Questions/Answers

La estrategia se creó e implementó inicialmente en el nivel central, segundo semestre del 2020 para asumir el COVID19; no obstante, y con el objetivo de generar un mayor impacto, se realizó a finales del año, una evaluación que rediseñó sus 7 lineamientos, generando a partir de enero de 2021 un modelo de despliegue, monitoreo, supervisión y control, que permitió mayor efectividad en la contención y propagación del virus y a la vez, logró integrar aspectos de bienestar, salud física y emocional del personal, a fin de garantizar la permanencia del servicio de policía en el país. Asimismo, se continúa dando cumplimiento a los protocolos de bioseguridad en las unidades, en concordancia con los establecidos por las autoridades gubernamentales y se diseña la ruta de la bioseguridad 4D, como complemento de las acciones preventivas, que son transversales en la planeación, ejecución y supervisión del servicio de policía. Los objetivos por lineamiento, son: 1. Gerenciamiento y despliegue de alta gerencia: Adaptar las directrices emitidas por el gobierno Nacional, para diseñar estrategias en la prevención y mitigación del COVID19 al interior de la institución. 2. Gestión humana: Tomar acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida del personal durante la pandemia. 3. Directivas y protocolos institucionales: Implementar y desplegar lineamientos para la prevención y mitigación del COVID19. 4. Barrera y cerco epidemiológico: Crear doctrina y cultura de autocuidado que disminuya la propagación del COVID19 en el funcionario y su familia. 5. Comunicación estrategia vinculante: Permitir la disponibilidad y acceso a la información de la emergencia sanitaria en lenguaje y medios apropiados. 6. Articulación interinstitucional: Lograr sinergia interinstitucional, fortaleciendo la responsabilidad social con diferentes empresas, en la prevención y mitigación del COVID19. 7. Verificación e impacto: Identificar fortalezas, debilidades y generar acciones de mejora, que permitan mantener un correcto gerenciamiento del talento humano.

La estrategia está alineada con la Categoría Especial: Resiliencia institucional y respuestas innovadoras a la pandemia de COVID-19. La nueva dinámica exigió a la institución a reinventarse organizacionalmente, dar cumplimiento a los lineamientos del Gobierno por la emergencia sanitaria, mantener la prestación del servicio con parámetros que garanticen la salud de los policías y la ciudadanía, reduciendo el riesgo de transmisión. Además, orientar a las unidades policiales en la gestión del riesgo, capacitar a los policías y contratistas en protocolos de bioseguridad y adoptar medidas de control administrativo mediante la flexibilización de turnos y la promoción del trabajo en casa

La Estrategia de Bioseguridad para la Policía Nacional “Un Enfoque de Protección para el Servicio de Policía” está encaminada al cumplimiento del Tercer Objetivo, “Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades”, numeral 3.4 “…promover la salud mental y el bienestar” Orientar a todas las unidades policiales en la gestión del riesgo, capacitar a nuestros policías y contratistas sobre los protocolos de bioseguridad, y adoptar medidas de control administrativo para reducir la exposición por el COVID-19, además de cumplir los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional en el marco de la emergencia sanitaria, permite mantener una tasa de mortalidad menor a la media del país, donde por cada 1.000 funcionarios fallecen 3,54, en comparación a la de Colombia que por cada 1.000 habitantes fallecen 25. Aunque son cifras preocupantes, hay que tener en cuenta que los uniformados están constantemente expuestos al contagio por sus actuaciones en el mantenimiento de la convivencia y seguridad ciudadana. Con la estrategia de bioseguridad, se pretende promocionar la salud en nuestros trabajadores, contener o reducir el contagio por COVID-19 y generar una cultura de autocuidado por convicción, que impacte finalmente en la salud mental y el bienestar del funcionario.

La Estrategia en términos sociales contribuyen a la salud y bienestar de los funcionarios a través de acciones institucionales e individuales que promueven una “Cultura del autocuidado por convicción”, generando concientización y responsabilidad en la aplicación de protocolos de bioseguridad (lavado de manos, uso tapabocas, distanciamiento, etc.) haciéndolos parte de la rutina diaria, a fin de mantener su salud y la de su entorno. El invertir en la prevención como factor predominante para mitigar los efectos adversos que se puedan presentar por el COVID-19, se convierte en un mecanismo primordial para la reducción de costos derivados de incapacidades, hospitalizaciones, tratamientos, etc.

