Questions/Answers

بالرغم من التطور الإقتصادي والإجتماعي الهائل الذي شهدته المملكة عبر العقود الماضية التي سبقت إطلاق رؤية المملكة العربية السعودية 2030، إلا أن مساهمة المرأة السعودية في مختلف الأنشطة الإقتصادية والإجتماعية والسياسية ظلت دون المستوى المأمول ولا تتوافق مع معايير عديدة بما في ذلك ثقلها السكاني بإعتبارها نصف المجتمع. إن رؤية المملكة العربية السعودية 2030 هي خطة ليس فقط للإصلاح الاقتصادي، وإنما أيضا للتحول الإجتماعي. ويعتبر الإستثمار في تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة من أهم التدابير المعتمدة في أهداف رؤية المملكة العربية السعودية 2030 البالغ عددها 96 هدفاً. وتم إطلاق حزمة مبادرات array of initiatives بشأن النوع الاجتماعي وتمكين المرأة ضمن برنامج التحول الوطني 2020، والبرامج الأخرى الـ 12 لتحقيق رؤية المملكة العربية السعودية 2030 حيث تعتبر الإحصاءات الممكن enabler الأساسي لنجاح تلك المبادرات. وبالتوازي، كمظلة إحصائية تم إطلاق الإستراتيجية الوطنية للتنمية الإحصائية التي تتوافق مع رؤية المملكة العربية السعودية 2030 وتوفر الغطاء الإحصائي لجميع الأهداف والبرامج والمبادرات. وفي هذا السياق تأتي مبادرة إنتاج ونشر وتطوير إحصاءات النوع الاجتماعي من قبل الهيئة العامة للإحصاء، حيث يعتبر الرصد هو الحلقة الوسيطة بين التنفيذ، والتقييم. يمثل توفير بيانات النوع الاجتماعي من قبل الهيئة العامة للإحصاء لبنات البناء التي يتم من خلالها تركيب إحصاءات النوع الاجتماعي المختلفة. ويخلق إنتاج ونشر وتطوير إحصاءات النوع الاجتماعي "معرفة عن النوع الاجتماعي" قائمة على الأدلة تساعد صانعي السياسات على تطوير سياسات قائمة على الأدلة وقياس فعالية السياسات في تحقيق التقدم نحو المساواة بين الجنسين بما يلبي متطلبات تحقيق أهداف رؤية المملكة العربية السعودية 2030 وبرامجها الـ 13، (على المستوى الوطني)، ويلبي متطلبات تحقيق أهداف التنمية المستدامة 2030 (على المستوى الدولي).

تخدم الحزم التي تم اطلاقها من قبل الهيئة العامة للإحصاء والي تخص النوع الأجتماعي فهيتلبياحتياجاتالننساءوالفتياتوفقالبياناتالتينصدرهافيمسوحاًونشراتنا فأن متخذي القرار يعتمدو على هذه المؤشرات في اتخاذ قرارات تعالج عدم المساوة وبناءًعليهايتم وضع اطر سياسية فممثلاً في مسح القوى العاملة اهتمت الدولة عندما وضحنا بأن البطالةالنسائية تزداد في منطقة مما دفعهم في وضع برامج توظيف نسائية فيها ، كذلك في بقية مؤشرات أهداف التنمية التي يتم قياسها من قبلنا والتي تتجاوز 90 مؤشر للأهداف 17

ترتبط إحصاءات النوع الاجتماعي بعدد من أهداف التنمية المستدامة، حيث يوجد 11 هدفاً من جملة 17 هدفاً من أهداف التنمية المستدامة لها ارتباط ولو بسيط بالنوع الاجتماعي، ولكن المبادرة عامةً تستهدف بشكل مباشر الهدف الخامس من أهداف التنمية المستدامة ألا وهو (تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين كل الإناث). وقد تم تعزيز تلبية مؤشراته من خلال عدد من منتجات الهيئة ألا وهي: نشرات سوق العمل نشرة النوع الاجتماعي المسح الديموغرافي مسح صحة الأسرة مسح نفاذ واستخدام تقنية المعلومات والاتصالات مسح استخدام الوقت

توجد عدة عوامل تجعل المبادرة مستدامة من الناحية الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.  أن تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة مطلب سياسي واجتماعي.  وجود أُطر سياسية وتشريعية تمكينيه (رؤية المملكة العربية السعودية 2030، والاستراتيجية الوطنية للتنمية الإحصائية، ...، إلخ)  وجود هياكل مؤسسية، وقدرات إدارية لتنفيذ مكونات المبادرة بالكامل.

