Questions/Answers

Целью инициативы является повышение качества и доступности государственных услуг Росреестра. Один из основных шагов к достижению этой цели − создание достоверного (качественного и полного) единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), содержащего сведения об объектах недвижимости на всей территории страны и правах на такие объекты, обеспечение доступа 24/7 к данному ресурсу посредством предоставления государственных услуг и сервисов в электронном виде заинтересованным лицам через портал Росреестра (www.rosreestr.ru), независимо от места нахождения объекта недвижимости. Благодаря реализации инициативы и ее внедрению во всех регионах страны в 5 раз сократились сроки предоставления услуг и их стоимость, сократились количество необходимых процедур и трудозатраты работников системы, улучшена эффективность работы учетно-регистрационной системы в целом. Указанный информационный ресурс и электронные сервисы Росреестра обеспечивают возможность интеграции с другими системами государственных органов, что способствует дальнейшей цифровизации государственного сектора, а также росту удовлетворенности качеством госуслуг и благосостояния граждан.

Инициатива Росреестра полностью соответствует выбранной категории и всем ее критериям, поскольку способствует цифровизации деятельности государственных организаций, отвечающих за регистрацию прав на недвижимое имущество и кадастровый учет объектов недвижимости посредством внедрения принципиально новых инструментов развития системы регистрации прав на недвижимость и кадастрового учета. Для реформирования учетно-регистрационной системы последовательно внедряются передовые информационные технологии, в том числе в качестве пилотного проекта применяется технология блокчейн для защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве. Технологии, применяемые Росреестром, способствуют его эффективному участию в уникальной системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) органов государственной власти и органов местного самоуправления, внебюджетных фондов, обеспечивают доступность государственных услуг для всех категорий физических и юридических лиц.

Инициатива Росреестра вносит вклад в эффективную реализацию Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, так как способствует осуществлению цели устойчивого развития «11: Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов» и решает задачу «11.1: К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к достаточному, безопасному и недорогому жилью и основным услугам и благоустроить трущобы». Реализация ЦУР 11 возможна благодаря тому, что инициатива Росреестра с помощью инновационных технологий делает общедоступными и быстрыми для всех категорий лиц без исключения услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество (дома, квартиры, земельные участки и другие объекты недвижимости).

С учетом внедрения в масштабах всей страны (17 125 407 км², более 146 млн человек) инициатива по развитию электронных услуг и сервисов в области регистрации прав на недвижимость и кадастрового учета не имеет аналогов в мире. На сегодняшний день ЕГРН содержит более 300 млн записей о правах на недвижимое имущество и объектах недвижимости. Этот огромный массив информации востребован как у граждан, так и у государственных органов и других организаций при решении важных задач, главные из которых связаны с обеспечением законных прав и защитой интересов граждан, развитием деловой, инвестиционной активности, рациональным использованием природных ресурсов. Статистика указывает на постоянный рост востребованности электронных услуг и сервисов Росреестра. Число обращений за услугой регистрации прав на недвижимость в электронной форме за последний год возросло в 2 раза. В настоящее время Росреестр оказывает 3 услуги в секунду. Использованы современные технологии, препятствующие увеличению затрат потребителей государственных услуг. Росреестр поддерживает 23 электронных сервиса, в том числе справочная информация по объектам недвижимости в режиме online; Личный кабинет правообладателя, реестр кадастровых инженеров; проверка исполнения запроса (заявления); предварительная запись на прием и др. Ежегодно регистрируется более 25 миллионов прав, сделок, ограничений и обременений на недвижимое имущество и совершается около 30 миллионов учетных действий. С 2017 года Росреестр предоставляет возможность подачи экстерриториального запроса о предоставлении сведения из информационных ресурсов и заявления на регистрацию в электронном виде в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости (единая федеральная очередь; экстерриториальная обработка заявлений; безбумажный документооборот).

С учетом изложенной информации в пунктах анкеты инициатива по развитию электронных услуг и сервисов в области регистрации прав на недвижимость и кадастрового учета является уникальной. Созданная учетно-регистрационная система в Российской Федерации является одной из самых передовых в мире. Результаты внедрения электронных услуг и сервисов высоко оценены Всемирным банком в связи с чем в 2016 – 2017 гг. Российская Федерация вошла в десятку лучших в мире по показателю «регистрации собственности» рейтинга Doing Business.

По своим масштабам инициатива по развитию электронных услуг и сервисов в области регистрации прав на недвижимость и кадастрового учета в Российской Федерации является уникальной и не адаптирована из других контекстов.

Учитывая опыт внедрения единой учетно-регистрационной системы во всех субъектах Российской Федерации, инициативу по развитию электронных услуг и сервисов в области регистрации прав на недвижимость и кадастрового учета можно внедрить в любой стране или регионе.

