Questions/Answers
Question 1
Please provide a brief summary of the initiative including the problems/challenges it addressed and the solutions that the initiative introduced (300 words maximum)
حين عمل معهد الإدارة العامة على رسم استراتيجيته لم يغفل عن تحديد مواطن الفرص لاستغلالها من خلال عملية التطوير والتنمية، فتم تحديد وحصر أهم التحديات والإشكاليات الإدارية التي تواجه القطاع العام وتمثلت في 46 إشكالية تم تأطيرها في أربع مجالات متعلقة بالخدمات، السياسات، الموارد، والتغيير.
ففي إطار ما يسعى إليه معهد الإدارة العامة لتحقيق التنمية المستدامة من خلال تطوير الأداء الحكومي الذي يدعم خط التنمية الاقتصادية والاجتماعية، عبر آلياته الاستراتيجية ووصولًا لكوادر وطنية تهدف لبناء مجتمع قائم على التنافسية والاستدامة والعدالة، قام المعهد بتدشين مبادرة البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية الهادف إلى تطوير الخدمات الحكومية المواكبة للتطلعات التنموية وتوفيرها من خلال الإدارة والقيادة المثلى للموارد، وتطوير السياسات الداعمة لعمليات التنمية ونشر وترسيخ ثقافة التغيير المستمر والإبداع بما يحقق تطلعات المواطنين.
يعتبر البرنامج الوطني سلسلة من البرامج القيادية (تأسيس، بناء، تكوين، كوادر، قيادات، القيادة العليا) التي أقرها مجلس الخدمة المدنية في مملكة البحرين كسياسة واستراتيجية وطنية موّحدة للتدريب في القطاع الحكومي، والذي يستهدف فيها بناء منظومة حكومية تعتمد على منهجية إدارية تعتبر كل موظف قائدًا في مستواه الوظيفي. كما تم تصميم البرنامج ليناسب الاحتياجات التدريبية للموظفين منذ لحظة انضمامهم كمستجدين في القطاع العام ويواكب التطور الوظيفي للموظف إلى أن يصل إلى المستويات الاشرافية والإدارية وصولًا إلى مستويات القيادة العليا في السلم الوظيفي في القطاع العام.
تم مراعاة عدد من المنطلقات في تصميم البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية منها رؤية مملكة البحرين الاقتصادية 2030، برنامج عمل الحكومة الذي تم مواءمته مع أهداف التنمية المستدامة، أهداف وغايات التنمية المستدامة، والاستراتيجية الوطنية للنهوض بالمرأة البحرينية التي تدعم مشاركة المرأة البحرينية في المجتمع كمرأة قيادية تعمل على صنع السياسات والقرار، فلقد تم استخدام عدد من الآليات لتحقيق التغيير في القطاع العام من خلال ما سيطبقه مشاركو البرنامج الوطني من نساء ورجال بشكل متكافئ ومتساوي بجميع مستوياته الوظيفية في بيئة العمل من مبادرات ومشاريع، تسهم في دفع عجلة التنمية والازدهار في مملكة البحرين.
a. What are the overall objectives of the initiative?
Please describe the overall objectives of the initiative (200 words maximum)
يسعى البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية إلى تنفيذ ما تضمنته الرؤية الاقتصادية 2030 وبرنامج عمل الحكومة للسنوات 2015-2018 من أولوياتٍ استراتيجية ومبادرات وطنية والتي توائم أهداف وغايات التنمية المستدامة وتحقق خطة التنمية المستدامة لعام 2030، أبرزها إيجاد برنامج متميّز لتدريب القيادات الحكومية وتطوير القادة في القطاع العام والذين بدورهم سيحققون الأثر في بيئة العمل وفي الخدمات النوعية المقدمة للمواطن. لذا إن البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية طريق لمستقبل القطاع الحكومي في مملكة البحرين، ويمثل بصورته الأكبر رؤية استشرافية لمملكة البحرين؛ رؤية قائمة على تحقيق التنمية المستدامة بسواعد وطنية مؤهلة لتحقيق الطموح وتطويره بصورة مستمرة تواكب آخر المستجدات العالمية في سبيل تحقيق تطلعات المواطنين بما يفوق توقعاتهم، وهذا ما دعا معهد الإدارة العامة إلى توقيع مذكرة تفاهم مع مكتب الأمم المتحدة الإنمائي بمملكة البحرين وإدراج مفهوم التنمية المستدامة في البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية بمختلف فئاته الوظيفية ابتداءً من الموظف المستجد وصولاً للقيادات العليا وذلك من خلال آليات تنفذ بمبادرات ومشاريع تسهم في رفع مستوى جودة الخدمات المقدمة للمواطن. كما سعى معهد الإدارة العامة إلى التعاون مع المجلس الأعلى للمرأة في رسم وتنفيذ الخطة الوطنية للنهوض بالمرأة البحرينية والتي تعمل على تمكين المرأة البحرينية وتحقق العدالة والمساواة بينها وبين الرجل سواءً في الدور القيادي أو الخدمات المقدمة للمرأة.
b. How does the initiative fit within the selected category?
