعات العمل وعقد الاجتماعات والدورات وورش العمل مع وضع خطة لاطلاعهم على كل جديد وابقائهم على علم بكل مستجدات المبادرة.
4- يجب أن تكون الإدارة العليا ومسؤولي السياسات ومتخذي القرارات ممثلين في مبادرات التحول الرقمي ومشاركين في وضع الخطط ومتابعتها وعلى اطلاع بكافة العقبات والمخاطر من أجل ان يقوموا باتخاذ كل ما يلزم لضمان فرص النجاح.