Questions/Answers

Основной целью проекта по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) является обеспечение всех граждан равноправным доступом к получению качественных государственных и муниципальных услуг по месту пребывания, в том числе упрощение процедур получения государственных и муниципальных услуг, сокращение сроков их оказания, повышение качества обслуживания населения, обеспечение удобных и комфортных условий для граждан при предоставлении услуг, снижение времени ожидания в очереди, повышение знаний граждан о порядке, методах и условиях получения государственных и муниципальных услуг. Реализация принципа «одного окна» освобождает граждан от необходимости получать документы в других госучреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. От получателя требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу, в том числе межведомственное согласование, проводят сотрудники МФЦ и соответствующие государственные и муниципальные органы власти. МФЦ также предоставляет возможность гражданам получить несколько государственных и муниципальных услуг одновременно и по одному заявлению. МФЦ приспособлены и для обслуживания маломобильных групп населения, инвалидов, практикуется выездное обслуживание граждан на дому. Созданные на территории Российской Федерации МФЦ позволяют гражданам получать различные услуги в одном месте и не взаимодействовать при этом с чиновниками непосредственно. Такой подход минимизирует моральные, материальные и временные издержки потребителей услуг, снижает коррупционные риски.

С появлением МФЦ сформировался новый институт взаимодействия государства и граждан, изменился подход к оказанию государственных и муниципальных услуг, что позволило повысить качество обслуживания населения, сделать процесс обращения за государственными услугами более практичным и открытым. Центры созданы в каждом муниципальном районе и городском округе из расчета одно окно обслуживания на 5000 человек населения. В небольших населенных пунктах с населением свыше 1000 человек открыты офисы МФЦ. Размещение центров и офисов определяется с учетом географических особенностей и региональной специфики. Наиболее массовые и социально значимые государственные услуги стали доступны 97 процентам граждан от общей численности населения Российской Федерации во всех уголках страны.

В МФЦ предоставляются самые востребованные и социально значимые государственные и муниципальные услуги. Это 29 услуг федерального уровня, такие как получение и замена национальных паспортов, национальных водительских удостоверений, регистрация недвижимости и пр., а также свыше 150 региональных услуг в основном в сфере социального, пенсионного обеспечения. В МФЦ также сделан акцент на предоставление государственных услуг в рамках жизненных ситуаций, например, когда рождается ребенок, родители одновременно могут получить свидетельство о рождении, номер пенсионного страхования, оформить социальные пособия и зарегистрировать ребенка по месту жительства. В МФЦ оказываются дополнительные и сопутствующие услуги: юридические, нотариальные, банковские, услуги по медицинскому страхованию, фотоуслуги и пр. Особое внимание уделяется адаптации МФЦ для предоставления услуг всем категориям граждан, в том числе детям, женщинам, пожилым людям, беременным женщинам, женщинам с младенцами, людям с ограниченными возможностями и др. МФЦ приспособлены для комфортного и удобного получения услуг. Имеется бесплатная парковка для посетителей в том числе и для инвалидов, туалет, пандусы, осязательные информационные знаки (Брайле) и ярко-желтая разметка навигации для людей с нарушением зрения. На информационных стойках расположены аппараты, облегчающие восприятие звуков для людей, использующих слуховые аппараты. Кроме того, есть игровая зона для заявителей с детьми, комната матери и ребенка с небольшой ванной комнатой и столом для переодевания.

В рамках реформирования системы государственного управления и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации сформирована принципиально новая форма взаимодействия с гражданами, обеспечивающая обслуживание на высоком уровне. Государственные услуги идентифицированы, систематизированы и регламентированы. Взаимодействие с гражданами частично отделено от органов власти и переведено в МФЦ и в электронные каналы обслуживания. Организовано электронное взаимодействие ведомств между собой в целях обмена информацией, необходимой для предоставления государственных услуг, сокращено количество действий и документов, которые заявитель должен предоставлять в органы власти. Организован систематический мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, включающий в себя проведение регулярных социологических исследований удовлетворенности заявителей.

При формировании концепции предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ на территории Российской Федерации, в том числе учитывался международный опыт упрощения процедур получения государственных услуг и перехода от бюрократии к «сервисному» государству. В ряде зарубежных стран центры государственных услуг зарекомендовали себя как успешная модель взаимодействия государства и граждан при предоставлении государственных услуг. Изученные технологии и опыт также способствовали успешной реализации проекта МФЦ в России.

Концепция предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» за последние 10 лет адаптирована и реализована на всей территории Российской Федерации. МФЦ в регионах России созданы в разных организационно-правовых формах и имеют разные модели управления. При создании сети МФЦ также учитывалась региональная специфика, в том числе социально-демографические, географические и климатические условия. В настоящее время на территории России функционируют около 2800 крупных МФЦ и более 10 000 их офисов в 85 субъектах Российской Федерации.

Создание МФЦ финансировалось за счет средств федерального бюджета, а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В течение 2014-2015 годов регионам из федерального бюджета было выделено 6 млрд. руб. на завершение создания сети МФЦ. Обеспечение текущей деятельности МФЦ осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности. Законодательно закреплена система компенсации расходов субъектов Российской Федерации за предоставление федеральных услуг за счет государственной пошлины, поступающей в бюджет Российской Федерации. В МФЦ также организовано предоставление услуг коммерческих организаций, которые позволяют привлечь дополнительные источники дохода.

Для населения Российской Федерации проект по созданию и развитию МФЦ стал зримым результатом реформирования системы государственного управления, призванной облегчить жизнь граждан и деятельность малого бизнеса. Развитие сети центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» способствовало сокращению сроков предоставления услуг, снижению очередей и повышению уровня удовлетворенности граждан работой органов государственной власти. За 2017 год через МФЦ предоставлено более 97 миллионов государственных и муниципальных услуг.

No

За последние 10 лет в России успешно реализован проект МФЦ, построена новая система предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Граждане пользуются МФЦ, единым местом получения массовых и востребованных услуг. В результате повысилось качество предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам социологического исследования 2018 года 90,13 % граждан Российской Федерации удовлетворены уровнем полученного в МФЦ сервиса. Вместе с тем сама система предоставления услуг остается сложной, необходимо и дальше совершенствовать процессы предоставления государственных и муниципальных услуг. Должна быть продолжена работа по реинжинирингу и типизации услуг, регламенты услуг должны становиться более детальными и конкретными, усмотрение чиновников должно сводиться к абсолютному минимуму. Кроме того, основными приоритетными направлениями развития проекта МФЦ в будущем является дальнейшее расширение перечня предоставляемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг, совершенствование предоставления комплекса услуг посредством подачи одного заявления, создание системы центров оказания государственных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие механизмов обратной связи, обеспечение безбумажного взаимодействия, поэтапное сокращение приема заявителей по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в органах власти и местного самоуправления до полного исключения необходимости явки заявителей.