Please describe how the initiative is linked to the criteria of the category (200 words maximum)
ترتبط مبادرة البرنامج الوطني بمعايير الفئة رقم (5.5) وهي كفالة مشاركة المرأة مشاركة كاملة وفعالة وتكافؤ الفرص المتاحة لها للقيادة على قدم المساواة مع الرجل على جميع مستويات صنع القرار في الحياة السياسية والاقتصادية والعامة، من الهدف الخاص بتحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين كل النساء والفتيات الإحصائيات والمبادرات. لذا يعمل معهد الإدارة العامة في تمكين المرأة إدارياً من خلال البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية لتفعيل الدور القيادي للمرأة وتمكين حصولها على المعرفة، والصلاحيات، وفرص التطوير الذاتي، والدعم والتشجيع، والمشاركة في تحديد الأهداف ورسم السياسات.، لذا فإن أي تقصير يؤدي إلى انعدام التمكين ويحد من أدوارها، وعليه فإن المعهد قام بتحديد آليات لتنفيذ الخطة الوطنية للنهوض بالمرأة البحرينية برامجه الحالية (تأسيس، بناء، تكوين، كوادر، وقيادات)، فبحسب الدراسات والإحصائيات في عام 2017 لثلاث برامج قيادية (تكوين، كوادر، وقيادات) فإن نسبة مشاركة المرأة تقدر بـ 42.5% مقارنة بنسبة مشاركة الرجل، وما نسبته 43.5% هي نسبة المرأة التي حصلت على ترقية في منصب قيادي والتي تعتبر أحد مخرجات البرنامج الوطني كما أن ترقي المرأة لشغل منصب أعلى فاق فرصة الرجل بالنسبة لبرنامج تكوين الذي يستهدف مشرفي المجموعات بنسبة 10% مقارنة بنسبة الرجال 2%. وبالنسبة لحصول المرأة على مناصب تنفيذية عليا والذي يعتبر من مخرجات البرنامج فتم رصد نسبة 3.5% مقارنة بالرجل 5%.
Question 2
The initiative should improve people’s lives, notably by enhancing the contribution of public services to the implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development and the realization of the SDGs
a. Please explain how the initiative improves the delivery of public services (200 words maximum)
ينفذ البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية عن طريق منهجية علمية تسمى منهجية التعلم والتطوير والتي تركز على 6 جوانب رئيسية ونقطة ارتكازها هي المواطن، وأحد جوانب تلك المنهجية هو جانب محور الشركاء والعملاء الذي يهدف إلى تقديم خدمات متميّزة بأعلى مستوى من الجودة والكفاءة والتي تفوق توقعات المواطن، والتي تسهم في رفع مؤشرات الأداء المؤسسي للنهوض بعجلة التقدم في منظومة العمل بالقطاع العام. وعليه فإن مخرجات البرنامج الوطني والذي يستهدف موظفي العام من الموظف المستجد حتى القيادات العليا تعمل على رفع مستوى جودة الخدمات من خلال تنفيذ عدد من المبادرات التي تسهم في استحداث خدمات جديدة أو تطوير خدمات باستخدام التكنلوجيا الحديثة، أو من خلال عدد من المشاريع إعادة هندسة الخدمات والتي يتشارك فيها مجموعة من المشاركين من مختلف الجهات بالقطاع العام وذلك لتعزيز مفهوم الشراكة من أجل التنمية المستدامة (كما تم مراعاة إشراك المرأة والمساواة بينها وبين الرجل في تنفيذ تلك المشاريع)، وأيضاً من خلال تنفيذ مشروع خطة 100 يوم عمل والتي يتعين على القيادات التنفيذية في القطاع العام من تنفيذ عدد من المبادرات والعمل على تنفيذها خلال 100 يوم، وعليه بعد دراسة وتحليل تلك المبادرات فإن ما نسبته 45% تهتم بتطوير الخدمات و40% تهتم بتطوير قدرات الموارد البشرية. جميع تلك المخرجات تم موائمتها مع أهداف التنمية المستدامة.
