Questions/Answers

El objetivo de esta iniciativa es promover la participación de las mujeres en la economía a través de las oportunidades que ofrece el mercado público; aumentando el número de mujeres proveedoras del Estado y disminuyendo así la brecha de género existente. El poder de mercado de las compras públicas significa una oportunidad para los gobiernos de aprovechar el potencial de las empresas propiedad de mujeres, quienes invierten principalmente en el grupo familiar y comunitario, con el consiguiente impacto positivo a nivel nacional (tanto a nivel económico como social).

El programa de trabajo busca promover que la compra del Estado contribuya también a lograr los ODS; aportando a disminuir las desigualdades estructurales de participación laboral de las mujeres, que se reflejan en el mercado público: Cuando se inició el programa, en 2015, sólo el 36% de las personas que hacían negocios en la plataforma de Mercado Público eran mujeres, y éstas se llevaban sólo el 26% de los montos transados. El 2017 estas cifras mostraron un aumento de un 25,1%. Este incremento se traduce en que, las mujeres personas naturales hicieron negocios a través de la plataforma de ChileCompra por un valor superior a los 180.000 millones de pesos chilenos (300 millones de dólares en 2017).

La iniciativa contribuye al cumplimiento de los ODS, específicamente ODS 5, meta 5, puesto que apoya la participación plena, efectiva y en igualdad de oportunidades de las mujeres en el mercado público. La participación de las mujeres en este mercado se enfrenta a una desigualdad estructural, según señala la línea de base levantada, y se diseñó un programa que contribuyera a disminuir esta desigualdad. La iniciativa contribuye al logro de los compromisos del país; y ha sido apoyada por distintos entes públicos, como el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género; el Ministerio de Economía, y entidades internacionales como el BID-FOMIN e INTRACEN.

Según estudios efectuados por el Ministerio de Economía de Chile, el PIB podría verse incrementado hasta un 0,65% si se incorporaran 100 mil mujeres al mercado laboral. Y los organismos internacionales han detectado que las compras públicas, por su gran volumen de transacciones y montos (US$12.229 millones en negocios para 123.000 proveedores el 2017), constituyen un mercado que amplía las oportunidades de crecimiento y éxito para las mujeres. Con estos fundamentos, a partir del año 2015, ChileCompra implementó medidas para incentivar a más mujeres a participar en las oportunidades que Mercado Público les ofrece, para compensar las desigualdades estructurales existentes, dado que la participación de mujeres en los negocios con el Estado es muy baja (26%). La principal herramienta de este trabajo fue la creación del Sello Empresa Mujer; que permite identificar a las empresas lideradas por mujeres o con más del 50% de la propiedad de una o más mujeres. Adicionalmente, a través de programas de capacitación para compradores se ha venido difundiendo el sello y la aplicación de la Directiva 20 de compras públicas que instruye a los organismos públicos a efectuar compras con medidas afirmativas para apoyar la contratación de mujeres. También a través del programa Empoderate , Conectate y Crece, se han entregado a las mujeres herramientas para mejorar la gestión de sus negocios.

El programa de trabajo para incentivar la participación laboral de la mujer a través del mercado público, y especialmente la iniciativa de distinción mediante un sello identificador de las empresas proveedoras del Estado que son lideradas por mujeres en el mercado público; es innovadora puesto que nunca se había realizado una acción similar. La distinción de esta iniciativa es, además, que se realizó en el marco de lo que establece la Ley de Compras 19.886, sin requerir cambios normativos que hubieran alargado los plazos de la acción. La herramienta del Sello Empresa Mujer permite de manera sencilla, que los compradores públicos otorguen un puntaje adicional en los criterios de evaluación para aquellas empresas que dispongan de este distintivo; por lo que se logra un impacto directo. La iniciativa ha sido muy admirada en el contexto regional, al punto que el Banco Interamericano de Desarrollo publicó el "Toolkit: Promoción de la mujer en las compras públicas", basado en la experiencia chilena y dominicana.

Es una iniciativa original, que en su definición fue inspirada por otros modelos tanto públicos como privados.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), durante el 2018, publicó el toolkit: “Promoción de la mujer en las compras públicas”, una herramienta que contiene un conjunto de propuestas para que los países implementen y monitoreen acciones para la promoción de la participación de la mujer en las compras públicas, y cuya construcción se basó, en gran medida, en el trabajo que ChileCompra ha llevado a cabo en la materia en los últimos años. Esta guía del BID aborda los pasos del proceso de formulación de acciones y políticas públicas tendientes a la incorporación de la mujer en los mercados públicos

Para llevar adelante las iniciativas que conformaron el programa de trabajo (diagnóstico, definición de acciones, implementación, taller internacional, capacitaciones, difusión, etc..) se contó con financiamiento y apoyo continuo por parte del BID, con un total de presupuesto de USD200.000 dólares. Además, fue necesario destinar personal interno de la Institución para la ejecución de las iniciativas descritas anteriormente.

