Questions/Answers

El servicio de Justicia es una de las bases fundamentales de un Estado democrático y republicano. Por eso, desde el Juzgado PCyF N°13 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires nos propusimos adoptar una serie de medidas y prácticas orientadas a mejorar este servicio y a ofrecer una óptima experiencia al usuario a través de una mayor participación y transparencia a lo largo de todo el proceso. En ese sentido, adoptamos los principios de Justicia Abierta como un marco guía para incrementar la apertura y la intervención de la sociedad en los procesos penales y contravencionales, dotando a estos de publicidad e interacción constante con distintos actores. En particular, desde el 2015, en nuestro Juzgado nos proponemos: * Acercar a la ciudadanía al sistema de justicia y aumentar su participación, con el fin de reducir los altos niveles de desconfianza y falta de legitimidad que sufre el Poder Judicial. * Modernizar el sistema de justicia mediante la aplicación de las herramientas tecnológicas disponibles, de la inteligencia artificial y de las redes sociales. * Dotar de eficiencia y rapidez en la respuesta, acompañada de resoluciones de calidad con lenguaje claro que pueda ser entendido por las partes involucradas y por la ciudadanía. * Establecer un equipo de trabajo eficaz, altamente capacitado, innovador, proactivo y cooperador, que plantee nuevos desafíos para lograr una mejora constante en la gestión interna.

Durante el período de crisis por SARS-CoV 2 seguimos trabajando con las demandas de justicia de forma remota, de modo que garantizamos la continuidad del servicio público y del acceso a la justicia, especialmente, por parte de los más vulnerables, como por ejemplo las víctimas de violencia de género. La metodología de trabajo que ya veníamos implementando, centrada en el uso de TICs y en la apertura hacia la ciudadanía, nos ayudó a pensar y rediseñar nuevos servicios en forma rápida y ágil: * Mesa de Entradas Virtual * Interacción online con abogadas/os * Digitalización total de los procesos * Audiencias por videoconferencia

Nuestra iniciativa de Justicia Abierta contribuye a la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En particular, al Objetivo 16 Paz, Justicia e Instituciones sólidas (16.6; 16.7; 16.10). Ello, a través de la aplicación de ejes estratégicos de gobierno abierto: transparencia; rendición de cuentas; participación ciudadana e innovación tecnológica. Somos un juzgado que abre sus puertas y publica sus datos y decisiones; co-innova, especialmente con los ciudadanos; comparte recursos y aprovecha el poder de la colaboración; trabaja en red y apunta a consolidar estas prácticas en el Poder Judicial, tanto a nivel local como nacional.

La sostenibilidad social y económica se centra en mantener y mejorar la calidad social con conceptos como cohesión, reciprocidad y honestidad y la importancia de las relaciones entre las personas. Puede ser fomentada y apoyada por leyes, información e ideas compartidas sobre igualdad y derechos. Nuestra iniciativa constituye un paso hacia la construcción de un Poder Judicial accesible que tenga las herramientas para afrontar los retos del Siglo XXI y que agregue valor en la prestación de sus servicios, en donde la persona usuaria es el eje. Asimismo, contribuye a la sostenibilidad medioambiental mediante la despapelización de los procesos.

Por la crisis sanitaria causada por el SARS-CoV 2 (Coronavirus) y las medidas adoptadas por parte del gobierno argentino, los poderes judiciales suspendieron la atención al público, la tramitación de causas, rendición de cuentas, la celebración y publicidad de las audiencias. Con el objetivo de evitar que el impacto de la pandemia se profundice, actuamos ante la crisis mediante la mejora de nuestra capacidad de respuesta frente a las demandas de justicia de la ciudadanía, en particular por parte de las personas más vulnerables, como las víctimas de violencia de género. Incorporamos nuevas TICs para realizar nuestro trabajo remotamente, lo que nos llevó a la total despapelización del expediente judicial y a adoptar medidas que tuvieron su impacto en el rediseño de servicios, en la comunicación y en la gestión de las iniciativas de Justicia Abierta. Nos encontramos trabajando en todas las causas judiciales, manteniendo un continuo contacto con las partes involucradas a través de la Mesa de Entradas Virtual y el Portal del Litigante. Realizamos todo tipo de audiencias virtuales con participación del público garantizando el principio de publicidad: prisión preventiva, imposición de medidas restrictivas, nulidad, admisibilidad de prueba, conocimiento personal, probation, juicios orales.