Question 3
The initiative must impact positively a group or groups of the population (i.e. children, women, elderly, people with disability, etc) and address a significant issue of public service delivery within the context of a given country or region.
a. Please explain how the initiative has addressed a significant issue related to the delivery of public services (200 words maximum)
قام معهد الإدارة العامة برصد عدد من التحديات والاشكاليات التي تواجه القطاع العام بمملكة البحرين والتي تقدر بـ 46 إشكالية متعلقة بمحور الخدمات، السياسات، الموارد، والتغيير، وعمل على إيجاد آليات للحد من تلك الإشكاليات منها التدريب والمتمثلة في البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية، وجعل المواطن محور التركيز، لذا صمم البرنامج ليتناسب مع جميع الفئات والمستويات الوظيفية مع الحرص على تدريب فئة الشباب، المرأة، وذوي الاحتياجات الخاصة، والعمل على إيجاد عدد من الحلول وجوانب التحسين من خلال المخرجات التي ينفذها مشاركين بحسب فئاتهم الوظيفية والمتمثلة في المبادرات والمشاريع والمرتبطة بشكل مباشر في الأهداف الاستراتيجية لمؤسساتهم، أهداف التنمية المستدامة، برنامج عمل الحكومة ورؤية البحرين الاقتصادية 2030، والذي قام المعهد بتزويدهم بعدد من الأدوات التي تمكنهم من تنفيذ الفعلي في بيئة العمل مع الحرص على تقديم الدعم والمتابعة. كما تتمثل المبادرات والمشاريع التي تقدم من قبل المشاركين في تحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطن، وعدد من المشاريع الذي تمت إعادة هندستها والتي تخدم جوانب كثيرة منها الجانب الصحي من خلال مشروع يهتم بالخدمات الصحية المقدمة للمواطن في أحد المستشفيات الحكومية مع مراعاة المرأة والطفل والمسنين وذوي الاحتياجات الخاصة، وتنفيذ عدد من المبادرات التي تهتم في جانب المرأة والطفل في مراكز التنمية الاجتماعية، وخدمات متعلقة بنشر الثقافة والوعي لدى المواطنين وتشجع على استخدام التقنيات الحديثة.
b. Please explain how the initiative has impacted positively a group or groups of the population within the context of your country or region (200 words maximum)
إن مدى تأثير البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية لا يقتصر على مشاركي البرنامج من مختلف الفئات والمستويات الوظيفية في القطاع العام، وإنما يمتد إلى كل بيت بحريني وذلك من خلال الأثر الذي يتركه البرنامج في المشاركين سواء من ناحية المعارف، المهارات، القدرات، والسلوكيات التي لها دور في نشر ثقافة خدمة المواطن من أجل تحقيق التنمية والازدهار في مملكة البحرين. كما أن المبادرات والمشاريع والاسهامات في البرنامج الوطني لمختلف فئاته لها تأثير إيجابي على كل قطاع سواءً التعليم، الصحة، الخدمات، الاقتصاد، البيئة وغيرها بحسب مكان عمل المشاركين وطبيعة عملهم. فأبعاد البرنامج تشمل الجانب الاجتماعي والاقتصادي والبيئي بنسب متفاوتة وتحقق جميع أهداف التنمية المستدامة وذلك بحسب نوعية المبادرة أو المشروع. لذا فإن المعهد يقوم برصد المشاريع والمبادرات بشكل دوري وتتراوح نسبة الاسهام في المبادرات ببرنامج عمل الحكومة في التالي: المحور الاقتصادي والمالية 12%، محور البنية التحتية 14%، محور الأداء الحكومي 20%، محور التنمية البشرية والخدمات الاجتماعية 36%، ومحور البنية والتنمية الحضرية 14%، وأخيراً السيادي 4%، جميع تلك المحاور مرتبطة بأهداف التنمية المستدامة.
Question 4
The initiative must present an innovative idea, a distinctively new approach, or a unique policy or approach implemented in order to realize the SDGs in the context of a given country or region.
a. Please explain in which way the initiative is innovative in the context of your country or region (200 words maximum)
يعد البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية البرنامج الوحيد الذي يستهدف الموظفين بمختلف المستويات الوظيفية بالقطاع العام في مملكة البحرين والذي يسعى إلى تطوير الكوادر والقدرات لدى المشاركين ليتبوؤوا مناصب قيادية، كما أن معهد الإدارة العامة هي الجهة المعنية بتدريب جميع موظفي القطاع العام بتوجيهات من ديوان الخدمة المدنية، كما يعد المعهد الجهة الوحيدة التي تساهم في نشر ثقافة التنمية المستدامة وتعزيز تنفيذها في مبادرات أو مشاريع أو سياسات أو حتى اسهامات من خلال البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية وذلك بحسب إشادة مكتب الأمم المتحدة الإنمائي بمملكة البحرين، كما أن مخرجات التعلم للبرنامج الوطني لتطوير القيادات لحكومية تقاس وفق أدوات تقييم تضمن التطبيق الفعلي في بيئة العمل، وتلك المخرجات تم دراستها وموائمتها بعدد من مؤشرات القياس التي تحقق التنمية في المجالات الاقتصادية والاجتماعية وحتى البيئية وتلك المؤشرات منبثقة من التالي: الأهداف الاستراتيجية للمعهد، برنامج عمل الحكومة، رؤية مملكة البحرين الاقتصادية 2030، وبأهداف التمية المستدامة وغاياتها، وبالأهداف الاستراتيجية لمشروع الأداء المؤسسي "تكامل" التابع لديوان الخدمة المدنية، والخطة الاستراتيجية للنهوض بالمرأة البحرينية.
