Questions/Answers

La iniciativa, responde a un problema social sobre la violencia en el Perú, viene ocasionando graves consecuencias para la salud, la economía y el desarrollo del país, se viene instalando de manera silenciosa en numerosas familias y deja terribles secuelas en ellas; es un problema que generalmente se calla y oculta principalmente por la propia víctima. Las cifras según Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2020, señalan que 4.65% de mujeres fue empujada o sacudida, 2.91% fueron víctimas de abofeteo o le retorcieron el brazo, 2.41% fue golpeada, 1.22% fue pateada o arrastrada, 0.42% fue tratada de estrangular, 0.22% fue amenazada con un cuchillo / pistola u otro tipo de objeto, 0.13% fue atacada/agredida con un cuchillo / pistola u o 3% fue obligada a tener relaciones sexuales. La iniciativa enmarcada al Eje 4 “Desarrollo social y bienestar de la población” Política General de Gobierno (PGG) al 2021 (Decreto Supremo N° 056-2018-PCM), Eje 6 Fortalecimiento del sistema democrático, seguridad ciudadana y lucha contra la corrupción, narcotráfico y terrorismo, PGG al 2022-2026 (DS N° 164-2021-PCM) y cumplimiento de las metas del quinto ODS. La iniciativa es un conjunto de elementos especializados, tiene a su cargo la atención y protección transitoria de las víctimas de violencia familiar y sexual a las mujeres y demás integrantes del grupo familiar. El programa es innovador, promueve políticas públicas de inclusión social, creado mediante Acta de Sesión Comité de Seguridad Ciudadana 2019, institucionalizado mediante Resolución de Alcaldía N° 384-2020-ALC; aprobándose el Plan Multianual 2020-2022, tiene recursos financieros sostenibles hasta el 2024, objetivo general “Reducción de la violencia y tolerancia social frente a la mujer y realizar el acompañamiento conjunto con la finalidad de brindar protección emocional”; meta al 2024 reducir 10% el índice de violencia al 2024 contenida en el Plan de Seguridad Ciudadana 2021.

La iniciativa ofrece servicios persuasivos y disuasivos de la violencia de género, además, de la atención y protección transitoria de víctimas de violencia familiar, sexual a mujeres y demás integrantes del grupo familiar, a través de las intervenciones consideramos que esta acción es relevante y debe replicarse, dado que no solo atiende un problema cotidiano, sino que también mejora la calidad de vida de las mujeres, empoderándolas y dándoles la seguridad de que sus autoridades locales les enseñan a defenderse por sí mismas y velan por su bienestar, de manera paralela, cuando brindan el servicio público de seguridad ciudadana.

Los objetivos que apoya la iniciativa son 5.1, 5.2, 5.5, 5.a, 5.b, 5.c 10.2, 16.1, 16.3, 16.b a través de intervenciones brindan protección, apoyo emocional y seguridad en primera instancia a personas víctimas de violencia, en especial a mujeres e integrantes del grupo familiar. El equipo, interviene para controlar la situación, resguardar a la víctima brindando orientación sobre la importancia de denunciar a su agresor de acuerdo con la Ley N° 30364. Proporciona información sobre las instituciones competentes y asesoramiento a la víctima para que pueda recibir el tratamiento psicológico y legal y permita superar el episodio de violencia vivido a través de las instituciones correspondientes (Centro Emergencia Mujer-CEM del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, Comisaria, Ministerio Público, Poder Judicial). Derivan a las víctimas a los programas sociales de la Gerencia de Desarrollo Social y de la Mujer para la participación de talleres productivos para que mejoren su situación económica y se inserten al mercado laboral a través de emprendimientos y tengan oportunidades de generar negocios. Finalmente se realizan labores de seguimiento de casos intervenidos con el fin de cerciorarse de que los casos de violencia cumplan los procedimientos de legislación y la víctima se encuentre segura.