La sostenibilidad de la iniciativa en su etapa actual se asegura mediante la inclusión de la misma como eje transversal al trabajo que realiza ChileCompra. El Sello Empresa Mujer, sus características y cómo usarlo, se recoge en la directiva de contratación pública número 20 denominada "Enfoque de género en materia de Compras Públicas". Esta Directiva se a difundido con compradores públicos y actores del mercado, y se ha incorporado en las materias de la "Prueba de acreditación". Por tanto, existe un mayor grado de conocimiento y aplicación.

Oui

Si, el programa fue evaluado por la organización Comunidad Mujer, quién apoyó el levantamiento de la línea de base y el desarrollo de todo el programa desde 2015. Asociado a cada componente de la intervención se definieron acciones específicas que, en su conjunto, contribuyeron al cumplimiento de los objetivos. Esto se publicó en el documento "Compras Públicas inclusivas en Chile: Fomentando la vinculación exitosa de micro y pequeñas empresas propiedad de mujeres en ventas al Estado". Ver en: http://docplayer.es/93268963-Sistematizacion-compras-publicas-inclusivas-en-chile-comunidadmujer-consultoria-c-santiago-de-chile-marzo-2018.html

Número de mujeres proveedoras capacitadas Númeror de compradores capacitados Porcentaje de Montos transados por empresas lideradas por mujeres Porcentaje de mujeres versus proveedores totales del Estado Porcentaje de ordenes de compra adjudicadas por mujeres proveedoras del Estado.

El principal resultado del programa es la participación de los montos transados por las proveedoras personas naturales entre los años 2013 y 2017, se registra una importante alza del 25,1% para este período. En el año 2013 las mujeres proveedoras naturales obtenían un 21,9% del total de los montos transados por proveedores y al finalizar el año 2017, logran una participación del 27,4% . Este incremento se traduce en que, las mujeres personas naturales hicieron negocios a través de la plataforma de ChileCompra por un valor superior a los 180.000 millones de pesos chileno (300 millones de dólares) en el año 2017. Los capacitados durante un año calendario alcanzan 1000 proveedoras del Estado y 400 compradores públicos.

El programa de trabajo tuvo como eje fundamental la articulación de redes que favorecieran la generación de alianzas estratégicas para la promoción de las empresas de propiedad de mujeres en las compras públicas. En ese sentido, destacan las siguientes iniciativas: 1. Mesa Interinstitucional de género: esta instancia reunió y articuló a diversos organismos públicos vinculados al fomento y fortalecimiento de negocios y emprendimientos y con líneas de mujer, conformada por el MInisterio de la Mujer y la Equidad de Género; Ministerio de Economía, y otros organismos. 2. AMEPE, Asociación de Mujeres Proveedoras del Estado: creación de esta organización en el marco del programa de fortalecimiento de competencias para los negocios de mujeres, siendo una instancia pionera en el medio. 3. SheTrades: ChileCompra se sumó a esta instancia impulsada por el Centro de Comercio Internacional de las Naciones Unidas. La alianza incluye promover e implementar políticas justas para que las empresas accedan al mercado internacional. 4. Alianza con organizaciones de la sociedad civil: estas organizaciones han tenido un rol fundamental en el impulso y materialización en los derechos de las mujeres, por lo que ha sido indispensable el involucramiento de éstas en algunas acciones.

Consideramos que un aspecto clave del éxito del programa fue el diseño de un plan de acción integral y participativo, en el que se levantó un diagnostico de las falencias y necesidades de las empresas propiedad mujeres; y se diseñaron instrumentos acordes a la operación del mercado público. Además, se realizaron capacitaciones a todos los actores relevantes y se contó con el apoyo de distintos stake holders. Como aprendizaje, consideramos que podría obtenerse un mayor éxito de iniciativas por la equidad de género con la incorporación de las mismas en los compromisos de gestión pública, a través de indicadores y metas claras que sean asumidas por los equipos como parte de las labores permanentes del organismo. Lo mismo, facilitaría la institucionalización de la iniciativa, favoreciendo su permanencia en el tiempo, más allá de los cambios de administración.