Questions/Answers
Question 1
Please briefly describe the initiative, what issue or challenge it aims to address and specify its objectives. (300 words maximum)
النموذج الوطني لحوكمة الشراكات: نحو الاستدامة والتنافسية:
لقد ظهرت حاجة ملحة إلى إجراء مراجعة دقيقة للعلاقات التي تربط مملكة البحرين مع شركاء التنمية الدوليين على كافة المستويات، وتقديم منهجيات علمية تدار بطريقة مستدامة، وتركز على مبادرات التحسين والتمكين والتميز والتبادل المعرفي.
إن مملكة البحرين، تعيش في عالم يتطلب تنويع خيارات تحركاتها على الساحة الدولية، والعمل على بناء شراكات استراتيجية إقليمية ودولية، والاستفادة مما تتيحه من فرص في تعزيز مكانتها المرموقة، ونهضتها الشاملة في المجالات كافة، بما يخدم مملكة البحرين.
ويمكن القول إن النموذج الوطني لحوكمة الشراكات الدولية، سيمثل إضافة نوعية، لخدمة المصالح الوطنية، وجهود تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
Question 2
Please explain how the initiative is linked to the selected category. (100 words maximum)
على الجانب الدولي: ما يضمن الوفاء بالالتزامات الدولية بتوازن مع الاستفادة من هذه الشراكات بصورة مستدامة ومتسقة وصولا الى اقتراح الشراكات المستقبلية اللازمة للمملكة.
والجانب الوطني: لدعم جهود القطاعين (١) الحكومي: وأبرز الامثلة هو دعم الحصول على تمويل من الصندوق الاخضر للمناخ وخدمة مجال الطاقة والسعي لعضوية تحالف الدول الجزرية الصغيرة بما يصب في مصلحة مملكة البحرين، و(٢) الخاص: ومثال ذلك استقطاب الخبرات الدولية واقتراح الشراكات الاممية الداعمة للقطاع وابراز جهودها دوليا ومنها بنك البركة.
Question 3
a. Please specify which SDGs and target(s) the initiative supports and describe concretely how the initiative has contributed to their implementation. (200 words maximum)
صممت المبادرة لدعم جميع أهداف التنمية المستدامة، فهي تقوم باستقطاب الخبرات الدولية في المجالات الداعمة لتحقيق تلك الاهداف مع رصد أوجه القصور، وتم رصد دعمها للأهداف التالية في الوقت الحالي:
الهدف (2): تم استقطاب اول تعاون بين مملكة البحرين ومنظمة الامم المتحدة للأغذية والزراعة (الفاو) وذلك بعد تعريف الجهات المعنية بأوجه التعاون الممكنة مع المنظمة استنادا لقواعد البيانات التي بينت ان البحرين لم تتعاون اطلاقا مع هذه المنظمة ويوجد قصور بتنفيذ هذا الهدف، وعليه تم التوقيع على خمس مشاريع مع المنظمة المذكورة في المملكة وتقوم المبادرة الآن بمتابعة التنفيذ الفاعل وتوثيقه.
الهدف (4): تم العمل على تعزيز ترشيح وبالتالي تواجد مملكة البحرين في اللجان التابعة لمنظمة اليونسكو للاستفادة القصوى منها، متابعة المشاريع والتعاون القائم بالفعل مع المنظمة المذكورة والمرصودة في قاعدة البيانات، واقتراح مجالات تعاون جديدة تصب في صالح تحقيق هذا الهدف، واقتراح منظمات ومكاتب اممية جديدة ودعم ومتابعة تنفيذ برامج جديدة منها اليونيسيف.
الهدف(8): تم الاستعانة بقواعد بيانات الكفاءات الوطنية والسعي للتوظيف في المنظمات عن طريق برنامج الفنيين المهنيين الشباب JPO.
الهدف (7) و(13): تم التوجيه لعقد شراكات نوعية في هذا المجال منها الانضمام لمؤسسات دولية منها GGGI والحصول على تمويل من الصندوق الاخضر للمناخ وغيرها.
الهدف (11): ابراز دور الجهات المعنية في تحقيق هذا الهدف دوليا، واستقطاب شراكات مع جهات عديدة ذات صلة لتنفيذ الهدف منها UN Habitat.