* Creamos un dataset de las causas que tramitan en el juzgado y en particular de aquellas de violencia de género. * Efectuamos informes estadísticos en los que damos cuenta a la sociedad de la carga de trabajo que tiene el juzgado creando visualizaciones de los datos con perspectiva de género. * En relación con la conformación del equipo, cambiamos el paradigma oscurantista y aplicamos los principios de Justicia Abierta para establecer un mecanismo de ingreso basado en criterios de idoneidad y transparencia garantizando una perspectiva de género en la selección. * Nos capacitamos en la temática de género.

El grupo destinatario de nuestra iniciativa son los/las ciudadanos/as de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y, en particular, aquellos que son usuarios/as del servicio de justicia: Denunciantes Imputados Víctimas Testigos Querellantes Demandados Infractores Detenidos Público (familiares y/o interesados) Defensores Particulares Los/as ciudadanas/os usuarios/as del servicio de justicia acceden a un juzgado abierto y accesible que brinda una respuesta rápida, eficiente, clara y de calidad y que rinde cuentas de lo actuado. De este modo, los instrumentos de transparencia, participación ciudadana e innovación tecnológica que implementamos durante estos años así como también nuestras políticas de comunicación, basadas en el Lenguaje Claro y el uso de redes sociales de amplio alcance, mejoran la experiencia y las expectativas del ciudadano respecto a la Justicia. Esta conclusión se desprende de las encuestas voluntarias y anónimas que realizamos a quienes se ven involucrados en algún proceso judicial y se basa en el hecho de que los/as usuarios/as pueden entender las decisiones de la jueza tanto en forma escrita como oral y comprender el devenir de sus conflictos judiciales. Asimismo tienen la información necesaria para evaluar nuestra labor como funcionarios/as públicos/as.

El proyecto de Justicia Abierta que llevamos a cabo en el Juzgado comenzó en agosto de 2015 cuando nos propusimos implementar estrategias y mecanismos innovadores en la forma de desarrollar nuestro trabajo para brindar una eficiente y célere respuesta de justicia. Esta optimización fue y es un proceso. No fue realizada de un día para el otro y no ha culminado, sino que entendemos que es un constante diálogo entre los y las operadores judiciales y la sociedad. A lo largo de estos últimos años, el Poder Judicial de la CABA ha emprendido un proceso en distintas líneas de modernización judicial, el cual nosotros hemos acompañado e impulsado. Expediente Judicial Electrónico y firma digital (2018). Portal del Litigante (2019). Sistema en las salas de audiencias (2017). En efecto, más allá de estas herramientas brindadas por el Consejo de la Magistratura, por iniciativa propia del juzgado y en el marco del eje Justicia Abierta, iniciamos un proceso de transformación digital mediante el uso de las siguientes tecnologías: * Correo Electrónico para comunicarnos con las/os profesionales que son parte en las causas que tramitan en nuestro juzgado (2015). * WhatsApp para notificar a los imputados/as e infractores/as, la fecha y hora de las audiencias (2016). * Uso de un código QR con datos del juzgado (2018) * Twitter e Instagram (@jpcyf13) para dar a conocer la agenda semanal de audiencias, resoluciones en formato abierto, capacitaciones, estadísticas e iniciativas del juzgado (2016 y 2019 respectivamente) * Canal de YouTube con videos explicativos que realizamos sobre el funcionamiento de la justicia y distintos institutos procesales (2019) * Sitio web del juzgado para dar a conocer nuestras iniciativas en materia de transparencia, innovación, participación ciudadana, datos abiertos https://juzgado13pcyf.webnode.com/ (2020). * Encuestas digitales de opinión a todas/os las/los ciudadanas/os y profesionales que participan en las audiencias (2020) * Anonimizador inteligente de resoluciones judiciales (2020)