إن المبادرة عالجت وتعالج - على مراحل - النقص الكبير في بيانات النوع الاجتماعي وتمكين المرأة. وهذه المعالجة في حد ذاتها أمر حاسم للتقدم.  النجاح في توسيع التغطية الإحصائية القائمة لمؤشرات التباينات – لاسيما الكبيرة – في الفرص والظروف بين الجنسين سواء منتجات إحصائية تقوم بها الهيئة أو ما يقوم به شركاءها الوطنيين. على سبيل المثال، يتم حالياً تقسيم بيانات المساعدات الاجتماعية لدى وزارة العمل والتنمية الاجتماعية بما في ذلك بيانات "حساب المواطن" الذي أُطلق حديثاً حسب الجنس وحسب خصائص أخرى مثل ما إذا كان المستفيد فرداً مستقلاً أم رب أسرة، لإظهار الأسر التي ترأسها نساء female-headed HH ؛ تقسيم بيانات القطاع المصرفي والمالي (الودائع والمحافظ الاستثمارية، والقروض، ...إلخ) لدى الجهاز المصرفي والقطاع المالي حسب الجنس وحسب خصائص أخرى؛ هكذا تسهم الإحصاءات العامة المستجيبة للنوع الاجتماعي دوراً حاسماً في مبادرات الحد من الفقر وعدم المساواة وتعزيز حقوق النساء والفتيات.  إطلاق حزمة من المسوح الجديدة والمبتكرة بما في ذلك مسح استخدام الوقت تضمن أنواعاً من الأسئلة لقياس الاختلافات بين الجنسين وتتبعها دوريا عبر الزمن.

تعالج المبادرة قضية عدم المساواة بين الجنسين من خلال البيانات التي يتم توفيرها في منتجات الهيئة ذات الصلة، فعلى سبيل المثال توفر بيانات نشرة النوع الاجتماعي عدد من المؤشرات التي تخدم صناع القرار لتسهيل الرؤية حول تمكين المرأة السعودية وتطوير قدراتها وإبراز دورها في المجتمع للتفاعل والتأثير إيجاباً في متغيراته واحتياجاته في شتى المجالات, وضمان مساهمتها في التخطيط التنموي المستدام على المستوى الوطني عن طريق رصد الفجوات بين الجنسين ومدى تأثيرها على مسار التنمية. حيث لا تشكل إحصاءات النوع الاجتماعي بيانات قائمة على الجنس فحسب, بل هي تسمح بتجميع وتحليل هذه البيانات, مع إدراك أن العوامل القائمة على النوع الاجتماعي تؤثر على الرفاه, كونها تمر بمجالات مختلفة تعكس قضايا تكافؤ الفرص والأدوار الاقتصادية والاجتماعية والسياسية بين الجنسين في المجتمع باستنتاجها الاحتياجات والقدرات بحسب الجنس في جميع المجالات الهامة كالتعليم والعمل والصحة, فضلًا عن فهم كيفية ترابط هذه النتائج بشكل أفضل

تستهدف المبادرة المرأة في المجتمع السعودي. وتوفر حزمة من المنتجات الإحصائية لمتخذي القرار كل في مجاله لتحسين نتائج التنمية لهذه الفئة المستهدفة بكل تقسيماتها، فعلى سبيل المثال، توفر بيانات نشرة سوق العمل مؤشرات عن معدلات البطالة بين الإناث على مستوى المناطق داخل المملكة مما ساعد متخذي القرار في وضع السياسات والإجراءات اللازمة لخفض معدلات البطالة بين الإناث والفجوة بين الجنسين بشكل جوهري في المناطق التي ترتفع فيها البطالة بشدة.

تُنَفَّذ المبادرة من خلال تطبيق مراحل النموذج العملي ا للأعمال الإحصائية والذي يعتمد على الدليل المعياري الـ GSBPM على جميع المنتجات التي يتم من خلالها إنتاج المخرجات الإحصائية التي تحقق متطلبات المبادرة ، حيث يمر العمل الاحصائي على ثماني مراحل وفقا لما يلي : 1. النطاق : والذي تم فيه تحليل الوضع الراهن حول إحصاءات النوع الاجتماعي وتنسيق الجهود مع الجهات المعنية. 2. التصميم : والذي تم فيه تصميم أدوات جمع بيانات النوع الاجتماعي من تصميم الاستمارات وجداول النشر والعينة المستهدفة . 3. التنظيم : والذي تم فيه تنظيم وتدريب الباحثين والنزول التجريبي للميدان بهدف اختبار مدى دقة أدوات جمع البيانات . 4. الجمع : والذي تم فيه الجمع الفعلي للبيانات من أفراد العينة . 5. التبويب : والذي تم فيه معالجة البيانات من خلال برامج التحليل المختصة . 6. المراجعة : والذي تم فيه التحقق من صحة المخرجات وتفسيرها. 7. النشر : والذي تم فيه إعداد المنتجات لتكون جاهزة للنشر . 8. التقييم : والذي يتم فيه إجراء تقييم شامل لكافة مراحل العملية الإحصائية أعلاه بهدف التحسين المستمر . وفي جميع مراحل العملية الإحصائية توجد إدارة بشكل مستمر.