الهدف (17): عقد شراكات دولية متنوعة لتحقيق الاهداف.
b. Please describe what makes the initiative sustainable in social, economic and environmental terms. (100 words maximum)
يعتبر أداة مهمة لتصنيف وتحليل البيانات المتعلقة بالمنظمات الإقليمية والدولية، وصولاً إلى إعداد معايير موحدة واسترشادية للتعامل مع هذه المنظمات، وتتمثل الاستدامة فيما يلي:
1. المعايير الارشادية الموحدة التي تم وضعها واعتمادها وطنيا.
2. ادارة المعرفة وتوثيقها ونقلها عبر عدة طرق مستدامة منها قواعد البيانات الوطنية.
3. التشريعات والقوانين المحلية التي تم وضعها او تحديثها والتي تقوم بتحديد الشراكات الدولية.
4. اللجان وفرق العمل الوطنية والتي تمثل منصة تبادل خبرات دولية.
5. المنصات الالكترونية المعتمدة وطنيا
Question 4
a. Please explain how the initiative has addressed a significant shortfall in governance, public administration or public service within the context of a given country or region. (200 words maximum)
1. رصد التحديات الدولية والوطنية.
2. تمت مراجعة التشريعات الوطنية والاتفاقات الدولية واقتراح أطر منظمة للعلاقة بين الجانبين الحكومي والأممي، وتبين ان هناك قصور تشريعي.
3. لم يكن هناك تنسيق حكومي او تكامل وتوحيد في التحركات وتم العمل على توحيد ذلك واتساق السياسات في إطار واحد.
4. لم توجد هناك اي استفادة من عضوياتنا في المنظمات وتمثيل البحرين متدني فيها فتم توجيه ذلك كله ورصده.
5. تم تشكيل اللجان وفرق العمل الوطنية.
6. تم اعداد قواعد البيانات التي لم تكن موجودة سابقا والمنصات الحكومية وتم تحليل هذه البيانات المرصودة.
7. تم وضع اطر معيارية وقواعد ارشادية لم تكون موجودة سابقا.
b. Please describe how your initiative addresses gender inequality in the country context. (100 words maximum)
تنعم مملكة البحرين وبإشادة دولية بالمساواة بين الجنسين، وتعدت مرحلة تمكين المرأة الى مسألة تقدم المرأة، ولكن هذه المبادرة تضمن ، من ضمن مبادرات وطنية اخرى، الى تكافؤ الفرص بين الجنسين والتمثيل العادل وضمان تمثيل المرأة ، وذلك عن طريق عدة جوانب من المبادرة أهمها التوظيف في المنظمات الدولية، وعضوية اللجان والفرق الوطنية، بالإضافة الى استقطاب الخبرات الدولية المساعدة منها هيئة الامم المتحدة للمرأة والسعي لفتح مكتب لها في البحرين وتوفير المساعدة الدولية الملائمة لاستمرار تقديم الدعم المرأة.
c. Please describe who the target group(s) were, and explain how the initiative improved outcomes for these target groups. (200 words maximum)
على المستوى الوطني: الوزارات والجهات الحكومية والرسمية
- تقييم مدى الاستفادة من عضوية الوزارات والجهات الحكومية والرسمية في المنظمات والهيئات الإقليمية والدولية وبحث سبل الاستفادة القصوى من تلك العضويات.
- منع ازدواجية المشاريع بين الجهات الرسمية في المملكة وتفادي الهدر المالي الناتج عن البيانات المالية المفقودة.
وجود قواعد بيانات متنوعة
- خفض بعض المصروفات الحكومية ودعم جميع الخدمات الحكومية بصورة غير مباشرة وزيادة الوعي والتنسيق الحكومي.
- دعم القطاع الخاص وتوفير فرص عمل وبيئة اقتصادية مستدامة.
- رفع نسبة تمثيل مملكة البحرين في المنظمات والوكالات الإقليمية والدولية.
- تشكيل الشبكة الوطنية للشؤون الدولية.
- وضع معايير واضحة لحوكمة الشراكات الدولية.
على المستوى الدولي: منظمة الأمم المتحدة ووكالاتها
- تحسين العمل مع منظمة الأمم المتحدة ووكالاتها.
- الوفاء بالالتزامات الدولية بالصورة الأمثل وبما يتطابق مع المعايير الدولية.