Problemas relacionados con: * La publicación de datos del juzgado: Desarrollamos en forma colaborativa e implementamos una innovación tecnológica que consiste en un algoritmo de inteligencia artificial open source, para anonimizar los datos personales de los individuos involucrados en las decisiones judiciales (nombre, DNI, fecha de nacimiento, domicilio, etc.). * La realización de un juicio oral virtual: Desarrollamos en forma colaborativa un estricto protocolo con un alto estándar de ciberseguridad que permitió realizar el primer juicio oral virtual penal de Argentina en un marco de respeto por las garantías del imputado y de las técnicas de litigación propias del sistema acusatorio local.

Implementamos medidas que modificaron actitudes, ideas y prácticas arraigadas en el Poder Judicial, caracterizado por brindar decisiones escritas en un lenguaje arcaico y por trabajar con expedientes escritos, en desmedro de la realización de audiencias. Por ejemplo, si bien tuvimos que lidiar con resistencias por parte de funcionarios/as para realizar audiencias por videoconferencia, a medida que fuimos sumando experiencias exitosas, aumentó la celebración de audiencias en virtud del ahorro de recursos que significaba. De este modo, generamos cambios y transformaciones en la forma de brindar el servicio de justicia gracias a la incorporación y aplicación de las nuevas tecnologías.

Nuestra iniciativa de Justicia Abierta está inspirada en el movimiento del Gobierno Abierto, que hace más de 10 años viene empujado globalmente mediante una comunidad de práctica de 7 países fundadores, (siendo hoy 79 y más de 3000 organizaciones de la Sociedad Civil), que crearon la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership). Esto es, una plataforma internacional que promueve las buenas prácticas en materia de transparencia, participación ciudadana y nuevos modelos de colaboración a través de compromisos co-creados entre el poder ejecutivo y organizaciones de la sociedad civil.

Utilizamos tecnología de frontera para optimizar el proceso de apertura de los datos en formato abierto y de transparencia. La innovación tecnológica consiste en un algoritmo de inteligencia artificial open source, al cual le enseñamos a asignar seudónimos a las variables de identificación directa de los individuos involucrados en las decisiones judiciales (nombre, DNI, fecha de nacimiento, domicilio, correos electrónicos, direcciones IP, usuarios de redes sociales, etc.). La herramienta nos permite su divulgación sin que ello implique vulnerar los derechos a la protección de datos de las personas y organizaciones que se puedan referenciar en los mismos.

Tenemos conocimiento de que algunos de nuestros proyectos para adaptarnos a la crisis por el SARS-CoV 2 han sido replicados: se logró llevar adelante con un alto estándar de ciberseguridad el primer juicio oral virtual penal en Argentina en un marco de respeto por las garantías del imputado y de las técnicas de litigación propias del sistema acusatorio local. Para ello, se desarrolló un estricto protocolo. Basándose en nuestra experiencia exitosa y utilizando como guía nuestro documento, el Consejo de la Magistratura de la ciudad creó un protocolo general para el Poder judicial local. A su vez, la creación de la Mesa de Entradas Virtual ha sido muy bien recibida por la comunidad, al punto de que el Consejo de la Magistratura dispuso (Resolución 488/2020) su implementación en todo el Poder Judicial de CABA. Desde el 2015 llevamos adelante una política de comunicación de nuestra actividad que presenta dos características fundamentales: el uso de lenguaje claro que garantice el efectivo acceso a la justicia y la utilización de redes sociales que nos acerquen a la ciudadanía. Durante la pandemia muchos juzgados de distintos fueros nos consultaron para adoptar nuestras estrategias de comunicación y recibimos invitaciones para participar en webinars.