При реализации инициативы использовались средства бюджета Российской Федерации, займы Всемирного банка. Мероприятия по реализации инициативы осуществлялись работниками Росреестра и его подведомственных организаций.

Недвижимость – основа национального богатства страны. В связи с этим Росреестр на постоянной основе развивает единую учетно-регистрационную систему и электронные услуги и сервисы, которые в том числе обеспечивают экономическую стабильность, соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц. Создание цифровой экономики входит в перечень основных направлений стратегического развития России. В связи с этим в 2017 году приняты Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы и программа «Цифровая экономика Российской Федерации», которая направлена на создание условий для развития общества знаний в Российской Федерации, повышение благосостояния и качества жизни граждан России путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных в цифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой грамотности, улучшения доступности и качества государственных услуг для граждан. В целях развития инициативы Росреестр в том числе руководствуется указанными программными документами.

Yes

Учетно-регистрационная система ежегодно оценивается в рейтинге Всемирного банка Doing Business по показателю «регистрация собственности». Кроме того, реализован проект по оценке качества оказания государственных услуг «Ваш контроль» (https://vashkontrol.ru), который помогает сделать получение государственных услуг удобным и эффективным, приблизить их к нуждам и запросам граждан. Согласно статистике проекта «Ваш контроль» средний показатель удовлетворенности граждан услугами и сервисами Росреестра – 95%.

Для оценки Всемирным банком используются следующие критерии: - Количество процедур; - Время (количество дней); - Стоимость (% от стоимости недвижимости); - Индекс качества управления земельными ресурсами (оценивается надежность инфраструктуры, прозрачность информации, географическое покрытие, разрешение земельных споров и равный доступ к правам на недвижимость); Проект «Ваш контроль» позволяет: - оценить в баллах качество оказанной вам услуги; поставить оценку ведомству, которое ее предоставило; конкретному подразделению этого ведомства в городе, посёлке, деревне; - ответить на вопросы короткой анкеты: сколько времени, денег потратили, чтобы получить услугу; - написать подробный отзыв о том, что понравилось или не понравилось при получении услуги, рассказать о трудностях, с которыми пришлось столкнуться, или, напротив, кого-то похвалить; комментарий можно сопроводить фотографиями или видео; - посмотреть оценки, которые были выставлены ведомству, конкретному подразделению этого ведомства другими потребителями услуг. Сайт «Ваш контроль» обобщает все отзывы и ежеквартально формирует сводные оценки по каждому ведомству, его региональному или структурному подразделению. Сводные оценки направляются затем в федеральные органы исполнительной власти, которые на этой основе принимают соответствующие меры. Благодаря сайту руководители органов власти имеют возможность увидеть свою работу глазами потребителей, сравнить себя с другими - и принять на этой основе конкретные решения по улучшению работы.

По результатам исследования Doing Business 2018 Российская Федерация по легкости регистрации прав на недвижимость заняла 12 место в мире. По показателю «регистрация собственности» Россия в среднем обгоняет страны ОЭСР с высоким уровнем дохода. Москва и Санкт-Петербург, впервые включенный в рейтинг «Ведение бизнеса 2014», показывают по показателю «регистрация собственности» одинаковый результат. Согласно статистике проекта «Ваш контроль» средний показатель удовлетворенности граждан услугами и сервисами Росреестра – 95%.

Инициатива реализуется при взаимодействии с федеральными государственными органами и органами власти субъектов Российской Федерации. Сотрудничество с Всемирным банком, ПАО Сбербанк и другими организациями.

Опыт оказания электронных услуг доказывает, что они являются более доступными, дешевыми и безопасными для всех категорий граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями. Единая учетно-регистрационная система – важное звено для развития цифровой экономики (внедрение новых технологий, стартапы и совместные проекты). С учетом накопленного опыта реализации и внедрения инициативы создан сервис «Жизненные ситуации» (http://ls.rosreestr.ru/usecases.html), с помощью которого можно не только получить ответы на часто задаваемые вопросы по регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровой учет, но заполнить необходимые документы для подачи соответствующего заявления. С 2016 года Росреестр и Сбербанка России реализуют совместный проект по электронной регистрации недвижимости. В рамках проекта граждане и представители бизнеса могут получать услугу по регистрации прав на недвижимость, приобретаемую в ипотеку, не выходя из офисов Сбербанка, без посещения офиса Росреестра или многофункциональных центров по предоставлению услуг. Регистрацию прав выполняют сотрудники Сбербанка с использованием специального электронного сервиса Росреестра. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, как результат регистрации прав, приходит на личную электронную почту заявителя или офиса Сбербанка. Опыт проекта применим и в аналогичных проектах с другими организациями, Росреестр активно развивает сотрудничество с банками и застройщиками.