Question 4b
b. Please describe if the innovation is original or if it is an adaptation from other contexts (If it is known)? (200 words maximum)
يعد البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية البرنامج التدريبي الوحيد الذي يعنى بتدريب جميع موظفي القطاع العام، كونه مصمم خصيصاً ليحاكي احتياجات الموظفين بمختلف وظائفهم الإدارية ويحد من الإشكاليات الإدارية التي يعاني منها القطاع العام بمملكة البحرين، لذا فإن البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية هي المبادرة الأولى من نوعها بين معاهد الإدارة العامة والتي تعنى بتحقيق أداء حكومي متطور لتنمية مستدامة من خلال رؤيتها، ولتحقيق تلك الرؤية سعى المعهد إلى تنفيذ شراكة تعاونية مع مختلف الشركاء لتحقيق المصلحة المشتركة وهي تحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية، لذا قام المعهد بالتعاون مع مكتب الأمم المتحدة الإنمائي في إدراج مفهوم التنمية المستدامة لجميع المستويات الوظيفية من خلال آليات ومنهجيات علمية يستطيع من خلالها المشارك تنفيذها في بيئة العمل على شكل مبادرات ومشاريع ودراسات تربط بالأهداف الاستراتيجية لمؤسسته وأهداف وغايات التنمية المستدامة وبرنامج عمل الحكومة، كما قام المعهد بالتعاون مع المجلس الأعلى للمرأة في تنفيذ الخطة الاستراتيجية للنهوض بالمرأة البحرينية من خلال إدراج تلك الخطة في البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية سواءً بالجانب المعرفي الذي يعنى بنشر مفهوم تكافؤ الفرص والمساواة بين حقوق المرأة والرجل، أو جانب التدريب الذي بتوفير فرص التدريب للنساء من مختلف المستويات الوظيفية والحرص على تحقيق المساواة بينها وبين الرجل، وتوفير الدعم والمساندة في متابعة المبادرات والمشاريع.
Question 4c
c. What resources (i.e. financial, human , material or other resources, etc) were used to implement the initiative? (200 words maximum)
بالنسبة للموارد التي استخدمها معهد الإدارة العامة لمبادرة البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية فهي لا تقتصر على مرحلة تنفيذ المبادرة فهناك مراحل تسبق مرحلة التنفيذ وهي دراسة الاحتياج لمثل هذه المبادرة من قبل موارد بشرية داخل معهد الإدارة العامة وبالتعاون مع عدد من الشركاء، ثم تصميمه بحيث يتناسب مع الفئة المستهدفة في مختلف المستويات الوظيفية ابتداءً من الموظف المستجد وصولاً للقيادات العليا، ففي هذه المرحلة تم الاستعانة بالموارد البشرية بمعهد الإدارة العامة، وبالموارد البشرية والمالية من خلال مراجعة جودة التصميم وموائمته مع معايير هيئة ضمان جودة التعليم والتدريب من قبل شركة استشارية، وبعدد من الشركاء في مختلف المستويات الوظيفية لتحديد الاحتياجات التدريبية، وبالتعاون مع مكتب الأمم المتحدة الإنمائي بمملكة البحرين في إيجاد آليات لتضمين مفهوم التنمية المستدامة وأهدافها وغاياتها في منظومة العمل بالقطاع العام والمجلس الأعلى للمرأة لتنفيذ الخطة الوطنية بالنهوض للمرأة البحرينية وديوان الخدمة المدنية لرسم سياسات التدريب، ثم مرحلة التنفيذ وذلك من خلال الموارد البشرية المتمثلة في المدربين، والموظفين بالمعهد، والموارد المالية المتمثلة في مصروفات التنفيذ. أما بالنسبة لتنفيذ البرنامج الوطني كل برنامج على حدة فالمخرجات تحقق عن طريق استخدام الموارد البشرية بشكل أساسي في المبادرات والمشاريع التي يتم تنفيذها من قبل المشاركين، مع الحرص على الحد من الموارد المالية وذلك بسبب الأوضاع المالية والعجز في الميزانيات.
Question 5
The initiative should be adaptable to other contexts (e.g. other cities, countries or regions). There may already be evidence that it has inspired similar innovations in other public-sector institutions within a given country, region or at the global level.
a. Has the initiative been transferred to other contexts?