Nuestra iniciativa tiene un gran potencial para ser transferida en otros contextos y es intención del Juzgado consolidar las prácticas de Justicia Abierta en el Poder Judicial, tanto a nivel local como nacional. Es por ello que publicamos un libro “Justicia Abierta: de la Idea a a la Práctica” y así como compartimos nuestros conocimientos también compartimos nuestros recursos a la comunidad, como por ejemplo, la herramienta de anonimización inteligente, con la finalidad de que más instituciones judiciales puedan mejorar o iniciar un proceso de apertura de datos y de transparencia garantizando la privacidad de los datos de las personas involucradas en los procesos judiciales.

Para llevar adelante la iniciativa no se utilizaron recursos adicionales y/o extraordinarios. En el caso particular del Juzgado, contamos con la misma cantidad de recursos humanos que otros juzgados del fuero –e inclusive menos que algunos– y no se nos han asignado partidas presupuestarias adicionales. Tampoco tuvimos acceso a medios o herramientas con los que no cuenten nuestros pares. Para poder efectuar todos los cambios que llevamos adelante fue necesaria la óptima utilización de los recursos humanos y tecnológicos gratuitos disponibles y, en particular, el incansable esfuerzo de cada uno/a de los/as integrantes del equipo.

En términos institucionales esta iniciativa es sostenible en el tiempo, en parte por su relación con el aspecto humano. El Juzgado está conformado por un equipo calificado con voluntad y capacidad de gestión para implementar políticas de apertura de la justicia e innovaciones tecnológicas de público acceso a los fines de brindar una experiencia transparente y accesible a toda la ciudadanía. Además, es sostenible institucionalmente gracias a los compromisos asumidos ante la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) por parte del Poder Judicial local. A nivel financiero, requeriría una inversión mínima para la mejora de ciertos aspectos de comunicación.

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En tanto la interacción con la sociedad es uno de los aspectos centrales de la Justicia Abierta, decidimos desarrollar e implementar una encuesta anónima y voluntaria para evaluar la calidad del servicio brindado y entender en qué aspectos debíamos realizar mejoras. La encuesta de opinión ciudadana está enfocada en captar las percepciones de las distintas personas en relación con la incidencia del trabajo del juzgado con relación al Sistema Judicial en general. Es una evaluación y monitoreo contínuo y formal que se realiza en forma interna.

Utilizamos una plataforma online para encuestas y la herramienta Tableau para realizar las visualizaciones de datos Objetivos de medición: *Caracterización participantes Entendimiento del motivo audiencia Comprensión de la decisión Percepción sobre la resolución del conflicto Expectativa y experiencia respecto al servicio de justicia brindado interacción con el juzgado Claridad del lenguaje utilizado por la jueza e integrantes del juzgado La puntualidad de las audiencias La incidencia del trabajo del juzgado sobre su mirada con relación al Sistema Judicial en general *Caracterización de los profesionales Comprensión de la decisión Calidad, eficacia y eficiencia del trabajo de la jueza en audiencia Interacción con el juzgado Experiencia respecto a la audiencia llevada a cabo por videoconferencia

Gracias a la devolución concreta de ciudadanos/as y actores del sistema de justicia, pudimos adoptar nuevos cambios en nuestra dinámica. A modo de ejemplo uno de los hallazgos principales de la encuesta dirigida a los participantes de las audiencias celebradas durante el año 2019 (universo 290 individuos) es que pudimos medir el impacto de la aplicación de lenguaje claro en todos nuestros procesos, resoluciones y comunicaciones hacia la ciudadanía. El 98,68% de las/os ciudadanos encuestados comprendieron los fundamentos de la decisión. A su vez, existe una relación entre la comprensión de la decisión de la jueza con la consideración sobre si el conflicto ha sido resuelto en el 66,09% de los casos y con el parecer de si la decisión de la jueza es justa en el 89,06%. El 99,16% de las personas encuestadas, reconocen que tanto nuestras resoluciones por escrito como en la forma de comunicarnos en la mesa de entradas lo hacemos en forma clara, directa y accesible. Esto influye directamente en la expectativa y experiencia de la/el ciudadano con respecto al Servicio de Justicia. En relación a los resultados de las encuestas 2020, venimos mejorando los indicadores de medición (se detallan en Reporte de evaluación interna).