- تشجيع الوكالات الأممية لبدء المشاريع مع الجهات الرسمية في المملكة لوجود الرصد والمتابعة
- توقيع إطارا لشراكة الاستراتيجية بين مملكة البحرين والأمم المتحدة
Question 5
a. Please describe how the initiative was implemented including key developments and steps, monitoring and evaluation activities, and the chronology. (300 words)
المرحلة الأولى: مرحلة دراسة الوضع القائم: من أجل وضع إطار جديد لمسار العلاقات القائمة مع المنظمات الاقليمية والدولية بما يتيح تعظيم مكتسبات مملكة البحرين على المستوى الخارجي من أجل حماية المصالح الوطنية وخدمة خطط التنمية ومواجهة التحديات المحدقة.
المرحلة الثانية: مراجعة التشريعات الوطنية والاتفاقات الدولية واقتراح أطر منظمة للعلاقة بين الجانبين الحكومي والأممي: ومن ضمنها صياغة وتوقيع إطار الشراكة الاستراتيجية للسنوات من 2017 - 2021 الموقع يوم 24 أكتوبر 2017، بين مملكة البحرين ووكالات الأمم المتحدة وعددها (16) وكالة وهو الأول من نوعه في المنطقة وبما يطابق ممارسات أممية معتمدة (UNDAF)، بهدف دعم تنفيذ خطة عمل وأولويات الحكومة.
المرحلة الثالثة: مرحلة تحديد الشركاء من الجانبين الحكومي والأممي: عقد ما يزيد عن 4 ورش، و 9 اجتماعات رسمية، و ما يزيد عن 20 اجتماع غير رسمي.
المرحلة الرابعة: تشكيل اللجان والفرق الحكومية اللازمة ونقل المعرفة: (1) انشاء لجنة التنسيق والمتابعة بين البحرين ووكالات منظمة الأمم المتحدة، بهدف الإشراف على إطار الشراكة الاستراتيجية (2) تأسيس الشبكة الوطنية للشؤون الدولية في يوليو 2019 بهدف إيجاد نقاط اتصال موحدة، واستكشاف فرص جديدة ومجالات متنوعة مع المنظمات الدولية ووكالاتها المتخصصة.
المرحلة الخامسة: إنشاء قواعد البيانات والمنصات الحكومية وتحليل المعلومات: اعداد وتدشين المنصة الوطنية الإلكترونية لعضوية مملكة البحرين في المنظمات والهيئات الإقليمية والدولية، اعداد قاعدة بيانات بالكفاءات والخبرات الوطنية، اعداد قاعدة بيانات باسهامات مملكة البحرين الدولية، الاسهام في قاعدة بيانات المؤشرات والتقارير الدولية، قاعدة بيانات مناصب مملكة البحرين والترشيحات الدولية وطلبات تبادل الدعم، قاعدة بيانات المساعدات الانسانية الرسمية.
المرحلة السادسة: وضع الأطر المعيارية: اعداد دليل استرشادي لجميع الجهات الحكومية والرسمية يشمل جميع خطوات التعاون مع المنظمات الدولية بما في ذلك فتح المكاتب الاممية او توقيع الاتفاقات الدولية وخلافها. حيث يتمثل الهدف من بناء نموذج وطني للشراكات في الوصول إلى حوكمة شراكاتنا الدولية، من خلال منظومة من القواعد والمعايير والإجراءات، التي يجري بموجبها إدارة العلاقة مع المنظمات الإقليمية والدولية بفعالية واستدامة وتنافسية.
b. Please clearly explain the obstacles encountered and how they were overcome. (100 words)
أبرز العقبات هي مقاومة بعض الجهات الحكومية والرسمية لمساعي وزارة الخارجية، وعدم الوعي الكافي بأهمية التكامل الحكومي أو مدى خطورة التحديات المرصودة من قبل الوزارة، فقد تم التوصل بالتدريج وبمبدأ الشورى إلى التوافق النسبي المطلوب، فقد تم عقد ما يزيد عن 4 ورش، و 9 اجتماعات رسمية، و ما يزيد عن 20 اجتماع غير رسمي.
Question 6
a. Please explain in what ways the initiative is innovative in the context of your country or region. (100 words maximum)
كانت هناك حاجة إلى التدرج من أجل وضع إطار جديد لمسار العلاقات القائمة مع المنظمات الاقليمية والدولية بما يتيح تعظيم مكتسبات مملكة البحرين على المستوى الخارجي من أجل حماية المصالح الوطنية وخدمة خطط التنمية ومواجهة التحديات المحدقة.