Yes
يعتبر البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية أحد المبادرات التي حصلت على ثقة الشركاء لما لها من أثر بارز على المواطن من خلال الخدمات، الموارد، السياسات، والتغيير، والذي تمتد أبعاده لتشمل الجانب الاجتماعي والاقتصادي والبيئي من خلال التطبيق الفعلي للمشاركين في بيئة العمل، كون البرنامج الوطني صمم ليحاكي احتياجات موظفي الخدمة المدنية بمملكة البحرين وذلك بحسب الدراسة التي قام بها معهد الإدارة العامة لتحديد الاحتياج التدريبي للفئات المستهدفة بحسب مستوياتهم الوظيفية والتي تتناسب مع القدرات التي أقرها ديوان الخدمة المدنية لتطوير الكوادر البشرية في الخدمة المدنية. كما أصبح البرنامج الوطني واجهة للتدريب في القطاع العام فيستقطب جميع الشراكات لتحقيق المصلحة المشتركة منها المجلس الأعلى للمرأة ومكتب الأمم المتحدة الإنمائي بمملكة البحرين. ينقل المعهد تجربة البرنامج الوطني للكثير من الجهات سواء داخل مملكة البحرين أو خارجها لتكون فرصة لتنمية الفكر الواحد ولتحقيق مبدأ التعاون المشترك لدى الجميع، فبالنسبة للجهات داخل مملكة البحرين فإن المعهد يستقطب جهات مختلفة للاستفادة من تجربة تصميم البرنامج الوطني وإيجاد آليات لنقل الفكر داخل تلك الجهات، وبالنسبة للجهات الخارجية فالمعهد يستضيف عدد من الجهات من مختلف الدول في العالم للاطلاع على التجربة وإيجاد أوجه التعاون المشترك، وعليه فإن المعهد في صدد تنفيذ برنامج دولي يستقطب المشاركين من مختلف دول العالم حرصاً لتحقيق التنمية والازدهار للبشرية ككل.
Question 6
The initiative should be able to be sustained over a significant period of time.
a. Please describe whether and how the initiative is sustainable (covering the social, economic and environmental aspects) (300 words maximum)
يعمل معهد الإدارة العامة على الوصول لأداء حكومي متطور يدعم خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وذلك من خلال تطوير الأداء لتقديم الخدمات المواكبة للتطلعات التنموية، إضافةً إلى تطوير الإدارة للموارد الممكّنة لتوفير هذه الخدمات، وبناء القدرات لتتماشى مع التغيير الإبداعي للتطوير المستمر، ولصناعة السياسات والاستراتيجيات الضامنة لتحقيق التنمية المستدامة.
ويسعى المعهد لتحقيق التنمية المستدامة من أجل الوطن والمواطن، استنادّا على دستور مملكة البحرين وميثاق العمل الوطني، وانطلاقًا من الأولوية الاستراتيجية ضمن برنامج عمل الحكومة «حكومة فعاّلة ذات كفاءة من أجل خدمة المواطنين»، وتنفيذًا لمبادرتين اقتصاديتين وطنيتين في رؤية البحرين الاقتصادية 2030، وهما إيجاد برنامج متميّز لتدريب القيادات الحكومية وتطوير القادة في القطاع العام، بالإضافة إلى تحسين نوعية ووفرة التدريب. كما أن مخرجات البرنامج الوطني في مستوياته المختلفة تعمل على تحقيق مبدأ الاستدامة في الجانب الاجتماعي، الاقتصادي، والبيئي وذلك من خلال المبادرات والمشاريع والتطبيقات التي ينفذها المشاركون في مختلف فئاتهم الوظيفية في بيئة عملهم، كون تلك المشاريع مرتبطة بأهداف وغايات التنمية المستدامة، الأمر الذي يحقق التنوع والتجدد في منظومة العمل بالقطاع العام. كل مشارك من مشاركي البرنامج يعد صناع للتغيير ونقل المعرفة في منظومة العمل المؤسسي لما يكتسبه من خبرات وتجارب يعكسها في بيئة العمل فيتناقلها الموظفون فتكون منهجية لسير العمل وتحقق مستوى من الأداء، الأمر الذي يحافظ على ديمومة العمل المؤسسي ويرفع من مؤشرات مملكة البحرين. كما أن المتابعات الذي يقوم بها المعهد للمشاركين بعد البرنامج لرصد التطور والترقي وتقديم الدعم يعد جانب مهم في تحقيق الاستمرارية. لذا فإن خطوة المعهد في التعاون مع مكتب الأمم المتحدة الإنمائي بمملكة البحرين خطوة نوعية ترفع من مؤشرات مملكة البحرين، إضافة إلى تعزيز دور المرأة وإشراكها في مناصب صنع القرار من خلال تنفيذ الخطة الوطنية للنهوض بالمرأة البحرينية. إضافة إلى تعاون معهد الإدارة العامة مع "تمكين" في توفير الدعم المالي للبرنامج، مما سيسهم في ضمان استمرارية تدريب الكوادر البشرية خلال السنوات القادمة.