La declaración de la pandemia COVID-19 en 2020, terminó por convertirse en el desafío más grande de la humanidad. Ante los retos en salud, desarrollo económico, seguridad y orden público que planteó, el Gobierno Nacional decretó la emergencia sanitaria, adoptando medidas para la protección de la salud pública, excepciones a servicios de primera necesidad, prevención, contención del virus y otras orientadas a garantizar el mantenimiento del orden público. Motivo por el cual, la Policía Nacional a través de la estrategia de bioseguridad genera instrucciones, órdenes y disposiciones que permitieron dar respuesta en términos preventivos, de control, acción policial y acompañamiento, en relación con las fases de actuación frente a la pandemia, articulando sus dependencias, modificando el servicio para garantizar la aplicación de medidas correctivas y las excepciones establecidas, a fin de garantizar la misión constitucional en materia de convivencia y seguridad ciudadana, desde el servicio público de policía, pero también, pensando en la prevención y contención del contagio en sus funcionarios. Por otra parte, la articulación con las autoridades territoriales, a través de los puestos de mando unificado, permitieron socializar las necesidades de las unidades, conocer las problemáticas de otras jurisdicciones y establecer acciones para mitigar el riesgo de contagio.

La Policía Nacional como integrante de las autoridades de la República, esta instituida para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades. Presta un servicio de policía, considerado primario, fundamental de forma permanente en cumplimiento al mandato constitucional. Es así, que la estrategia de bioseguridad se aborda desde la igualdad de género para la salud de todos los funcionarios sin importar su condición social, sexo, raza, religión, etc, a fin de garantizar el ejercicio de las libertades públicas y la convivencia pacífica de todos los habitantes del territorio nacional.

La Estrategia se despliega desde la Dirección de Talento Humano con las direcciones Administrativa y Financiera, Sanidad, Oficina de Planeación, secretaria general y Comunicaciones Estratégicas para impactar 168.364 funcionarios. 1 FASE: 01/07/2020 al 15/01/2021 - Dos jornadas de trabajo (labores administrativas) - Trabajo en casa (personal no uniformado, con comorbilidades, estado de gravidez, periodo de lactancia) - Aislamiento preventivo, alternancia del 20% por 14 días. - Adecuación unidades de sanidad (aumento 225% capacidad de respuesta, acondicionamiento UCI, fortalecimiento avión ambulancia, adecuación laboratorio clínico pruebas COVID-19 por PCR) - Línea atención del riesgo psicosocial salud mental COVID19 2 FASE: 16/01/2021al 30/06/2021 - Reestructuración y despliegue de la estrategia a nivel país - Modelo seguimiento y trazabilidad - Creación e implementación de la ruta 4D protesta social - Conformación de los equipos de verificación y nombramiento de supervisores COVID-19 a nivel nacional - Podcast salud mental (pandemia y protesta social) - 40 puntos de vacunación a nivel nacional, 129 puestos 3 FASE: 01/07/2021 en adelante - Creación Circular 010 retorno gradual desarrollo de actividades - Normalización jornada laboral - Equipos de verificación COVID-19 continúan garantizando cumplimiento estrategia, distanciamiento individual responsable, utilización correcta elementos de bioseguridad - Realización de auditorías.

La estrategia inició en 2020 con información anticipativa, prospectiva y de referenciación con los ministerios de salud y trabajo, que permitió elaborar comunicaciones, resoluciones y circulares con lineamientos acordes a la normatividad, exigencias del servicio y necesidades para la atención y respuesta a la pandemia en los niveles estratégico, táctico y operacional, además de difundir medidas de prevención, contención, seguridad y salud en el trabajo de cara al servicio requerido para atender a la ciudadanía. Igualmente, la gestión del presupuesto en medio de un marco fiscal complejo, permitió la priorización de recursos, la declaración de la urgencia manifiesta y la adopción de medidas en materia de contratación estatal para la adquisición de bienes y servicios que permiten atender la contingencia e invertir en elementos de bioseguridad. En la ejecución de la estrategia se fijaron 7 lineamientos, destacando: creación de un gerente nacional y un equipo de verificación y seguimiento; monitoreo del COVID-19 basado en el análisis de datos; barrera y cerco epidemiológico que minimiza el contagio y garantiza el servicio de policía en materia de convivencia y seguridad ciudadana; difusión de información precisa y oportuna que sensibilice sobre el contagio; alianzas con diferentes entidades para favorecer el estado de salud y la calidad de vida del personal; y la verificación e impacto, la cual permitió hacer un rediseño de la estrategia que permitió un mayor control y supervisión de las actividades ejecutadas a nivel nacional. Adicionalmente, con el inicio de la vacunación en Colombia a finales de febrero de 2021, se desarrolla el plan de vacunación dispuesto por el Gobierno Nacional, a fin de garantizar que el personal en servicio activo y el talento humano en salud, sea protegido contra el COVID19 a través de la vacuna; es así, que a la fecha se cuenta el 92% del personal vacunado.