Social: Víctimas, reciben acompañamiento y seguimiento orientándolas sobre derechos para denunciar hechos de violencia; cuentan con asesoramiento legal, psicológico y fortalecimiento de capacidades que les permita superar crisis actual. Económico: Cuenta con presupuesto aprobado del municipio, asignándose a ejecución de gastos básicos; actividades operativas están dentro de los planes Estratégico, Operativo, Trabajo Multianual y acción de Seguridad Ciudadana. Ambiental: Recuperación de espacios públicos libres de violencia frente a casos de acoso sexual o violencia de género, protestas, xenofobia, racismo y homofobia, manteniendo un enfoque de respeto a los derechos humanos y de justicia en beneficio de poblaciones vulnerables.

El municipio, de acuerdo con su ley orgánica tiene competencias y funciones específicas entre ellas, administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la población. En el contexto actual, las denuncias por violencia contra mujeres vienen en aumento y los sectores responsables no articulan estrategias para reducir brechas de violencia y de genero; en LATAM según CEPAL señala, es preocupante el aumento de casos de violencia a mujeres y niñas www.cepal.org/es/comunicados/cepal-preocupa-la-persistencia-la-violencia-mujeres-ninas-la-region-su-maxima-expresion. En Perú, cifras del Ministerio Público 2020, indica que denuncias por violencia contra mujeres e integrantes del grupo familiar alcanzaron 503,410 casos, revela un promedio de 50,341 denuncias mensuales por agresiones, lesiones graves o violaciones o 1,651 denuncias diarias. www.gob.pe/institucion/mpfn/noticias/345503-las-denuncias-por-violencia-contra-las-mujeres-y-los-integrantes-del-grupo-familiar-superaron-las-500-mil-durante-el-ano-2020. En La Victoria, según cifras de la iniciativa a noviembre 2021, atendieron 509 casos; 372 casos por violencia, los cuales 177 violencia física y 157 violencia psicológica. La iniciativa, busca prevenir, sancionar y erradicar la violencia en todas sus formas y fortalecer acciones juntamente con Centro de Emergencia Mujer (CEM) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; Comisarias del Ministerio del Interior y Centros de Salud del Ministerio de Salud.

La iniciativa, conformado por 15 mujeres; inicialmente 12 mujeres a octubre 2021, incrementaron 03 mujeres. La iniciativa, cuenta con un equipo de mujeres con preparación y conocimientos en seguridad ciudadana como un conjunto de elementos especializados, son parte del equipo de serenazgo, socorren y otorgan confianza a otras mujeres para denunciar cualquier acto de violencia que puedan sufrir. Esta acción es relevante, no solo atienden problemas cotidianos, sino también mejoran la calidad de vida de mujeres, empoderándolas y dándoles seguridad de que sus autoridades locales enseñan a defenderse y velan por su bienestar, cuando brindan servicio público de seguridad ciudadana.

El público objetivo son mujeres e integrantes del grupo familiar víctimas de violencia, siendo las beneficiarias directas las mujeres mayores de edad, en este sentido los miembros del Escuadrón Violeta acompañan en el proceso de denunciar a su víctima, reciben capacitación mediante talleres donde adquieren herramientas para la inserción laboral o emprendimiento, además se les refuerza habilidades blandas. Asimismo, se apoya al adulto mayor, los cuales son el segundo mayor grupo tratado, a los cuales se les brinda atención también focalizada en el programa del Centro Integral de Atención a la Persona Adulta Mayor (CIAM) es un servicio municipal destinado a brindar programas a favor de las personas adultas mayores, en tercer grupo están los menores de edad, a través de trabajos con la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente (DEMUNA) brindan el servicio protección y vigilancia de las niña, niños y adolescentes. La iniciativa a través de sus miembros al identificar cualquier acto de violencia, comunican a la Gerencia de Desarrollo Social y de la Mujer para brindarles servicios de emprendimiento, empoderamiento, programas sociales, asistencia legal y psicológica.