b. Please describe whether and how the initiative is sustainable in terms of durability in time (300 words maximum)
منذ أن تأسس معهد الإدارة العامة بموجب المرسوم رقم (65) لسنة 2006م الصادر عن ملك مملكة البحرين حمد بن عيسى آل خليفة في 28 يونيو 2006، والتزامًا بمسؤوليته يعمل معهد الإدارة العامة للارتقاء بالأداء الحكومي في مجال السياسات والاستراتيجيات وإدارة الموارد والتغيير وتطوير الخدمات الحكومية، من خلال تطوير المهارات والسلوك والمعرفة بالتعلم والتدريب والمساهمة في عملية صناعة القرار بالاستشارات، وحل المشكلات بوسائل البحث العلمي، وبناء وتطوير القدرات بواسطة التقييم والإرشاد الشخصي، كما يعمل المعهد على نشر الوعي وثقافة الأداء الحكومي بالاتصال الاستراتيجي.
لذا فإن معهد الإدارة العامة ملتزم بتقديم خدماته للقطاع العام من أجل تحقيق التقدم والازدهار لمملكة البحرين، فمنذ انطلاقة المعهد وحتى اليوم، فإنه يعمل على مبدأ التجدد والتحسين المستمر الذي يحاكي متطلبات العصر، كونه الجهة الوحيدة المعنية بتدريب موظفي القطاع العام. كما عمل المعهد على أن تكون رؤيته مستمدة من الديمومة وهي أداء حكومي متطور لتنمية مستدامة، فمن هذه الرؤية فإن المعهد يعمل على تدريب الموظفين بمخلف مستوياتهم الوظيفية على المعارف والمهارات والقدرات التي تؤهلهم لتبوء مناصب قيادية مع الحرص على إعداد صف ثاني من القيادات الأمر الذي يحافظ على استمرارية نقل المعرفة لفترة من الزمن، كما أن المبادرات والمشاريع التي ينفذها المشاركون من خلال البرنامج الوطني تعمل على رفع مستوى الأداء والجودة وتوفر التكلفة والوقت، وتحافظ على استمرارية الخدمة المقدمة للمواطن لفترة من الزمن مع الحرص على مبدأ التجدد باستخدام التكنلوجيا واستحداث خدمات جديدة للمرأة. كما قام معهد الإدارة العامة بدعم البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية مالياً من قبل "تمكين" لمدة عامين وهذا ما يسهم في تدريب أكبر عدد من الكوادر البشرية خصوصاً في ظل الأوضاع المالية، كما أن خطوة المعهد في توقيع مذكرة التفاهم مع مكتب الأمم المتحدة الإنمائي يضمن استدامة مبادرة البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية من حيث الوقت فهو الذي يدعم التنمية المستدامة بالتعلم والتدريب في القطاع العام بمملكة البحرين.
Question 7
The initiative should have gone through a formal evaluation, showing some evidence of impact on improving people’s lives.
a. Has the initiative been formally evaluated?
Yes
If yes, please describe how the initiative was evaluated? (200 words maximum)
تم اعتماد البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية من قبل مجلس الخدمة المدنية وديوان الخدمة المدنية كسياسة موحدة للتدريب في مملكة البحرين لتدريب موظفي القطاع العام وذلك بعد التأكد من تلبيته للاحتياجات التدريبية لجميع المستويات الوظيفية لموظفي الخدمة المدنية، وأثره في إحداث التغيير في مؤسسات القطاع العام من خلال المبادرات والمشاريع والاسهامات التي تنفذ في البرنامج الوطني بمختلف فئاته المستهدفة. كما قام المعهد بإعداد دراسة لقياس العائد على الاستثمار محكمة من قبل خبير مختص
(Jack Philips) في برنامج بناء والذي يستهدف فئة الأخصائيين والأخصائيين الأوائل وبرنامج كوادر والذي يستهدف فئة رؤساء الأقسام، فلقد حصل برنامج بناء على نسبة عائد على الاستثمار 176% وبرنامج كوادر نسبة 465% والتي تفوق نسبة العائد المتوقعة والمعتمدة عالمياً 5%. كما يقوم المعهد بتقييم البرنامج الوطني بشكل دوري كل برنامج على حدة ورصد تقييم المشاركين للبرنامج الوطني بمختلف مستوياته 90%، أضافة إلى تقييم المبادرات والمشاريع التي تقدم من قبل مشاركي البرنامج الوطني في برنامج تكوين (رؤساء المجموعات)، برنامج كوادر (رؤساء الأقسام)، برنامج قيادات (المدراء)، والتي تقيم وتحكم من قبل أشخاص من ذوي الاختصاص، ومن ثم رصد المتميزة منها وترجمتها إلى مؤشرات مرتبطة بأهداف التنمية المستدامة وغاياتها، مؤشرات بمشاركة المرأة، ومؤشرات برنامج عمل الحكومة، إضافة إلى تقديم الدعم للمشاركين ومتابعة تنفيذها على أرض الواقع بعد البرنامج.