Una de las mayores dificultades fue la necesidad de apropiar recursos para proteger a nuestros funcionarios. Sin embargo, esta dificultad logró subsanarse, a través de los decretos gubernamentales y las asignaciones del Ministerio de Hacienda por la emergencia sanitaria. A este logro se sumó el trabajo mancomunado de las unidades policiales. Otra adversidad fue la falta de claridad en procedimientos de atención de casos de coronavirus, asociada más a un tema de carácter cultural. Inicialmente se desconocía las medidas sobre el procedimiento de captura con alta sospecha o confirmación por COVID-19, siendo necesario la adecuación de los procedimientos policiales.

Por la capacidad de adaptación, sentido de innovación, generación y apropiación de nuevos conocimientos, disposición para generar cambios en el servicio, brindando condiciones que favorecen la calidad de vida, salud mental, emocional y física de sus funcionarios. En la gestión de conocimiento e información, dispuso diferentes medios (POLIRED, Siute Visión Empresarial, MOODLE) para difusión de normatividad, cartillas, protocolos, infografías, videos, que previenen el contagio y generan una cultura de autocuidado. Las campañas digitales invitando a los ciudadanos a adoptar medidas de prevención y autocuidado fueron referente para otras entidades, como: #ColegioEnCasa (Ministerio de Educación) y #MiEmpresaMiPolicía retomada por Noticias Caracol.

El desconocimiento del comportamiento del COVID19, hizo impredecible las medidas de mitigación, planteó un nuevo horizonte y genero desafíos en la gestión del talento humano. En este sentido, la Oficina de Planeación articuló el trabajo de pensamiento estratégico y de respuesta de crisis, mediante la producción de documentos de contexto destinados a orientar la toma de decisiones del alto mando; esto generó la Estrategia de Bioseguridad, con medidas internas y externas para dar respuesta a la pandemia, permitiendo actuar desde un escenario de anticipación y en alineación con las disposiciones gubernamentales, buscando un enfoque de protección al servicio de policía.

La estrategia de bioseguridad no utilizó la tecnología de frontera, aunque se manejaron datos suministrados por la Dirección de Sanidad, en la cual se realizaron estimaciones en el número de casos de COVID-19 al interior del Subsistema de Sanidad de la Policía Nacional. Adicionalmente, se creó el Censo panorama de riesgo en Casa COVID-19 que identifica el personal con mayor riesgo de contagio y el autoreporte de condiciones de salud, permitiendo en tiempo real mapear y generar cercos epidemiológicos, utilizando el personal de aislamiento preventivo para suplir el personal afectado, garantizando la premisa del servicio de policía continuo y permanente.

La Estrategia de Bioseguridad, se socializó el 16/09/2020 en el 53° Congreso Nacional de Seguridad, Salud y Ambiente del Consejo Colombiano de Seguridad – CCS, Foro Especializado en Bioseguridad con expertos: Estrategia de Continuidad del Trabajo y la Vida; el cual contó con la participación de empresas nacionales e internacionales y expertos de países como Argentina, Chile, Ecuador, España, Estados Unidos, México y Portugal. Los resultados de la estrategia, fueron reconocidos con un galardón por el CCS, lo que representa el inmenso compromiso a favor de la vida de nuestro capital humano, como pilar en la convivencia y seguridad ciudadana. Adicionalmente, la estrategia se socializó el 21/10/2020, en el I Congreso Internacional y V Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo, realizado por la Policía Nacional, donde se conectaron grupos de riesgos y responsables de seguridad y salud en el trabajo de los ministerios de defensa, trabajo, salud e invitados de las policías de España, Ecuador, Panamá, Carabineros de Chile, Perú, Rumania y Honduras. A la fecha no se tiene conocimiento si la estrategia ha sido replicada por las unidades externas a las que fue socializada.