 1-نقص البيانات الخاصة بالنوع الاجتماعي المستخرجة من السجلات الإدارية، وتم مواجهة ذلك بعمل مسوح ميدانية  2-نقص الشفافية في البيانات التي "يكتنفها الغموض" لاسيما المستخرجة من السجلات الإدارية، وتم مواجهة ذلك بمقارنة النتائج بالمسوح وتعزيز توثيق العمليات استنادا إلى "قواعد وعلاقات مكتوبة" بما يسهم في الوضوح، كما تم التغلب عليها من خلال التواصل بين الشركاء في جمع القطاعات عام، خاص، غير ربحي لتبادل الآراء والمقترحات، وطرح القضايا والموضوعات التي تدعم الابتكار والتطوير الإحصائي.  وجود محفظة كبيرة big portfolio من المسوح التي لها ارتباط بالنوع الاجتماعي، وتم مواجهة ذلك من خلال تعزيز الجهود وتكاملها وانتاج نشرة النوع الاجتماعي والتي تجمع بيانات النوع الاجتماعي من مختلف مصادرها.  ومن احد العقبات وجود تحديات مستمرة ومتجددة في ضوء التغيرات الكبيرة الجارية، وتم مواجهة ذلك من خلال وضع لوائح وأنظمة جديدة تي تمثل بشرة خير كبيرة للمرأة السعودية.

 وضع أسس تفسر الاختلاف (التضارب سابقاً) بين كثير من البيانات التي يتم جمعها من أكثر من مصدر، مثلاً السجلات الإدارية والمسوح.  استحداث مؤشرات جديدة غير سابقة لنوعها حول احصاءات النوع الاجتماعي وانتاج نشرة النوع الاجتماعي والتي تعتبر بحد ذاتها ابتكار غير مسبوق مقارنة بمنتجات المكاتب الإحصائية لدول مجموعة الG20.

استلهمت المبادرة بناءً على المبادرات الناجحة في المناطق والبلدان التي تلبي معايير مشتركة مع المملكة (على سبيل المثال دول مجموعة العشرين G20) ومنطقة اليورو، ودول منطقة مجلس التعاون الخليجي ، ...، إلخ. حيث تلعب دراسة التجارب الدولية الناجحة في احصاءات النوع الاجتماعي دورًا مهمًا في انتاج منتجات جديدة ذات صلة تخدم صناع القرار في تمكين المرأة.

لا

يمكن تكييفها ونقلها من خلال مركز الإحصائي الخليجي منظمة التعاون الإسلامي جامعة الدول العربية عبر تبادل الزيارات والخبرات خاص ه وإقامة ورش العمل.

تتعدد المنتجات الإحصائية ذات الصلة بالنوع الاجتماعي ومن ثم تختلف المتطلبات من الموارد المالية والبشرية لتغطية كافة نفقات المنتج الإحصائي، وكذلك أعداد الباحثين، والميدانيين ، محللي البيانات، ...إلخ، والمعدات والموارد التقنية الأخرى.

الاهتمام على المستوى المحلي والاهتمام على المستوى الدولي بمعالجة الفجوات بين الجنسين وتمكين المرأة

是

يتم تقييم المبادرة رسمياً داخليا، وخارجياً: • داخلياً:  يتم ذلك من خلال إجراءات التقييم للمنتج الإحصائي من قبل إدارة الإبتكار والتطوير والتي تتم وفقاً لتحليل عدد من مؤشرات الجودة لكل مرحلة من مراحل العمل الإحصائي ابتداء بمرحلة النطاق إلى مرحلة التقييم وإعداد تقرير معني بالتوصيات المستقبلية في إطار تطوير المنتج. • خارجياً  ملاحظات من الشركاء (مثلاً: وزارة العمل والتنمية الاجتماعية، وزاره الخدمة المدنية، وزارة الصحة، وزارة التعليم، مجلس الشورى. إلخ )  تقييم الأمم المتحدة وأجهزتها ذات الصلة مثل هيئة الأمم المتحدة للمرأة، تعتمد على الإحصاءات الرسمية في متابعة إنجاز أهداف التنمية المستدامة، حيث يعتبر تلبية المملكة لمتطلبات الرصد لإطار مؤشرات التنمية المستدامة شهادة تقييم خارجية رسمياً. كما يتم عمل المراجعة الوطنية الطوعية VNR والتي يتم تقديمها للمنتدى السياسي رفيع المستوى HLPF.