b. Please describe the outcome of the evaluation of the impact of the initiative (200 words maximum)
بالنسبة لنتيجة أثر مبادرة البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية فتتمثل في عدد من النتائج متمثلة في التالي: نتيجة العائد على الاستثمار في برنامج بناء والذي يستهدف المشاركين من فئة الاخصائيين والأخصائيين الأوائل حصل على نسبة 176% مقارنة بالنسبة المعتمدة 5%، كما أن سبب ارتفاع النسبة يرجع إلى تنفيذ المشاركين للمبادرات فلقد قامت إحدى الجهات بالقطاع العام بتوفير مبلغ وقدره 1.8 مليون دينار بحريني بعد تنفيذ المبادرة التي كانت جزء من تقييم المشاركين في البرنامج. أما بالنسبة لبرنامج كوادر فبلغة نسبة العائد على الاستثمار 465% مقارنة بالنسبة المعتمدة 5% ومن أثر تلك النسبة حصل نسبة 25% من إجمالي المشاركين على فرصة للترقي في منصب مدير إدارة، وبلغت نسبة ترقي المرأة للمناصب القيادية 39%.
بالنسبة لأثر برنامج قيادات (فئة المدراء) حصل نسبة 14% من المشاركين على فرصة للترقي في مناصب قيادية، وبلغت نسبة ترقي المرأة للمناصب القيادية 43.5% مقارنة بالرجل.
كما أن نسبة مشاركة المرأة في البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية بلغ نسبته 43% مقارنة بمشاركة الرجل، وتعد هذه النسبة متقاربة نسبية وذلك بسبب سياسة المعهد في استقطاب المرأة ودعم مشاركتها في البرامج. كما أن نسبة 45% هي مساهمة مشاركي برنامج قيادات للمبادرات والمشاريع في تطوير الخدمات الحكومية، إضافة إلى عدد من المشاريع التي تعنى بإعادة هندسة الخدمات المقدمة في القطاع العام.
c. Please describe the indicators that were used (200 words maximum)
صاغ معهد الإدارة العامة رؤيته "أداء حكومي متطور لتنمية مستدامة" والتي انبثقت من دستور مملكة البحرين، رؤية البحرين الاقتصادية 2030، برنامج عمل الحكومة، وأهداف التنمية المستدامة. وعليه قام المعهد بصياغة أهدافه الاستراتيجية المرتكزة على محور الخدمات، محور السياسات، محور التغيير، ومحور الموارد، ورصد مؤشرات أداء تحقق أهداف التنمية المستدامة الخاصة بمعايير الفئة رقم (5.5) وهي كفالة مشاركة المرأة مشاركة كاملة وفعالة وتكافؤ الفرص المتاحة لها للقيادة على قدم المساواة مع الرجل على جميع مستويات صنع القرار في الحياة السياسية والاقتصادية والعامة، من الهدف الخاص بتحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين كل النساء والفتيات الإحصائيات والمبادرات. وعليه فإن المعهد رصد نسبة التحصيل المعرفي بنسبة 65% بالنسبة للمرأة والرجل، عدد المشاريع والمبادرات المتميزة والتي تعنى بتحسين الخدمات المقدمة للمواطن، وعدد المشاريع الخاصة بإعادة هندسة الخدمات في القطاع العام، نسبة مشاركة المرأة في التدريب إلى جانب بالرجل، نسبة فرص الترقي بالنسبة للمرأة بعد مشاركتها في أحد برامج البرنامج الوطني إلى جانب الرجل. إضافة إلى ربط المشاريع والمبادرات التي يقدمها المشاركين في البرنامج الوطني سواء على الصعيد الاجتماعي أو الاقتصادي أو البيئي بعدد من المؤشرات وهي التنمية المستدامة، الأهداف الاستراتيجية لمؤسسته، وبرنامج عمل الحكومة ورؤية البحرين الاقتصادية 2030 مما يعد فرصة للرصد في مؤسسات القطاع العام المختلفة وتحقق أداء حكومي متطور لتنمية مستدامة.