La iniciativa inicia operaciones en julio del 2019 mediante acta de sesión del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana conformándose el Escuadrón Violeta por serenas mujeres que se formaran para el acompañamiento a personas víctimas de violencia familiar, a fin de que, en su turno de servicio de 24 horas, se presente un caso en el distrito ellas puedan hacer el acompañamiento respectivo. En noviembre del 2020, la iniciativa fue institucionalizada mediante Resolución de Alcaldía N° 384-2020/MLV aprobándose Política No Violencia contra la Mujer e Integrantes del Grupo Familiar, manual, procedimientos, protocolos de intervención, plan de trabajo multianual; así como objetivos generales, específicos, líneas de acción, guía de intervención y proyectos de inversión a ejecutarse. El desarrollo de la iniciativa cuenta con medición de indicadores a través de estadísticas contenidas en el plan multianual articulada con unidades de gestión administrativas, las actividades de seguimiento se realizan con formularios virtuales (Google Forms), WhatsApp, sistema informático de seguimiento (recién implementado) y reuniones mensuales de manera presencial (02 veces al mes) a fin de tratar problemáticas y propuesta de solución sobre las intervenciones y procedimientos. El equipo técnico administrativo recoge propuestas de solución e inicia implementación. La evaluación de la iniciativa ha sido realizada a través de reconocimientos nacionales como Buena Práctica en Gestión Pública Categoría: Inclusión Social por Ciudadanos al Día (CAD); Buena Práctica Municipal para la mejora, uso y disfrute de los espacios públicos y en cumplimiento a los compromisos suscritos en el Pacto Por los Espacios Públicos, Eje de Inclusión por Lima Cómo Vamos y premio internacional “Alcalde Solidario e Incluyente de Latinoamérica 2021” Bogotá – Colombia y considerado como experiencia internacional en el Observatorio Internacional de la Democracia Participativa (OIDP). Cronología Inicio iniciativa-Julio 2019 implementación iniciativa Noviembre 2020 a la fecha Culminación Iniciativa-Tiempo indefinido

Falta de presencia y escaso personal municipal para atender casos de violencia, falta de protocolos, falta de directorio derivación de casos, inexistencia de bases de datos, ausencia de participación ciudadana; falta de difusión y sensibilización. Los obstáculos, se superaron institucionalizando iniciativa con política de no violencia, plan de acción multianual, marco normativo, visión, misión, protocolo de atención, objetivo principal y específicos, líneas estratégicas; difusión por medios digitales, articulación con juntas vecinales y agentes comunitarios, mapeo por tipo de violencia a través de mapa de calor, involucramiento de juntas vecinales, implementación de sistema de seguimiento virtual y estadística de casos.

Inclusocial, Colombia; efectuó una investigación cualitativa, estudio de indicadores innovación, impacto social, transparencia, eficiencia y sostenibilidad de programas a poblaciones vulnerables; señalando como programa social exitoso de Latinoamérica, merece ser estudiado y replicado por el resto de municipios de la región. Lima Cómo Vamos, Perú; resalta la coordinación con entidades del ámbito local: iglesias, organizaciones sociales y juntas vecinales; como trabajo integral de impacto, evidenciando incremento de mujeres denunciando actos de violencia que antes quedaban invisibilizados por temor a no ser atendidos. Contribuye al 5° ODS “Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.

No fue inspirada en otras iniciativas de la región, país o localidad.

Para seguimiento de casos, construcción y evaluación de indicadores se utiliza formulario a través de Google Forms; WhatsApp para descripción de casos, remisión de fotografías y videos para validación de intervenciones; construcción de página web, para visualización de base legal, objetivos, galería de imágenes, estadística, videos, notas de prensa y talleres de empoderamiento; Módulo Informático de Gestión, Soporte y Procesamiento de Base de Datos y dispositivo de Alerta (Botón de pánico) permite realizar registro y seguimiento de casos en tiempo real, conteo de tiempos de respuesta, estadísticas de flujo de atención, mapa de calor y clasificación de información.

No.

El gobierno local, tiene función “Protección y apoyo a la población en riesgo y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la población”; la iniciativa se enfoca en proteger a las víctimas de violencia en el marco de la prevención, sanción y erradicación de la violencia contras las mujeres y los integrantes del grupo familiar (Ley N° 30364 y ODS 5); parte de la solución a este problema social las actividades de la iniciativa están adaptadas al servicio de seguridad ciudadana, se realiza a través de 15 mujeres que efectúan acciones preventivas y disuasivas como un conjunto de elementos especializados, el cual tienen a su cargo la atención y protección transitoria de víctimas de violencia. La iniciativa cuenta con indicadores de innovación, impacto social, transparencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad, documentación, planes, manuales, protocolos, políticas, presupuesto y sistemas tecnológicos que merecen ser replicados por el resto de los municipios de la región y del país; dado que no solo atiende un problema cotidiano, sino también mejora la calidad de vida de mujeres, empoderándolas y dándoles la seguridad, les enseñan a defenderse por sí mismas y velan por su bienestar, de manera paralela, cuando brindan el servicio público de seguridad ciudadana.