هناك العديد من الفرص المتاحة التي يمكن استثمارها من خلال التعاون مع المنظمات الإقليمية والدولية، وفي مقدمتها منظمة الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة، لكن يتم إهدار العديد منها، نظرا لغياب الإطار المعياري المحدد لكيفية التعامل معها، رغم أن مملكة البحرين تأتي في طليعة دول العالم في التفاعل مع أهداف ومقاصد الأمم المتحدة.
الابتكار يتمثل ان هذا النموذج هو الاول من نوعه في المنطقة ان لم يكون عالميا ويهدف الي التنسيق المتكامل داخليا وخارجيا بحيث يتم تحقيق التوازن في التزامات مملكة البحرين الدولية وحقوقها المترتبة على عضويتها في المنظمات الدولية او شراكاتها.
b. Please describe, if relevant, how the initiative drew inspiration from successful initiative in other regions, countries and localities. (100 words maximum)
تم استلهام جزء من هذه المبادرة من اطار عمل الامم المتحدة للمساعدات الانمائية (اونداف) والذي تم تغييره لاحقا الى اطار عمل الامم المتحدة للتعاون الانمائي.
Question 7
a. Has the initiative been transferred and/or adapted to other contexts (e.g. other cities, countries or regions) to your organization’s knowledge? If yes, please explain where and how. (200 words maximum)
نعم
المبادرة مطبقة وطنيا على جميع القطاعين الحكومي والخاص والافراد والمؤسسات الاكاديمية والبحثية وخلافها حسب ماهو موضح في الوثائق الداعمة للمبادرة، وتسعى بعض دول المنطقة لتطبيق ذات المبادرة، عذا كنا طلبت بعض دول العالم الاستفادة من بعض جوانب المبادرة وزيارة مملكة البحرين للتعرف عليها عن طريق الامم المتحدة، وتسعى البحرين لنقل هذه المبادرة لدول العالم.
b. If not yet transferred/adapted to other contexts, please describe the potential for transferability. (200 words maximum)
لا ينطبق
Question 8
a. What specific resources (i.e. financial, human or others) were used to implement the initiative? (100 words maximum)
تم الاعتماد على الموارد البشرية والمالية المحدودة الخاصة بوزارة الخارجية، والكفاءات الوطنية المتواجدة لديها دون تحديد اي مصادر اضافية، بما في ذلك استحداث قواعد بيانات ومنصات الكترونية والربط الالكتروني بالموارد المحدودة للوزارة.
b. Please explain what makes the initiative sustainable over time, in financial and institutional terms. (100 words maximum)
المبادرة تعتبر مستدامة للمسببات التالية:
1. المبادرة هي من ضمن العمل اليومي المعتاد لموظفي وزارة الخارجية.
2. لا تحتاج المبادرة لأي مصادر مالية اضافية حيث يتم تنفيذها بأبسط الموارد وبما يتواجد لدى الوزارة من مصادر كقاعات للاجتماعات وخلافها.
3. المبادرة تسعى اساسا الى ضبط الانفاق بما يتوافق مع توجهات الحكومة لذلك والاستغلال الامثل للموارد المالية والحد منها او الغائها في حال عدم الحاجة اليها.
4. المبادرة تسعى الى دعم سوق للعمل عن طريق العمل مثلا الى توظيف المواطنين البحرينيين في المنظمات الدولية.
5. توجد حاجة وطنية (حكومية وخاصة وافراد) لاستمرار هذه المبادرة للدعم اللامحدود لعمل كل منها والذي تتلقاه بفضل هذه المبادرة
Question 9
a. Was the initiative formally evaluated either internally or externally?
Yes
b. Please describe how it was evaluated and by whom? (100 words maximum)
حصول ”النموذج الوطني لحوكمة الشراكات الدولية: نحو الاستدامة والتنافسية“ بوزارة الخارجية على جائزة أفضل الممارسات الحكومية من قبل الملتقى الحكومي ٢٠١٩.