Question 8
The initiative must demonstrate that it has engaged various actors such as from other institutions, civil society, or the private sector, when possible.
a. The 2030 Development Agenda puts emphasis on collaboration, engagement, coordination, partnerships, and inclusion. Please describe what stakeholders were engaged in designing, implementing and evaluating the initiative. Please also highlight their roles and contributions (300 words maximum)
يعتبر شعار معهد الإدارة العامة "معاً للتغيير" دليل لمبدأ الشراكة الفاعلة مع مختلف الشركاء بما فيهم متدربي البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية. فتنقسم الشراكة إلى قسمين: فالقسم الأول معني بشراكات تصميم وتنفيذ مبادرة البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية وهم مجلس الخدمة المدنية والذي اعتمد البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية لجميع المستويات الوظيفية بالقطاع العام لثقته بالمعهد وما يقدمه من خدمات تدريبية تسهم في تنمية الكوادر القيادية الوطنية. ديوان الخدمة المدنية والذي يحقق من خلال رؤيته كوادر وطنية جديرة بالثقة تحقق رؤية مملكة البحرين، فالديوان معني بالكوادر البشرية التي تعمل في الخدمة المدنية، فلذا قام المعهد بتصميم البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية ليحاكي احتياج موظفي الخدمة المدنية في مختلف مستوياتهم الوظيفية بناءً على عدد من القدرات التي اعتمدها ديوان الخدمة المدنية لتنمية قدرات الموظفين ورفع كفاءتهم. المجلس الأعلى للمرأة من خلال إيجاد آلية بالتدريب لتنفيذ الخطة الوطنية للنهوض بالمرأة البحرينية، مع حرص المعهد في التوزيع المناسب للمشاركين في البرنامج والذي يراعي مبدأ العدالة والمساواة بين الجنسين في عملية التدريب، وإشراك المرأة القيادية في عملية التدريب لإبراز تجاربها وخبراتها في مجال القيادة والحياة الإدارية. تمكين وهي الشريك المالي للمبادرة كونها تهم بتطوير المواطن البحريني من خلال التدريب. مكتب الأمم المتحدة الإنمائي بمملكة والذي سعى المعهد إلى تعزيز مبدأ الشراكة من خلال توقيع مذكرة التفاهم وإدراج مفهوم التنمية المستدامة وأهدافها وغاياتها في البرنامج الوطني بجميع فئاته المستهدفة وإدراج آليات تحقق التطبيق الفعلي لهاذا المفهوم من خلال المبادرات والمشاريع التي يقوم بها مشاركو البرنامج والتي لها الأثر في منظومة العمل بالقطاع العام. ومن هنا يأتي القسم الثاني وهم المشاركين بحسب فئاتهم الوظيفية كونهم المستفيد المباشر من المبادرة ويحقق الاستدامة لها، من خلال تنفيذ مبادرات ومشاريع يتم ربطها بأهداف وغايات التنمية المستدامة والأهداف الاستراتيجية لمؤسساتهم وبرنامج عمل الحكومة إضافة إلى رؤية البحرين 2030، والتي لها الأثر الواضح على الخدمات المقدمة للمواطن وتنمية الكوادر البشرية في المؤسسات وهذا ما يتم رصده بعد تنفيذ كل برنامج.
Question 9
a. Please describe the key lessons learned, and any view you have on how to further improve the initiative (200 words maximum)
إن البرنامج الوطني لتطوير القيادات الحكومية طريق واضحة المعالم لمستقبل القطاع الحكومي في مملكة البحرين، ويمثل بصورته الأكبر رؤية استشرافية لمملكة البحرين؛ رؤية قائمة على تحقيق التنمية المستدامة بسواعد وطنية مؤهلة لتحقيق الطموح وتطويره بصورة مستمرة تواكب آخر المستجدات العالمية في سبيل تحقيق تطلعات المواطنين بما يفوق توقعاتهم. كما يحرص المعهد على إشراك المرأة في المبادرات والمشاريع والمتمثلة في تصميم البرنامج الوطني وهذا ما يعكس أهمية المرأة في منظومة العمل الإداري في القطاع العام بمملكة البحرين، ودوره كنموذج للعمل الإداري بالقطاع العام. بالنسبة للبرنامج الوطني فإن مبدأ تنفيذ البرنامج يعتمد على الخصخصة بحسب الفئات الوظيفية ابتداءً من الموظف المستجد حتى القيادات العليا بالقطاع العام بما يحقق التسلسل والتكامل والتجانس بين جانب المعارف والمهارات والقدرات، الأمر الذي يرسم خطة تدريب وتطوير مستقبلية لجميع المشاركين بشكل متساوي والمحقق لمبدأ العدالة والمساواة بين الجنسين. كما أن تركيز البرنامج الوطني على المواطن يعد أحد عوامل التنمية والازدهار من خلال مواصلة التحسين مواكبة متطلبات العصر وتوجهات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية، وهذا ما تم رصد أثره في الدراسات والتقارير التي ترفع للقيادة العليا وذوي الاختصاص في القطاع العام. كما أن حرص المعهد على جانب الشراكات التعاونية مع مختلف الجهات وإيجاد الفرص المختلفة يسهم في دفع عملية التنمية والازدهار ورفع مؤشرات الأداء بمملكة البحرين.