المؤشرات المستخدمة في التقييم:  يتم استخدام معايير الجودة المنبثقة من الدليل المعياري (دليل إجراءات العمل الإحصائي) والذي يضع لكل مرحلة من مراحل العمل الإحصائي عدد من مؤشرات الجودة والتي ينبغي قياسها للتأكد من استيفاء متطلبات المرحلة.  التحقق من نتائج المنتج الاحصائي وفق ما هو مخطط له وضمن أهداف المنتج المحددة.  التحقق من مدى تغطية نتائج المنتج الاحصائي لمتطلبات المنظمات الدولية.  فحص نشرة المنتج الإحصائي والبيانات الوصفية المنشورة على الموقع.  قياس رضاء عملاء المنتج الإحصائي. الأدوات المستخدمة في التقييم:  من الدليل المعياري (دليل إجراءات العمل الإحصائي)  وثيقة وحدة التقييم الإحصائي التابعة لإدارة الابتكار والتطوير الإحصائي

تعكس النتائج الرئيسية للتقييم لضرورة تكامل بيانات النوع الاجتماعي من خلال تعزيز الجهود من مختلف المصادر (مسوح، سجلات إدارية من جهات خارجية) كما أن المبادرة مستدامة لكون تمكين المرأة مطلب سياسي واجتماعي، وأثارها أنها تحقق تمكين المرآة ؛ وإدماجها في كافة مجالات التنمية.

التواصل أفقياً بين الإدارات المختلفة ذات الصلة بمنتج معين ضمن المبادرة داخل الهيئة، وتحديد كافة الصلاحيات . التواصل بين الهيئة ومستويات مختلفة في الحكومة سواء وزارات أو هيئات تابعة أو مستقلة، ووكذلك مجلس الشؤون الاقتصادية والتنمية التابع لمجلس الوزراء.

يشارك أصحاب المصلحة المعنیین في القطاع العام، والخاص، وغير الربحي من خلال التراسل والتباحث والدعوة لعقد اجتماعات دورية وغير دورية في تصميم وتنفيذ وتقييم المبادرة، إلى جانب استحداث إدارة الابتكار والتطوير الإحصائي في الهيئة العامة للإحصاء. وزارة العمل والتنمية الاجتماعية، وزاره الخدمة المدنية ارتباطهم بالقوى العاملة وزارة الصحة ارتباطهم بالأمراض الصحية وزارة التعليم ارتباطهم بمستويات التعليم والابتعاث وغيره مجلس الشورى ارتباطهم بالمقاعد التي تشغلها النساء في مجلس الشورى ومجالس البلدية

من أبرز الدروس المستفادة:  تعد الإحصاءات مدخلات جوهرية في مبادرات تمكين المرأة، لذا تعمل الهيئة العامة للإحصاء إلى استحداث منتجات إحصائية جديدة تخدم صناع القرار منها على سبيل المثال: - احصاءات الفقر والتي تلبي متطلبات الهدف الأول من اهداف التنمية المستدامة. - مسح العنف والذي يلبي جزء من متطلبات الهدف الخامس من اهداف التنمية المستدامة. - وغيرها من المنتجات التي تخدم مؤشرات النوع الاجتماعي التابعة لأهداف التنمية المستدامة.  يعد كل من الدعم السياسي والشراكات مهماً، لذا عملت الهيئة العامة للإحصاء إلى استحداث إدارة الشراكات ودعم العملاء لعقد شراكات مع مالكي بيانات السجلات الإدارية من الجهات الخارجية للتزويد بالبيانات في الوقت المناسب.  اشراك أصحاب المصلحة المعنيين على توليد الأفكار والإلهام للإبتكار والتطوير في إحصاءات النوع الاجتماعي وتمكين المرأة.  وفي الأخير، فإن الإحصاءات الجيدة تحدث فرقًا في "عدم ترك أي أحد يتخلف عن الركب".