c. Please describe the indicators and tools used. (100 words maximum)
مؤشرات خاصة بالنموذج الوطني لحوكمة الشراكات الدولية
· المعيار
· التنسيق
· التكامل
· المبادرة
· التمكين
· التميز
الأدوات المستخدمة:
· دراسة الوضع الحالي (تحديد الفجوة المعرفية الضمنية والمكتوبة)
· مراجعة التشريعات الوطنية والاتفاقات الدولية واقتراح أطر منظمة للعلاقة بين الجانبين الحكومي والأممي بالتنسيق مع الجهات المعنية
· تحديد الشركاء من الجانبين الحكومي والأممي والتشاور الأولي
· تشكيل اللجان والفرق الحكومية اللازمة (نقل المعرفة)
· تجميع وتصنيف البيانات (تحليل المعرفة الضمنية والمكتوبة)
· وضع الأطر المعيارية
d. What were the main findings of the evaluation (e.g. adequacy of resources mobilized for the initiative, quality of implementation and challenges faced, main outcomes, sustainability of the initiative, impacts) and how this information is being used to inform the initiative’s implementation. (200 words maximum)
- تم حشد الموارد للمبادرة بكفاءة وفعالية حيث تم الاعتماد على الموارد البشرية والمالية المحدودة الخاصة بوزارة الخارجية، والكفاءات الوطنية المتواجدة لديها دون تحديد اي مصادر إضافية.
- تم التعامل مع أبرز العقبات والتحديات برفع الوعي بأهمية التكامل الحكومي التوصل بالتدريج وبمبدأ الشورى إلى التوافق النسبي المطلوب.
- تتمثل الاستدامة للمبادرة في وضع معايير ارشادية موحدة التي تم اعتمادها وطنيا بالإضافة إلى ادارة المعرفة وتوثيقها ونقلها عبر عدة طرق مستدامة كقواعد البيانات الوطنية والمنصات الالكترونية المعتمدة وطنيا.
- آثار المبادرة تتجلى في خدمتها للمصالح الوطنية وجهود تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
Question 10
Please describe how the initiative strives to work in an integrated manner within its institutional landscape – for example, how does the initiative work horizontally and/or vertically across different levels of government? (200 words maximum)
- تقييم مدى الاستفادة من عضوية الوزارات والجهات الحكومية والرسمية في المنظمات والهيئات الإقليمية والدولية وبحث سبل الاستفادة القصوى من تلك العضويات.
- منع ازدواجية المشاريع بين الجهات الرسمية في المملكة وتفادي الهدر المالي الناتج عن البيانات المالية المفقودة.
وجود قواعد بيانات متنوعة
- خفض بعض المصروفات الحكومية ودعم جميع الخدمات الحكومية بصورة غير مباشرة وزيادة الوعي والتنسيق الحكومي.
- دعم القطاع الخاص وتوفير فرص عمل وبيئة اقتصادية مستدامة.
- رفع نسبة تمثيل مملكة البحرين في المنظمات والوكالات الإقليمية والدولية.
- تشكيل الشبكة الوطنية للشؤون الدولية.
- وضع معايير واضحة لحوكمة الشراكات الدولية.
Question 11
The 2030 Agenda for Sustainable Development puts emphasis on collaboration, engagement, partnerships, and inclusion. Please describe which stakeholders were engaged in designing, implementing and evaluating the initiative and how this engagement took place. (200 words maximum)
الجهة المصممة والمنفذة الرئيسية هي وزارة الخارجية.
الجهات المعنية هي القطاعين العام والخاص والمؤسسات البحثية والاكاديمية والافراد (مواطني المملكة) بالإضافة الى الشركاء الأمميين من منظمات ومكاتب.
تم اشراك جميع هذه الجهات في وضع وتقييم هذه المبادرة كشركاء رئيسيين، ففي المرحلة الثالثة على سبيل المثال في تنفيذ هذه المبادرة تم تحديد الشركاء من الجانبين الحكومي والأممي وعقد سلسلة من الاجتماعات الرسمية وغير الرسمية وورش العمل من أجل التشاور، وفي المرحلة الرابعة تم تشكيل اللجان والفرق الحكومية اللازمة ونقل المعرفة وخلاف ذلك.
Question 12
Please describe the key lessons learned, and how your organization plans to improve the initiative. (200 words maximum)
1. الحاجة الى تحديث (الدليل الاسترشادي) المعد للجهات الحكومية وغير الحكومية ليشمل مزيد من المعايير ونشره على الصفحة الالكترونية للوزارة.
2. الحاجة الى تكثيف اللقاءات الدورية لأعضاء الشبكة الدولية التي تم تشكيلها لتصبح بصورة شهرية ودراسة مواضيع محددة في كل مرة تهدف لحل مشاكل تصب في المبادرة.
3. الحاجة الى زيادة العنصر البشري العامل على متابعة المبادرة للتأكد من تحقيق نتائجه المرجوة، وسيتم العمل نحو اعتماد ميزانية مخصصة لهذا الشأن.