El modelo de gestión desarrollado en el Juzgado en lo Penal, Contravencional y de Faltas Nro. 13 es parte fundamental de las bases a partir de las cuales se puede avanzar en la institucionalización de un programa de Justicia Abierta en el Poder Judicial. El uso del Lenguaje Claro y de las redes sociales, el diseño y puesta en marcha de un sitio web en el que podemos encontrar datos estadísticos e información útil y de interés y la aplicación de la inteligencia artificial son sólo algunas de las acciones que, a partir de su implementación, crean una interacción con la ciudadanía legitimante y enriquecedora. En los últimos años, en el Poder Judicial local se produjeron avances significativos en materia de transparencia y nuestra experiencia ha tenido gran influencia en ello. Ejemplos de ello son la creación de la Oficina de Acceso a la Información Pública del Consejo de la Magistratura, los compromisos asumidos ante la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), el proceso de implementación de la ley de acceso a la información pública, la creación del Laboratorio de Justica Abierta e Innovación, y la participación en la Red Internacional de Justicia Abierta.

Trabajamos de manera colaborativa con diversas instituciones con las cuales descubrimos nuevas formas de interactuar y generar ideas y logramos diseñar estrategias de trabajo ágiles, dinámicas y modernas que luego implementamos en lo cotidiano. Formamos parte del Laboratorio de Justicia Abierta e Innovación (#JusLab) y de la Red Internacional de Justicia Abierta (RIJA), organizados por la Secretaría de Planificación Estratégica del Consejo de la Magistratura de la CABA. El #JusLab trata temas de apertura e innovación en la justicia y forma parte del Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto de la CABA, que integra el compromiso Compromiso Global Open Government Partnership 2018-2010 (OGP). Además, en la búsqueda por modernizar la gestión del Poder Judicial, durante el año 2019 realizamos un sprint de trabajo con el Laboratorio de Gobierno de la Secretaría de Modernización de la Nación. A su vez, a partir del interés que despertó el trabajo que realizamos en el Juzgado, en distintas oportunidades recibimos a funcionarios/as de otros poderes judiciales; a estudiantes de universidades extranjeras; funcionarios del Ministerio de Justicia de España; a Heinrich Schellenberg, embajador de la Confederación Suiza en Argentina; y a Mark A. G. Kent, embajador del Reino Unido en nuestro país.

La implementación de las políticas de Justicia Abierta nos enseñó a mejorar el trabajo en equipo y a cambiar nuestra mentalidad. En particular, nos ha permitido mejorar nuestras capacidades individuales y además nos ha mostrado que es posible tener otro tipo de sistema judicial, más moderno y cercano a la ciudadanía. A su vez, la pandemia de SARS-CoV 2 (Coronavirus) y sus consecuencias nos obligan a profundizar la utilización de las herramientas tecnológicas que tenemos a disposición y a incorporar nuevos conocimientos, de modo que es cada vez más necesario que el equipo adquiera habilidades interdisciplinarias. Por último, la lección clave aprendida es que muchos de los obstáculos y problemas que tuvimos que afrontar los resolvimos con esfuerzo y en colaboración con otras instituciones. Sabemos que estamos ante una oportunidad única de continuar construyendo un juzgado abierto, transparente, moderno y digital y creemos que, para continuar mejorando es necesario compartir nuestra experiencia, dar a conocer los resultados y poner bajo discusión nuestros conocimientos. Además de colaborar para que otras instituciones puedan replicar estas iniciativas y adaptarse rápidamente para satisfacer las necesidades de una ciudadanía que ha perdido la confianza en una de las instituciones más importantes del sistema democrático.