Está dado en la adaptabilidad de sus siete lineamientos. El “Gerenciamiento y despliegue de la alta gerencia” adapta las directrices emitidas por cualquier gobierno para diseñar estrategias de prevención conforme a capacidades y diagnóstico de la organización, estableciendo seguimiento, control y acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida “Gestión humana”. Luego se crean e implementan instrucciones internas a seguir por medio de comunicados, circulares, procedimientos, etc., para la prevención y mitigación “Directivas y protocolos institucionales”. Para implementar la “Barrera y cerco epidemiológico” se alinea con lo establecido por el gobierno del país, determinando actividades (Durante y después) para mitigar una infección y determinar e intervenir los escenarios de interacción del funcionario detectando contagios potenciales; en Colombia se activa el PRASS (Pruebas, Rastreo y Aislamiento Selectivo Sostenible), adoptado por la estrategia. También es importante la “Comunicación estrategia vinculante” donde se utiliza infografías, videos y piezas gráficas (lenguaje de fácil comprensión), que son difundidos por los medios con que cuenta la organización y redes sociales. En los últimos lineamientos “Articulación interinstitucional”, se busca asesoría, convenios y cualquier ayuda de entidades públicas y privadas, para fortalecer la estrategia; y la “Verificación e impacto” identifica fortalezas, debilidades y genera acciones de mejora.

Se articularon los lineamientos de la estrategia en la ejecución de recursos, así: HUMANOS: “Gestión humana” y “Barrera y cerco epidemiológico”, a través de capacitaciones, trabajo en casa y fortalecimiento red de salud. TÉCNICOS: “Gerenciamiento y despliegue de Alta Gerencia”, “Directivas y protocolos institucionales” y “Comunicación estratégica vinculante”, creando: comités de verificación y seguimiento; circulares, protocolos; Biblioteca virtual; uso noticiero policial, POLIRED, WhatsApp, Yammer, YouTube, Twitter y Facebook para disponibilidad y acceso de información. FINANCIEROS: Se destinó $67.207.516.047 en 2020 y se han ejecutado $7.643.611.190 en 2021 para capacitación, actividades de bienestar, apoyo psicosocial, elementos de bioseguridad, fumigación y otros.

La institución comprometida en prevenir y controlar los efectos adversos que se puedan presentar en el desarrollo de la actividad laboral, haciendo necesario un nivel de intervención tanto del empleador como del empleado, con actividades para identificar peligros, prevenir y controlar los riesgos. Es así que la estrategia de bioseguridad, fue creada para orientar e implementar acciones oportunas en la identificación y reducción de la transmisión del COVID-19, así como mantener un pie de fuerza sano para la prestación del servicio y mejorar la calidad de vida de sus funcionarios, la productividad y disminución del ausentismo laboral.

是

El Área de Seguridad y Salud en el Trabajo, hace una revisión de la estrategia en el mes de diciembre de 2020, teniendo en cuenta los reportes estadísticos de contagio, fallecidos y actividades realizadas para contener el COVID-19. Así mismo, desde enero de 2021 realiza un seguimiento al despliegue, para detectar irregularidades y corregirlas de manera oportuna, creando un esquema de seguimiento y monitoreo a través de Microsoft Forms, que permite registrar las actividades de las unidades frente a cada lineamiento de manera diaria, semanal y mensual, consolidando esta información para toma de decisiones por parte del alto mando.

En la revisión interna, se establece que para el año 2020, el 15,9% del personal se contagió de COVID-19, es decir 25.889 funcionarios (22.899 hombres y 2.990 mujeres), de los cuales se recuperó el 15,4% (25.045) y falleció el 0,04% (70) del total de personal. Se generó un esquema dinámico de monitoreo a través de nuevas instancias como seguimientos semanales (enero de 2021), llamadas de verificación aleatoria (febrero) y las reuniones inicialmente semanales y posteriormente quincenales por el equipo de verificación COVID 19 nivel central con todos los equipos a nivel nacional, donde se crean compromisos y se hace monitoreo.

En la revisión interna, se encuentra como falencia la falta de información de las unidades a nivel nacional sobre las acciones realizadas para contener el COVID-19, así como la carencia de diagnóstico del comportamiento de contagio y la insuficiente información sobre la verificación de los protocolos de bioseguridad. Razón por la cual, se crea la Circular 008 del 27/04/2021 que reestructura la estrategia de bioseguridad y fortalece los mecanismos de supervisión y control, determinando un gerente nacional, un equipo de verificación, seguimiento y un supervisor del COVID, además de un enlace para el seguimiento de los 7 lineamientos de la estrategia de bioseguridad, entre los que se encuentra llamadas de verificación de protocolos y entrega de elementos de bioseguridad, atención psicosocial, intervenciones en riesgo biológico realizadas por parte de las Unidades Prestadoras de Salud – UPRES, verificación en los centros de trabajo, socialización y campañas de difusión, entre otros, que permiten generar informes diarios, mensuales y trimestrales del comportamiento del COVID-19 en la institución.

