Questions/Answers
Question 1
Please describe the objective of the initiative introduced (200 words maximum)
Automatizar el proceso de registro de contratos compraventa por transferencias de dominio de vehículos usados, mismos que generan la obligación tributaria referente al pago del impuesto del 1% sobre el valor del contrato, mediante la interoperabilidad tecnológica y transmisión automática de datos entre instituciones públicas, con el fin de brindar un ahorro en tiempo y recursos monetarios para el ciudadano, quien ya no deberá acercarse a las oficinas de la Administración Tributaria a realizar el registro de su contrato, así como también los beneficios identificados para la Administración Tributaria traducidos en eficiencia operacional en el ahorro de tiempo, recursos, seguridad y oportunidad de la información, además del impacto positivo en la conservación del medio ambiente por la no utilización de papel, al transformar el archivo físico en digital.
Question 2
Please explain how the initiative is linked to the category and criteria selected (100 words maximum)
La iniciativa se encuentra ligada a la categoría 4, debido a que la misma introdujo una herramienta innovadora que promovió la transformación digital en la administración pública a nivel país. Esta iniciativa involucró la cooperación digital entre 3 instituciones del sector público: Servicio de Rentas Internas (SRI), Consejo de la Judicatura y Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos (DINARDAP), actores que trabajaron en la interoperabilidad de un servicio web, elaborado por el SRI, para la transmisión automática de información, en aplicación de las TIC para la prestación de un servicio en beneficio de la ciudadanía.
Question 3
Please describe in what ways the initiative is contributing to the implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development and the realization of the SDGs. Specify which SDG(s) it is relevant to. (100 words maximum)
La iniciativa está alineada con el Objetivo de Desarrollo Sostenible número 17, específicamente con la meta 17.17, considerando que para el desarrollo de la misma fue necesaria la cooperación entre instituciones públicas, estableciendo una alianza a manera de acuerdos para aprovechar la tecnología de punta, el conocimiento, la información y experiencia de cada una de las instituciones involucradas, con el fin de generar los correspondientes beneficios a la ciudadanía como el ahorro en tiempo, recursos e incluso papel para la conservación del medio ambiente.
Question 4
The initiative must have positive impact on a group or groups of the population, especially the vulnerable (i.e. children, women, older persons, people with disabilities, etc.) within the context of your country or region. Please explain how the initiative has addressed a significant shortfall in governance, public administration or public service within the context of a given country or region. (200 words maximum)
La iniciativa es inclusiva y abarca la generalidad de la ciudadanía. Se enmarca en el artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador, mismo que establece que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, eficiencia, simplicidad administrativa, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Por lo tanto, el beneficio generado tiene un impacto en absolutamente toda la población, siempre que se requiera efectuar una transferencia de dominio de vehículo por contrato de compraventa. Esta iniciativa, al ser una simplificación de proceso, evita que la ciudadanía se traslade físicamente a las oficinas de la Administración Tributaria, por cuanto la transmisión de la información es automática, lo cual beneficia a la ciudadanía en general, en un ahorro de tiempo y costos que implica realizar un trámite. Este beneficio se traslada incluso a las personas de estratos económicos medios y bajos, así como también a personas con discapacidad, quienes ya no deberán trasladarse de un lugar a otro, beneficiando sobre todo a aquellos que tengan una movilidad reducida.
Question 5
a. Please explain in which way the initiative is innovative in the context of your country or region (100 words maximum)
Es innovadora porque promovió la transformación digital en un servicio otorgado por la administración pública a la ciudadanía y cuyo alcance fue nacional. Fue una implementación llevada a cabo gracias a la cooperación digital y de información entre instituciones del sector público, cambiando por completo un proceso presencial a un proceso automático y en línea.
b. Please describe if the innovation is original or if it is an adaptation from other contexts (100 words maximum)
El registro de las transferencias de dominio por contrato de compraventa de vehículos debidamente legalizado ante notarios públicos para el cobro del impuesto del 1% sobre el valor del contrato, es un proceso único y propio de la Administración Tributaria Nacional; en tal sentido, la solución tecnológica es única al responder a un servicio que no se realiza en ninguna otra institución del gobierno central o seccional.
Question 6
Has the initiative been transferred and adapted to in other contexts (e.g. other cities, countries or regions) to your organization’s knowledge? If yes, please explain (100 words maximum)
La iniciativa como tal es la única en el país y no ha sido aún adaptada a otros contextos nacional o internacional. Sin embargo, la Administración Tributaria se encuentra realizando las gestiones para que esta solución tecnológica sea replicada por la entidad pública a cargo del control del parque automotor, en el registro de las transferencias de dominio de vehículos para la emisión de los títulos de propiedad correspondientes, iniciativa que dependerá de la asignación presupuestaria respectiva.