La iniciativa, cuenta con asignación presupuestal y financiera aprobada por norma legal el control y seguimiento de los recursos públicos se realizan a través del Sistema Integral de Administración Financiera (SIAF-RP). La categoría presupuestal asignada en el Programa Presupuestal 030 Reducción de Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana; los gastos de planillas, vestuario, impresiones, capacitaciones, viajes y tecnología se encuentran financiados con los recursos propios asignados a los servicios públicos asimismo se considera metas físicas y presupuesto en el proceso de programación y formulación multianual al 2024.

Plan Operativo Institucional 2021 consistente con presupuesto (Resolución de Alcaldía N° 421-2020/MLV) y Plan Operativo Institucional Multianual al 2024 (Resolución de Alcaldía N°169-2021/MLV) considera presupuesto anual US$ 48,780 asegurando sostenibilidad financiera. Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2021 (Ordenanza N° 366-2021/MLV) establece metas al 2023 busca reducir 10% la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar en el distrito. La Institucionalización de la iniciativa (Resolución de Alcaldía N° 384-2020/MLV) aprueba Política No Violencia contra la Mujer e Integrantes del Grupo Familiar, procedimientos, protocolos, plan trabajo multianual; objetivos, líneas de acción, guía de intervención y proyectos de inversión.

Yes

La iniciativa, fue evaluada y reconocida externamente como Buena Práctica en Gestión Pública en la Categoría: Inclusión Social por CAD Ciudadanos al Día, Buena Práctica Municipal para la mejora, uso y disfrute de los espacios públicos y en cumplimiento a los compromisos suscritos en el Pacto por los Espacios Públicos, resaltando su trabajo en el eje de Inclusión por el Observatorio Ciudadano Lima Cómo Vamos y reconocido en el premio “Alcalde Solidario e Incluyente de Latinoamérica 2021” Bogotá – Colombia, como un programa social más exitoso de Latinoamérica, que merece ser replicado por los municipios de la región.

INDICADOR 01: Índice de Incremento de denuncias por violencia. INDICADOR 02: Proporción de denuncias al Centro de Emergencia Mujer adjudicadas al programa escuadrón violeta. INDICADOR 03: Realización de campañas de sensibilización de la no violencia contra la mujer en el distrito. INDICADOR 04: Realización de sesiones de trabajo virtual y/o presencial entre instancias de articulación y aliados estratégicos. INDICADOR 05: Encuestas de Satisfacción. INDICADOR 06: Identificación de casos por tipo de violencia según ubicación geográfica. INDICADOR 07: Numero de capacitaciones especializadas al personal Escuadrón Violeta. INDICADOR 08: Número de casos por tipo de violencia derivados a instituciones especializadas.

CAD: Destaco por su iniciativa y efectividad para brindar atención oportuna a casos específicos de atención y protección transitoria de víctimas de violencia familiar y sexual a las mujeres, la distinción otorgada reconoce resultados alcanzados hasta abril 2021 y su potencial replicabilidad. INCLUSOCIAL: Estudiamos indicadores y analizamos la forma que promueve políticas públicas de inclusión social, ofreciendo servicios persuasivos y disuasivos de la violencia de género, además, de atención y protección transitoria de víctimas de violencia familiar, sexual a mujeres e integrantes del grupo familiar, el programa viene desarrollando y cumpliendo metas del objetivo desarrollo sostenible 5 “Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas” y Ley 30364, Congreso de la Republica del Perú. LIMA COMO VAMOS: Reconocida como buena práctica municipal, eje de inclusión en cumplimiento al compromiso suscrito “Diseñar una iniciativa frente a casos de acoso sexual o violencia de género, protestas, xenofobia, racismo y homofobia en el espacio público, manteniendo un enfoque de respeto a los derechos humanos y de justicia en beneficio de poblaciones vulnerables” y la provisión de servicios preventivos, brindando atención, protección y acompañamiento a mujeres e integrantes del grupo familiar víctimas de violencia familiar, sexual o psicológica.