La Oficina de Planeación, como responsable del Sistema de Gestión Integral, realizó un análisis de impacto del COVID-19 en el mapa estratégico institucional, generando los ajustes correspondientes frente a la crisis de la pandemia. Al igual se crearon mecanismos de supervisión y control permanentes para el COVID-19: - Comité Asesor, implementa los lineamientos emitidos por el Gobierno y participa en las coordinaciones a nivel nacional junto con entidades del orden nacional y local. - Gerente Nacional - Director de Talento Humano, gestiona actividades en la prevención y mitigación el contagio, con el Subdirector Administrativo, Subjefe Oficina de Comunicaciones Estratégicas, Jefe Área de Seguridad y Salud en el Trabajo, Oficial Superior Responsable COVID-19 Dirección de Sanidad y Asesor Jurídico Secretaria General. - Equipo de Verificación y Seguimiento, bajo el liderazgo del subdirector, subcomandante o subjefe en todas las unidades, con el Jefe de Sanidad, Jefe de Talento Humano, responsable SGSST y Jefe Comunicaciones Estratégicas, se encargan de actualizar diariamente el diagnóstico del comportamiento de contagio, capacidades y necesidades y verificación en terreno de las medidas adoptadas. - Supervisor, ejerce control sobre el cumplimiento y uso adecuado de las medidas de bioseguridad en la unidad policial.

La referenciación y colaboración permite orientar la actuación frente a la emergencia sanitaria, así: - El comité asesor COVID19, participa con la Procuraduría, Ministerio de Salud, Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo, Fiscalía, Defensoría del Pueblo, Federación Nacional de Municipios, Cruz Roja, Fuerzas Militares, en el seguimiento a hechos y necesidades en zonas del país, evaluando nivel epidemiológico, servicios de salud, aspectos de seguridad y generando compromisos. - Participar en puestos de mando con Ministerio de Comercio Industria y Turismo y Migración Colombia para informar a las unidades policiales los protocolos y procedimientos a realizar. - Identificar amenazas y generar alertas preventivas de la actividad delictiva en internet con EUROPOL, INTERPOL y AMERIPOL. - Orientar la correcta prestación del servicio de transporte en el país con Ministerio de Transporte y organismos de tránsito. - Cada Gobernador y alcalde cuenta con un Comandante de Metropolitana o Departamento para implementar medidas de bioseguridad, cultura ciudadana y control del delito, además con los comités de gestión de riesgo se abordan temas de prevención, diagnósticos para la entrega de ayudas humanitarias y con los Gestores de Convivencia, Secretaria de Salud y el ICBF se realizan planes preventivos con los niños, niñas y adolescentes.

Mantener comunicación y gerencia del talento humano: El aislamiento, acciones focalizadas, planes de contingencia y ampliación de capacidades permitió fomentar “una cultura del autocuidado”, es la mayor lección aprendida en la gestión de la pandemia. Adaptación rápida: planeación y despliegue de medidas, aislamiento preventivo, mecanismos ágiles para entrega de elementos del servicio desinfectados, permitieron establecer acciones para la prestación del servicio. No bajar la guardia en el cuidado de la seguridad ciudadana: adecuación de procedimientos policiales y aplicación Código Nacional de Policía a través de herramientas TICS y las coordinaciones con el gobierno nacional y local, fortalecen la imagen institucional y afianza el vínculo con la ciudadanía. Supervisión y control: la creación de diferentes mecanismos e instancias, permitieron el cumplimiento de los lineamentos de la estrategia, a fin de mejorar las condiciones de salud y bienestar. Protocolos sencillos y claros: la adaptabilidad de los lineamientos a través de diferentes piezas comunicacionales permitió una mayor comprensión y entendimiento de las actuaciones para prevenir el COVID-19. La flexibilidad de la estrategia permitió mejorar su monitoreo y a raíz de la comprensión de la pandemia se puede incorporar a cada lineamiento nuevos mecanismos, por ejemplo: la vacuna, se incorporó en el lineamiento “Barrera y cerco epidemiológico”.