Question 7
a. What resources (i.e. financial, human or others) were used to implement the initiative? (100 words maximum)
La iniciativa fue uno de los entregables incluidos en el Proyecto "Plan de Mejoramiento y Nuevas Funcionalidades del Sistema de Matriculación Vehicular", que fue ejecutado con recursos propios de la Administración Tributaria. En el desarrollo específico de la iniciativa, se emplearon por parte del Servicio de Rentas Internas, seis recursos humanos: tres recursos funcionales para la Gerencia del Proyecto y certificación de la funcionalidad, tres recursos tecnológicos para el desarrollo y control de calidad de la certificación. Además se contó con la colaboración de dos instituciones del sector público que fueron el Consejo de la Judicatura y DINARDAP, quienes asignaron sus propios recursos para la ejecución de esta iniciativa.
b. Please describe whether and how the initiative is sustainable (covering the social, economic and environmental aspects) (200 words maximum)
Esta iniciativa es sostenible porque satisface las necesidades de la ciudadanía en el presente y no compromete la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Es una iniciativa que se mantendrá en el tiempo sin afectaciones. Considerando que para alcanzar el desarrollo sostenible es fundamental armonizar los tres elementos básicos: crecimiento económico, inclusión social y protección del medio ambiente, para el bienestar de las personas y sociedad; se puede decir que esta iniciativa es totalmente sostenible. La misma abarca la generalidad sin discriminación por lo que es inclusiva, adicionalmente, genera ahorro de papel por lo que contribuye al cuidado del medio ambiente, así como también contribuye al crecimiento económico no solo por generar ahorro en la ciudadanía y en la Administración Tributaria, sino porque también simplifica el proceso para la recaudación efectiva del impuesto del 1% en las transferencias de dominio mediante la compraventa de vehículo terrestres y motorizados.
Question 8
a. Has the initiative been formally evaluated either through internal or external evaluation?
Yes
Se cuenta con un informe de evaluación de impacto, elaborado por el Departamento Nacional de Asistencia al Ciudadano del Servicio de Rentas Internas, donde se detalla cómo era el proceso de registro de transferencias de dominio de vehículos usados por contrato compraventa, previo a la automatización y se compara con los beneficios obtenidos en la actualidad luego de la implementación de la iniciativa.
b. Please describe the indicators that were used (100 words maximum)
En el análisis de impacto se analizaron las estadísticas de la totalidad de las transferencias registradas, así como los valores ahorrados ya sea por la ciudadanía como por la Administración Tributaria, tanto a nivel monetario como en tiempo. Adicionalmente, se analizó la proporción porcentual ahorrada por la Administración Tributaria, mediante el indicador: Proporción ahorrada por la Administración Tributaria (%) = Ahorro AT con automatización ($) / Costo Total AT sin automatización ($). Por otro lado, se analizó el porcentaje de automatización (%), mediante el indicador: Número de transacciones automatizadas / Número de transacciones totales.
c. Please describe the outcome of the evaluation (100 words maximum)
• Ahorro de tiempo para el ciudadano, pasando de 1,30 horas que se requerían para registrar presencialmente un contrato, a cero horas.
• Ahorro de recursos para el ciudadano, pasando de 4,25 dólares por trámite a cero dólares.
• Ahorro de recursos para la Administración Tributaria, en un 89% en el año 2016 y en un 97% en el año 2017. En total existió un ahorro de $ 577,350 dólares.
• Ahorro de alrededor de 6 millones y medio de hojas de papel, contribuyendo de esta forma a la conservación del medio ambiente en el marco de un desarrollo sostenible.
Question 9
The 2030 Agenda for Sustainable Development puts emphasis on collaboration, engagement, coordination, partnerships, and inclusion. Please describe what and how stakeholders were engaged in designing, implementing and evaluating the initiative. Please also highlight their roles and contributions (200 words maximum)
Durante cada etapa de la iniciativa intervinieron diferentes actores. En la etapa de diseño, intervino principalmente la Gerencia del Proyecto del Servicio de Rentas Internas con la creación de la iniciativa y con la coordinación de las correspondientes reuniones con las autoridades del Consejo de la Judicatura. En la etapa de la implementación intervino de igual forma la Gerencia del Proyecto más los servidores encargados de las definiciones y pruebas funcionales, y los servidores de la Dirección Nacional de Tecnología del SRI quienes se encargaron del correspondiente desarrollo tecnológico y certificación. Así mismo se efectuaron múltiples reuniones ejecutivas y técnicas con: el Consejo de la Judicatura, encargado de los notarios públicos a nivel nacional, quienes a su vez se encargan de la legalización de firmas en los contratos, y con DINARDAP encargado de la transmisión de información a través del bus gubernamental de datos. Finalmente, en la etapa de evaluación de la iniciativa, intervino el Departamento Nacional de Asistencia al Ciudadano del Servicio de Rentas Internas.
Question 10
Please describe the key lessons learned, and any view you have on how to further improve the initiative (100 words maximum)
El trabajo en equipo, llevado de manera coordinada, permitió el cumplimiento de los objetivos y actividades planificadas, conllevando al éxito en la implementación de esta iniciativa. Es importante también recalcar que, contar con información en línea de otras entidades del Estado, facilitó que a la Administración Tributaria, en trabajo conjunto con dichas entidades, implemente este tipo de soluciones tecnológicas en beneficio de la ciudadanía, simplificando y facilitando el cumplimiento tributario y eliminando los costos que representan este tipo de solicitudes a los contribuyentes. Esta iniciativa podría ser incluso más eficiente si otras instituciones públicas relacionadas también llegaran a automatizarse.