La iniciativa es conducida por la Alta Dirección, Gerencia de Seguridad Ciudadana, Fiscalización y Control, Gestión de Riesgo de Desastres trabajando articuladamente con Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) instancia de diálogo, coordinación y elaboración de políticas, planes, programas, directivas y actividades vinculadas a la seguridad ciudadana; Gerencia de Desarrollo Social y de la Mujer, realizando talleres de emprendimiento buscando el empoderamiento de las mujeres violentadas y puedan generar ingresos propios para mejorar calidad de vida de las mujeres y del grupo familiar; Juntas Vecinales, agrupaciones de vecinos donde se realizan trabajos de sensibilización para tratar posibles casos de violencia en los sectores; Comisarias, las cuales deben recibir, registrar y tramitar de inmediato las denuncias verbales o escritas de actos de violencia; Centros de Emergencia Mujer (MIMPV) brindan servicios especializados, de atención integral y multidisciplinaria, para víctimas de violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar, brindan orientación legal, defensa judicial, consejería psicológica y asistencia social. La iniciativa es reconocida a través de medios de comunicación difundiendo reportajes periodísticos sensibilizando a la ciudadanía y a víctimas de violencia familiar que cuentan con apoyo por parte del municipio.

Los aliados internos son Alcaldía y Gerencia Municipal por la decisión de continuar con la Política No Violencia contra la Mujer e Integrantes del Grupo Familiar; Concejo Municipal por aprobar ordenanzas y acuerdos de concejo; Gerencia de Seguridad Ciudadana, Fiscalización y Control y Gestión de Riesgo de Desastres por destinar al personal para el Escuadrón Violeta; Gerencia de Desarrollo Social y de la Mujer por otorgar charlas, talleres y capacitaciones relacionados a la prevención, sanción y erradicación de la violencia contras las mujeres y los integrantes del grupo familiar; Gerencia de Planificación y Presupuesto por posicionar antes organismos al programa como buena práctica en gestión pública, elaborar planes, guías, protocolos y programar metas, objetivos y recursos presupuestales para la sostenibilidad; CODISEC por realizar sesiones con instancias pública comprometidas a la reducción de la violencia. Aliados externos, Ministerio del Interior a través de las Comisarías, Estrategia Multisectorial Barrio Seguro; Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables mediante el Programa Nacional Aurora-CEM, Ministerio de Salud, Ministerio Público mediante la Fiscalía de Familia, Ministerio de Educación a través de la Unidad Gestión Educativa Local, Defensoría del Pueblo, Municipalidad Metropolitana de Lima, Iglesias; Poder Judicial Juntas Vecinales y Organizaciones no Gubernamentales.

Fortalecer y formar lideres a los integrantes del programa con capacitaciones especializadas. Sensibilizar en el municipio, ciudadanía, en los ámbitos públicos y privados con la política de no violencia en todas sus formas. Fortalecer el seguimiento y evaluación de casos del programa con el uso de tecnología. Ampliar el desarrollo de actividades de participación ciudadana, con participen de mujeres lideres para toma de decisiones en los espacios de concertación de políticas públicas. Aprobar normas municipales que permitan a mujeres que sufrieron violencia, tengan acceso a trabajos dignos generando recursos económicos; fortalecer políticas municipales que brinden importancia a la promoción e igualdad de género y empoderamiento a las mujeres en todos los niveles, así como continuar con la reducción significativamente de violencia y tasas de feminicidio en todas sus formas. Continuar con el uso de tecnología, mediante acceso a la comunicación tecnológica, gobierno digital y transparencia de información que promueva empoderamiento de las mujeres en el distrito. Aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado al 2030, demás planes institucionales y presupuestos, objetivos estratégicos con indicadores y metas que promuevan política social, económica e inclusiva y el cumplimiento de leyes no discriminatorias así como políticas y metas de desarrollo sostenible.